Концепция государственной политики

Концепция государственной политики КОНЦЕПЦІЯ державної полiтики розвитку малого пiдприємництва Мале пiдприємництво як самостiйний i незамiнний елемент ринкової економiки є одним iз дiєвих важелiв розв'язання таких економiчних i соцiальних завдань, як сприяння структурнiй перебудовi економiки, змiцнення економiчної бази регiонiв, швидке насичення ринку товарами та послугами, послаблення монополiзму i розвиток конкуренцiї, впровадження досягнень науково-технiчного прогресу, пiдвищення експортних можливостей країни, забезпечення зайнятостi значної частини населення. Важливе значення малого пiдприємництва викликає необхiднiсть виконання комплексу взаємопов'язаних заходiв щодо забезпечення сприятливих правових i органiзацiйно-економiчних умов для його становлення та ефективного розвитку в Українi. Це можливо у разi реалiзацiї Концепцiї, метою якої є спрямування дiй центральних, регiональних i мiсцевих органiв державної виконавчої влади на створення режиму найбiльшого сприяння розвитковi малого пiдприємництва. I. Цiлi та принципи державної полiтики розвитку малого пiдприємництва Державна полiтика розвитку малого пiдприємництва є частиною загальної соцiальної та економiчної полiтики України i визначає основнi принципи, напрями i форми економiчного та адмiнiстративно-правового впливу, якi передбачаються Урядом у сферi малого пiдприємництва з урахуванням державних iнтересiв та прiоритетiв. Державна полiтика розвитку малого пiдприємництва спрямовується на: - забезпечення зростання внутрiшнього валового продукту за рахунок дiяльностi суб'єктiв малого пiдприємництва; - пiдвищення технологiчного рiвня виробництва малих пiдприємств; - заохочення розвитку малих пiдприємств у прiоритетних галузях i на територiях прiоритетного розвитку; - створення нових робочих мiсць, зменшення безробiття; - сприяння максимальнiй самореалiзацiї громадян у пiдприємницькiй дiяльностi; Реалiзацiя зазначених цiлей забезпечується шляхом пiдтримки малого пiдприємництва в таких основних напрямах: - удосконалення податкової та фiнансово-кредитної полiтики; - сприяння впровадженню технологiй та iнновацiй; - стимулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi; - пiдготовка та перепiдготовка кадрiв. грунтуються на економiчнiй доцiльностi. Держава виходить з того, що малi пiдприємства у своїй дiяльностi повиннi в основному спиратися на власнi сили та ресурси. Основними принципами державної полiтики розвитку малого пiдприємництва є: - системнiсть та комплекснiсть механiзмiв державного регулювання розвитку малого пiдприємництва; - цiлеспрямованiсть та адреснiсть пiдтримки суб'єктiв малого пiдприємництва шляхом вибору прiоритетiв та концентрацiї ресурсiв для їх реалiзацiї; II. Основнi напрями державної пiдтримки та регулювання розвитку малого пiдприємництва Формування стабiльної нормативно-правової бази – найголовнiша передумова ефективного розвитку малого пiдприємництва. Законодавство у цiй сферi повинно становити єдину правову систему як за взаємною узгодженiстю норм, так i за цiлiснiстю нормативного регулювання пiдприємницької дiяльностi. Формування нормативно-правової бази передбачає: - встановлення чiтких правових гарантiй, що забезпечували б свободу i захист пiдприємницької дiяльностi; - розроблення законодавчих та iнших нормативних актiв, спрямованих на правове забезпечення розвитку ринкових вiдносин; Закони та iншi нормативнi акти повиннi сприяти залученню до пiдприємницької дiяльностi широких верств населення та стимулювати розвиток малого пiдприємництва, у тому числi шляхом створення сприятливих податкового, цiнового, iнвестицiйного, iнновацiйного режимiв та умов для проведення зовнiшньоекономiчної дiяльностi. Особлива увага придiлятиметься розвитковi та вдосконаленню фiнансової пiдтримки малого пiдприємництва. Державна полiтика у сферi малого пiдприємництва виходить з того, що загальний рiвень оподаткування, система оподаткування та база для нарахування податкiв повиннi бути стабiльними протягом перiоду реформування економiки i стимулювати пiдприємницьку та iнвестицiйну дiяльнiсть. його граничного розмiру, а також запровадження системи патентiв для фiзичних осiб, якi займаються пiдприємницькою дiяльнiстю. Стимулювання розвитку малого пiдприємництва у прiоритетних напрямах держава забезпечує шляхом встановлення сприятливого режиму оподаткування та звiльнення вiд податку частини прибутку, що спрямовується на рефiнансування малих пiдприємств, встановлення прискорених норм амортизацiї активної частини основних виробничих фондiв. Фiнансово-кредитна полiтика у сферi малого пiдприємництва спрямовуватиметься на: - розвиток мережi фiнансово-кредитних установ, iнвестицiйних та iнновацiйних фондiв, страхових органiзацiй; - розвиток товариств взаємного кредитування та страхування; - забезпечення умов для розвитку перспективних форм фiнансування малого пiдприємництва (лiзинг, факторинг тощо). - Перехiд до ринкових вiдносин i пiдтримка малого пiдприємництва потребують переорiєнтацiї у сферi iнвестицiйної дiяльностi. Прiоритетними об'єктами за iснуючих умов повиннi у найближчiй перспективi стати основнi фонди малих пiдприємств. передбачає активне використання iнвестицiйного потенцiалу комерцiйних банкiв, iноземних кредитних лiнiй, коштiв вiд приватизацiї державного майна. - використання державних кредитних лiнiй для пiдтримки малого пiдприємництва iз зазначенням середнього розмiру позики, вiдсоткової ставки та секторiв кредитування; - створення системи гарантiй кредиту; - встановлення сприятливого режиму оподаткування i переваг фiнансовим установам, що безпосередньо обслуговують прiоритетнi напрями дiяльностi малого пiдприємництва; - страхування дiяльностi суб'єктiв малого пiдприємництва. У сферi зовнiшньоекономiчної дiяльностi державна полiтика передусiм спрямовується на нарощування експортного потенцiалу з метою зменшення ресурсоорiєнтованого експорту, розвиток торговельних, науково-технiчних, виробничо-технологiчних, iнформацiйних зв'язкiв з iноземними країнами та забезпечення сприятливих умов для iноземної iнвестицiйної дiяльностi у сферi нових технологiй, ноу-хау, створення нових виробництв з випуску конкурентоспроможної продукцiї та продукцiї, що замiнює iмпортну. Малi пiдприємства, що експортуватимуть свою власну продукцiю, стимулюватимуться шляхом: - органiзацiї пiльгового кредитування експортної дiяльностi; - створення сприятливих умов страхування кредитiв для експортних операцiй; ринках; - надання допомоги для участi в мiжнародних виставках i ярмарках на пiльгових умовах. Для забезпечення ефективної дiяльностi суб'єктiв малого пiдприємництва на зовнiшнiх ринках передбачається надання вiдповiдних рекомендацiй та необхiдної iнформацiї про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть, зовнiшнi ринки, тенденцiї їх розвитку, про потенцiйних партнерiв тощо, а також проведення конференцiй, семiнарiв, консультацiй для суб'єктiв малого пiдприємництва, якi бажають вийти на зовнiшнi ринки. Головними напрямами державної полiтики, спрямованої на пiдвищення технiчного рiвня, полiпшення якостi i вiдповiдно конкурентоспроможностi продукцiї малих пiдприємств, повиннi стати стимулювання iнновацiйної дiяльностi i забезпечення цих пiдприємств iнформацiєю про новiтню технiку та технологiї. Стимулювання технологiчного оновлення малого пiдприємництва полягає в державнiй фiнансовiй та органiзацiйнiй пiдтримцi iнновацiйної дiяльностi i здiйснюватиметься шляхом: - надання допомоги у проведеннi дослiджень та впровадженнi iнновацiй; - сприяння iнтенсифiкацiї трансферу технологiй; - надання консультацiйних послуг у сферi iнновацiй та нових технологiй; - створення мережi технопаркiв i технополiсiв. Розвиток малого пiдприємництва потребує створення розвинутої системи iнформацiйного забезпечення та iнфраструктури, що пiдтримує її дiяльнiсть. Основним елементом зазначеної системи стане мережа регiональних iнформацiйно-аналiтичних центрiв, якi в подальшому iнтегруються в єдину iнформацiйну систему. - надання консультацiйних послуг з питань стану ринку, кон'юнктурного аналiзу, управлiння пiдприємством, участi у виставках, пiдготовки кадрiв; Зазначена система передбачає диференцiйоване iнформацiйне обслуговування суб'єктiв малого пiдприємництва залежно вiд його технiчного забезпечення та платоспроможностi. З метою створення ефективної системи пiдготовки, перепiдготовки та пiдвищення квалiфiкацiї кадрiв для пiдприємницької дiяльностi передбачається: запровадити навчання основ теорiї i практики пiдприємництва у сферi державної освiти, включаючи загальноосвiтню, професiйну, середню спецiальну та вищу освiту, забезпечити перепiдготовку та пiдвищення квалiфiкацiї кадрiв через розвинуту мережу центрiв перепiдготовки, сприяти залученню окремих категорiй населення до пiдприємницької дiяльностi. Держава сприяє розробленню навчальних планiв, програм i методичних посiбникiв для пiдготовки пiдприємцiв залежно вiд рiвня їх базової пiдготовки, термiнiв навчання, пiдвищенню квалiфiкацiї вчителiв та викладачiв, використанню державних телерадiоканалiв для навчання широких верств населення основ пiдприємницької дiяльностi. Система пiдготовки i перепiдготовки кадрiв здiйснюється з використанням можливостей мiжнародних органiзацiй та фондiв i з урахуванням досвiду iноземних держав у питаннях пiдприємництва, налагодження дiлових контактiв. Запровадження постiйного монiторингу за державною пiдтримкою малого пiдприємництва та механiзмами регулювання дiяльностi у цiй сферi дасть змогу вiдстежувати змiни та напрями його розвитку як на державному, так i регiональному рiвнях, а також своєчасно застосовувати важелi державного регулювання з метою полiпшення економiчного клiмату для проведення дiяльностi малих пiдприємств. III. Органiзацiйне забезпечення розвитку малого пiдприємництва Формування та реалiзацiю державної полiтики розвитку малого пiдприємництва забезпечують органи державної виконавчої влади всiх рiвнiв при взаємодiї з громадськими спiлками та об'єднаннями пiдприємцiв. До компетенцiї центральних органiв державної виконавчої влади належать: формування концептуальних основ розвитку малого пiдприємництва; - забезпечення формування законодавчої та нормативно-правової бази щодо регулювання та стимулювання розвитку малого пiдприємництва; - визначення державних прiоритетiв пiдтримки малого пiдприємництва та розроблення вiдповiдних державних програм; - формування фiнансових ресурсiв для розвитку малого пiдприємництва; - створення у сферi малого пiдприємництва централiзованої системи забезпечення iнформацiєю поточного комерцiйного характеру, iнформацiєю про стан регiональних ринкiв працi та капiталу, найперспективнiшi проекти на мiсцях тощо; - розроблення та реалiзацiя механiзму залучення коштiв iноземних iнвесторiв до сфери малого пiдприємництва на високому конкурентоспроможному технiко-технологiчному та органiзацiйному рiвнях. темпiв ринкових перетворень тощо), регiональнi органи управлiння: - визначають прiоритетнi напрями розвитку малого пiдприємництва на мiсцях; - розробляють вiдповiднi заходи i формують ресурси для їх реалiзацiї за рахунок мiсцевих джерел; - сприяють малому пiдприємництву в розвитку виробничої бази пiдприємств, органiзацiї їх матерiально-технiчного забезпечення шляхом надання допомоги в орендi виробничих i нежитлових примiщень, передачi законсервованих, недобудованих об'єктiв i споруд, невикористаного обладнання, а також видiлення земельних дiлянок; - забезпечують розроблення та виконання регiональних програм розвитку малого пiдприємництва; Регiональна полiтика пiдтримки малих пiдприємств включає програми, проекти i заходи, якi мають значення для розвитку конкретного регiону i реалiзуються безпосередньо на регiональному рiвнi за рахунок мiсцевих ресурсiв, а також програми, проекти i заходи, якi мають мiжрегiональне значення i вiдповiдають завданням державної полiтики розвитку малого пiдприємництва. Ефективне здiйснення державної полiтики розвитку малого пiдприємництва вимагає вiдповiдного iнформацiйного та технiчного забезпечення органiв державної виконавчої влади для: - аналiзу та оцiнки економiчного стану, в тому числi малого пiдприємництва в Українi та регiонах; - монiторингу стану справ у правовiй, кредитно-фiнансовiй системi у частинi, що безпосередньо впливає на розвиток i стимули малого пiдприємництва; - аналiзу економiчного потенцiалу малого пiдприємництва як на державному, так i регiональному рiвнях. Реалiзацiя державної полiтики розвитку малого пiдприємництва в рамках державних i регiональних цiльових програм дасть змогу сконцентрувати ресурси для пiдтримки найважливiших сфер функцiонування малого пiдприємництва, що вiдповiдають державним i регiональним iнтересам. соцiальної сфери та економiчної ситуацiї дадуть змогу поетапно розв'язувати проблеми розвитку регiону, сприяти збiльшенню його економiчного потенцiалу. законодавством джерел фiнансування через Український фонд пiдтримки пiдприємництва, iншi державнi фонди та їх регiональнi вiддiлення. Мiнекономiки i Мiнфiн визначають механiзм видiлення коштiв державними фондами пiдтримки малого пiдприємництва та встановлюють контроль за їх використанням. Контроль за виконанням програм i координацiю державної пiдтримки малого пiдприємництва здiйснює Мiнекономiки. На регiональному рiвнi цi функцiї безпосередньо виконують окремi пiдроздiли з питань малого пiдприємництва у структурi управлiння економiки регiональних органiв державної виконавчої влади. фiнансової системи в довготермiновому кредитуваннi та вiдсутностi iнституцiйних iнвесторiв найактуальнiшою є реалiзацiя заходiв, спрямованих на удосконалення нормативно-правової бази, забезпечення iнформацiйних та консультацiйних послуг, розвиток мережi бiзнес-iнкубаторiв, технопаркiв, виробничо-технологiчних центрiв тощо. Другий етап пов'язаний з формуванням критичної маси (10-12 малих пiдприємств на 1000 чоловiк) малого пiдприємництва i зумовлює безповоротний процес переходу до сталих ринкових вiдносин, коли утверджується вплив результатiв пiдприємницької дiяльностi на стан економiки. Змiнюється характер податкової та кредитно-iнвестицiйної полiтики у напрямi активiзацiї продуктивної дiяльностi малих пiдприємств, забезпечується завдяки високому рiвню створеної iнфраструктури вiльний доступ до фiнансових i матерiальних ресурсiв, розвивається система фiнансових установ, що обслуговують суб'єктiв малого пiдприємництва. пiдприємцiв на дотримання високої ефективностi в економiцi, пiдтримує їх, захищаючи малi пiдприємства та їхню власнiсть, контролюючи виконання законiв. Положення Концепцiї повиннi враховуватися державними органами управлiння пiд час формування щорiчних державних i регiональних програм економiчного i соцiального розвитку. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА НА ПІДТРИМКУ ПРИВАТНОГО БІЗНЕСУ. 15 липня 2000 р. Президент Л. Кучма пiдписав указ № 906/2000 "Про заходи щодо забезпечення пiдтримки та дальшого розвитку пiдприємницької дiяльностi", яким наказав Кабiнету Мiнiстрiв, Радi мiнiстрiв Криму, обласним, Київськiй та Севастопольськiй мiським держадмiнiстрацiям "забезпечити всебiчну пiдтримку та дальший розвиток пiдприємництва". Серед методiв "забезпечення пiдтримки" - впорядкування перевiрок фiнансово-господарської дiяльностi суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi, згiдно з президентським указом № 817 "Про деякi заходи з дерегулювання пiдприємницької дiяльностi" (23 липня 1998 р.). Новим указом передбачається посилення персональної вiдповiдальностi мiсцевих керiвникiв за прийняття рiшень, "що погiршують умови здiйснення пiдприємницької дiяльностi, за примусове залучення коштiв суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi, в тому числi до фондiв, утворення яких не передбачено законами України або внесення коштiв до яких є добровiльним". Мiнiстерству юстицiї наказано "не допускати державної реєстрацiї регуляторних актiв, що суттєво впливають на ринкове середовище, права та iнтереси пiдприємцiв i проекти яких пiдготовленi з порушенням Указу Президента України вiд 22 сiчня 2000 р. № 89/2000 "Про запровадження єдиної державної регуляторної полiтики у сферi пiдприємництва". Антимонопольний комiтет України має три мiсяцi на те, щоб проаналiзувати "стан додержання антимонопольного законодавства та захисту iнтересiв суб'єктiв малого пiдприємництва вiд його порушень i в разi потреби вжити вiдповiдних заходiв щодо недопущення порушень у цiй сферi. Кабiнету мiнiстрiв України наказано "розробити порядок кредитування суб'єктiв малого пiдприємництва iз забезпеченням кредитiв власним майном засновникiв таких суб'єктiв, а також гарантiями фондiв пiдтримки пiдприємництва, великих пiдприємств, заiнтересованих у тiсних кооперацiйних зв'язках з суб'єктами малого пiдприємництва". Значну роботу по створенню сприятливого клiмату для пiдприємництва мають зробити урядовцi та народнi депутати. Кабмiну наказано "прискорити подання" i "вжити заходiв для прискорення прийняття" ряду законопроектiв, зокрема проекту Закону України "Про систему органiв державної реєстрацiї суб'єктiв господарської дiяльностi", "Про державну пiдтримку малого пiдприємництва", "Про кредитнi спiлки в Українi", "Про об'єднання роботодавцiв", Нацiональної програми розвитку малого пiдприємництва та внесення змiн до закону "Про пенсiйне забезпечення" щодо порядку визначення стажу роботи та обчислення пенсiй фiзичним особам - пiдприємцям та їх працiвникам. На розгляд парламенту незабаром мають бути винесенi проекти законiв про франчайзинг, про небанкiвськi фiнансово-кредитнi установи (основним видом дiяльностi яких має бути кредитування суб'єктiв малого пiдприємництва) та про спецiалiзованi установи з мiкрокредитування. Серед найважливiших для пiдприємцiв положень - заборона повторних стягнень з суб'єктiв пiдприємництва будь-яких додаткових платежiв до закiнчення строку дiї вiдповiдних дозволiв чи погоджень у разi змiни вимог органiв дозвiльної системи або мiсця здiйснення пiдприємницької дiяльностi; можливе скорочення перелiку пунктiв продажу товарiв, торговельна дiяльнiсть у яких пiдлягає патентуванню; запровадження типових правил розмiщення "малих архiтектурних форм, призначених для здiйснення пiдприємництва" (тобто кiоскiв) i вичерпного перелiку документiв для одержання вiдповiдного дозволу та послуг з їх пiдготовки, встановлення граничної вартостi цих послуг i визначення строкiв розгляду заявок СПД на одержання такого дозволу. Позитивним (i водночас показовим щодо нинiшньої ситуацiї) є положення про внесення "пропозицiї щодо набрання чинностi пiдзаконними нормативно-правовими актами, якими затверджуються форми податкових розрахункiв, звiтiв, декларацiй та iнших документiв, пов'язаних з обчисленням i сплатою податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв)", передбачивши, зокрема, що такi нормативно-правовi акти набирають чинностi не ранiше нiж через тридцять днiв пiсля їх опублiкування. Вiдомостi щодо встановлених платежiв i тарифiв на послуги, необхiднi для заснування СПД, органiзацiї та ведення його дiяльностi, а також розмiрiв та порядку їх розрахунку мають бути доведенi до широкого загалу, в тому числi через ЗМІ. Особливе значення матимуть затвердження порядку проведення перевiрок дiяльностi СПД, який має мiстити вичерпний перелiк органiв, що здiйснюють контрольнi функцiї, в тому числi плановi та iншi перевiрки, компетенцiю цих органiв щодо здiйснення контрольних функцiй та запровадження механiзму обов'язкового ознайомлення СПД з результатами перевiрки їх дiяльностi. Також указ передбачає встановлення належного контролю за додержанням законодавства "з метою забезпечення адекватностi фiнансових та адмiнiстративних санкцiй, що застосовуються до суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi, вчиненим ними порушенням, а також з метою недопущення надання посадовими та службовими особами центральних i мiсцевих органiв виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування переваг окремим суб'єктам пiдприємницької дiяльностi щодо здiйснення послуг з пiдготовки документiв, необхiдних для започаткування та ведення пiдприємницької дiяльностi". Крiм того, указ вiдкриває шлях до запровадження спрощеної процедури виходу з бiзнесу - скасування державної реєстрацiї суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi. З iншого боку, наказ "розглянути питання щодо змiни порядку облiку результатiв господарської дiяльностi та статистичної звiтностi суб'єктiв малого пiдприємництва з метою забезпечення надходження оперативної статистичної iнформацiї щодо динамiки розвитку малих пiдприємств" може призвести до ускладнення процедури облiку i, вiдповiдно, до додаткових витрат для пiдприємцiв. Ускладнити життя малим пiдприємцям може i запровадження єдиного бланка свiдоцтва про державну реєстрацiю, якщо воно супроводжуватиметься додатковими витратами часу. У проектi Державного бюджету України, починаючи з 2001 року, мають бути передбаченi видатки на розвиток малого пiдприємництва - зокрема наказано вивчити питання щодо включення до видаткiв розвитку Держбюджету коштiв для фiнансування iнновацiйної дiяльностi суб'єктiв малого пiдприємництва у високотехнологiчних та наукоємних галузях. Для попередження можливих зловживань передбачено запровадження вiдкритої процедури витрачання коштiв, спрямованих на державну пiдтримку малого пiдприємництва, та забезпечення публiчностi звiтностi про витрачання таких коштiв. Кабмiну наказано "забезпечити здiйснення комплексної перевiрки дiяльностi Українського фонду пiдтримки пiдприємництва та iнших фондiв пiдтримки малого пiдприємництва, що здiйснюють свою дiяльнiсть з використанням коштiв з Державного бюджету України". Механiзм гарантованої участi малих пiдприємств "виключно на конкурсних засадах" "у поставках продукцiї, виконаннi робiт та наданнi послуг для державних (регiональних) потреб створюється шляхом "резервування для малих пiдприємств фiксованої частки державного (регiонального) замовлення". Малi пiдприємства також можуть розраховувати на пiльгове кредитування лiзингових операцiй щодо закупiвлi сiльськогосподарської технiки та устаткування для переробки сiльськогосподарської продукцiї. Значним позитивним кроком - за умови належної реалiзацiї - може стати положення про можливiсть передачi суб'єктам малого пiдприємництва на пiльгових умовах "невикористовуваних, вiльних виробничих площ державних, комунальних пiдприємств, обладнання та iншого майна цих пiдприємств", iнформування про наявнiсть для продажу чи оренди яких зобов'язана забезпечувати мiсцева влада. Передбачається також "спрощення процедури вiдведення земельних дiлянок, отримання дозволiв на будiвництво, реконструкцiю та введення в експлуатацiю промислових об'єктiв, пiдприємств громадського харчування та роздрiбної торгiвлi". Указом передбачається "прискорити впровадження сучасних кредитно-iнвестицiйних механiзмiв розвитку малого пiдприємництва", зокрема, шляхом заохочення венчурного бiзнесу та створити умови для використання малими пiдприємствами "державних фiнансових, матерiально-технiчних та iнформацiйних ресурсiв, науково-технiчних розробок i технологiй на умовах фiнансового та оперативного лiзингу", а також реалiзацiя заходiв щодо впровадження спецiалiзованих програм страхування майнових та фiнансових ризикiв, вiдповiдальностi суб'єктiв малого пiдприємництва, розробка i впровадження програм мiкрокредитування, в тому числi через кредитнi спiлки та iншi небанкiвськi фiнансовi установи (закон про якi, до речi, ще не прийнято). Указ вiдкриває можливостi для пiдняття статусу дiлових асоцiацiй та стимулювання членства в них, передбачаючи обов'язкове включення представникiв об'єднань пiдприємцiв на паритетних засадах до створюваних при мiсцевих органах виконавчої влади координацiйних рад з питань розвитку пiдприємництва. Такi ради мають очолювати керiвники вiдповiдних органiв виконавчої влади. Окрiм представникiв об'єднань пiдприємцiв до рад, що братимуть участь у розглядi мiсцевими органами виконавчої влади питань розвитку пiдприємництва та реалiзацiї регуляторної полiтики, мають входити уповноважений з питань захисту прав пiдприємцiв, представники органiв державної податкової служби та органiв внутрiшнiх справ. Щоб забезпечити об'єктивнiсть i безстороннiсть, Кабмiн зобов'язується внести пропозицiї щодо механiзмiв ротацiї представникiв об'єднань пiдприємцiв, роботодавцiв, власникiв пiдприємств у Нацiональнiй радi соцiального партнерства, правлiннях та наглядових радах державних фондiв соцiального страхування, Українському координацiйному комiтетi сприяння зайнятостi. Указ також вимагає "забезпечувати залучення об'єднань пiдприємцiв до публiчного обговорення проектiв регуляторних актiв" та передбачає кроки в напрямку "поступового переходу вiд державного регулювання пiдприємницької дiяльностi до її регулювання на засадах соцiального партнерства". Указом передбачаються державнi зусилля, спрямованi на збiльшення кiлькостi малих пiдприємств i самозайнятостi в Українi. Заходи щодо пiдготовки та перепiдготовки безробiтних i соцiально незахищених працездатних громадян для роботи у сферi малого пiдприємництва включають розвиток широкої мережi бiзнес-iнкубаторiв. З метою пiдвищення конкурентоспроможностi малих пiдприємств, мають бути створенi навчальнi та консультативнi центри з удосконалення систем управлiння якiстю з урахуванням мiжнародних стандартiв та Європейської моделi досконалостi пiдприємств, а також консультативнi центри та служби з питань застосування податкового законодавства. Можливо, за кiлька рокiв у загальноосвiтнiх школах буде введено факультативний курс "Основи пiдприємницької дiяльностi". Коментуючи Указ Президента "Про заходи щодо забезпечення пiдтримки та подальшого розвитку пiдприємницької дiяльностi", заступник глави Адмiнiстрацiї Президента України Павло Гайдуцький заявив, що його поява зумовлена, зокрема, незадовiльним станом розвитку малого бiзнесу в Українi. Хоча за останнi три роки кiлькiсть пiдприємцiв зросла у середньому на 20% i сьогоднi їх налiчується 172 тисячi, зайнятiсть на малих пiдприємствах зменшилася на 17%, а прибуток на бiльшостi пiдприємств знизився у 9 разiв. Розвиток малого пiдприємництва гальмується i рядом органiзацiйних питань. У середньому до 19 днiв зросла кiлькiсть днiв, якi потрiбнi на одержання лiцензiй. Зросла вартiсть одержання лiцензiй i дозволiв, витрати на реєстрацiю. Указом передбачено переглянути тривалiсть реєстрацiї пiдприємств. Нинi у бiльшостi випадках вона становить 11 днiв, а у Керчi та рядi iнших мiсць - у середньому до 32 днiв. Передбачено також спрощення процедури виходу з бiзнесу, зменшення вартостi лiцензiй i кiлькостi перевiрок контролюючими органами. Вперше поставлено питання про франчайзинг - тобто надання права малим пiдприємствам виконувати замовлення по виробництву продукцiї, наданню послуг i реалiзацiї товарiв пiд маркою, або пiд iменем вiдомих великих чи середнiх пiдприємств. 2001 р. передбачається "забезпечити систематичний аналiз, узагальнення та поширення свiтового та вiтчизняного досвiду полiпшення якостi продукцiї, пiдвищення конкурентоспроможностi суб'єктiв малого пiдприємництва"; Держкомпiдприємництва наказано щоквартально аналiзувати хiд дерегуляцiї пiдприємницької дiяльностi, а Кабмiну - щоквартально звiтувати про хiд його виконання. Список використаної лiтератури 1. Постанова КМУ вiд 3 квiтня 1996 р. N 404 Про Концепцiю державної полiтикирозвитку малого пiдприємництва. "Про заходи щодо забезпечення пiдтримки та подальшого розвитку пiдприємницької дiяльностi. 4. Избранные вопросы современного инновационного менеджмента для малых и средних предприятий /Под ред. Р. Мюллера, В. Соловьева /НАН Украины; Центр исследований научно-технического потенциала и истории науки. - К., Дрезден: Демiур, 2000. - 284 с.