Бедность как социальное явление в Кезском районе Удмуртской Республики и России в целом

Бедность как социальное явление в Кезском районе Удмуртской Республики и России в целом РЕФЕРАТ «Бедность как социальное явление в Кезском районе Удмуртской Республики и России в целом» Оглавление. 1. Введение 2. Основные концепции изучения бедности 3. Проблема бедности в России. Факторы влияния на уровень жизни населения 4. Методы и способы борьбы с бедностью 5. Список литературы Еще в литературе 19 века Александр Николаевич Островский уделил особое внимание теме бедных людей в своем произведении «Бедность не порок», по названию которого и образовался известный всем афоризм. Позже эту же тему освещает Федор Михайлович Достоевский в романе «Преступление и наказание». В 20 веке тема бедности заинтересовала Максима Горького. Он создает свою пьесу «На дне», в которой повествует читателю о жизни людей, в силу обстоятельств оказавшихся на «социальном дне». Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в современной России этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находится за чертой бедности. Парадоксально, но в стране с многомиллиардными запасами полезных ископаемых (в частности нефти, цены на которую постоянно растут (сейчас цена за баррель черного золота составляет 100 $)), люди до сих пор не могут окончательно оправиться от экономических потрясений, вызванных реформами 90-х годов. После распада Советского Союза, не успев встать на ноги, население страны было вновь сбито дефолтом 1998 года. Спустя несколько лет, в 21 веке мы пожинаем плоды всех этих экономических потрясений – явное расслоение населения с большой разницей в доходах между богатыми и бедными. По данным Всероссийского центра уровня жизни в России доходы 10% самых богатых граждан страны в 13-14 раз выше доходов 10% самых бедных[1] . В то время как в западных странах разрыв между богатыми и бедными считается нормальным, если он составляет 3-4 раза. [2] Это явление имеет динамический характер, бедные становятся беднее, а богатые еще богаче. И не каждому дается шанс вырваться из крепких лап этого социального явления. Цели исследовательской работы: 1. История изучения бедности в: 1. 2. России; 2. Основные концепции и подходы изучения бедности: 2. 1. абсолютная, субъективная, относительная концепция; 2. 2. концепция относительной бедности П. Таузента; 2. 3. Депривационный подход; 3. Феномен бедности в современной России; 4. Изучение причин, приводящих людей к черте бедности. 1. Анализ: 1. 1. социального распределения населения России; 1. 2. причин, приводящих население к бедности; 2. При раскрытии данного вопроса мной были изучены соответствующие литературные источники (словари, произведения русской литературы, газеты и журналы), использованы современные информационные технологии (Интернет). Для начала обратимся к толкованию термина «бедность». Бедность – характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ[3] . Бедность – неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни.[4] Бедность - это состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения.[5] Но как бы ни трактовался этот термин, ученые всего мира уже давно заинтересовались таким социальным феноменом как бедность. В исследованиях причин и места бедности в обществе выделяют период с XVIII до пер­вой половины XX века (А. Смит, Д. Рикардо, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э. Реклю, К. Маркс, Ч. Бут и С. Раунтри) и совре­менные исследования бедности в XX веке (Ф. А. Хайек, П. Таунсенд и др.). Уже рабо­ты А. Смита выявили относительную при­роду бедности через связь бедности и со­циального стыда, т. е. разрывом между со­циальными стандартами и материальной способностью придерживаться их. Еще в XIX веке было предложено вычислять чер­ту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворе­нием основных потребностей индивида, свя­занных с поддержанием определенного уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследования проб­лем бедности внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования бедности в обществе; различие точек зре­ния состояло, прежде всего, в признании или отрицании необходимости вмешательства государства в решение проблемы бедности и в масштабах такого вмешательства. За последние 20-30 лет были разработа­ны альтернативные теории бедности, по­влиявшие на формирование социальной по­литики по борьбе с бедностью. Значитель­ное влияние в 1980-е гг. оказало эмпириче­ское определение черты бедности (так на­зываемое Лейденское определение), исходя­щее из представления людей о достаточном минимальном доходе, являющемся функци­ей их действительного дохода; широкое рас­пространение он получил в Нидерландах. В России исследования бедности на осно­ве бюджетных обследований начались в 1908-1909 гг. Наиболее известное из них, прове­денное А. М. Стопани в 1909 г. и опублико­ванное полностью в 1916 г. В 1918г. был составлен первый минимальный бюджет, а бюджетные обследования город­ских рабочих и служащих продолжались по 1927 г. и их публикация по 1929 г., бюджеты колхозников на 1-2 года дольше, но послед­ние были в значительной мере фальсифици­рованы. Прекращение сначала публикаций, а затем и самих обследований было связано с резко отличавшейся по их результатам картиной уровня жизни от тех описаний, которые давались официально. Самый "не­приличный" факт, с точки зрения властей, - быстрый рост потребления алкоголя в ущерб жизни расходам семьи. В послевоен­ное время в СССР была опубликована един­ственная работа сотрудников Института труда Г. С. Саркисяна и Н. П. Кузнецовой, касавшаяся проблем бедности, но при упот­реблении только термина «малообеспечен­ности», который продолжал употребляться даже в многочисленных работах конца 1980-начала 1990-х гг. Реформа цен в 1991 г. и резкое падение уровня жизни привели к вве­дению понятия бедности и появлению спе­циальных исследований этого феномена. Говоря о современных методах изучения проблем бедности, нужно отметить, что большое значение при исследованиях в странах с переходной экономи­кой имеет сравнение старых и новых бедных, т. е. тех социально-де­мографических групп, которые традицион­но попадали в разряд бедных (многодетные и неполные семьи, престарелые, живущие только на минимальные пенсии, и т. п.) и тех, кто попал в условия бедности в резуль­тате инфляции, безработицы, неполной за­нятости, среди последних выделяют работа­ющих бедных и находящихся в поисках ра­боты или безработных. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ. Основные концепции изучения бедности. Теоретико-методологические подходы к изучению и измерению бедности (а, соответственно, и источники расхождения в оценках ее масштабов) исходят из трех основных концепций: , основанной на формальном соответствии доходов установленному минимуму средств существования; субъективной относительной , предполагающей, что при различии стандартов потребления в разных сообществах установления единого минимального ”порога бедности”, по меньшей мере, проблематично и зависит от среднего уровня жизни конкретной страны. Официальные представления о бедности в России базируются на ее абсолютном понимании, при этом индикатором служит сопоставление среднедушевого дохода с прожиточным минимумом, т. е. со стоимостью минимальной корзины, формируемой с учетом установленных нормативов потребления. Критерии прожиточного минимума могут давать разные результаты в зависимости от того, что будет под ним пониматься. Помимо официально используемой методики, существуют разные подходы к расчету прожиточного минимума и разные представления о нем. Также существует метод измерения дохода семьи, домохозяйств (RLMS). В эпоху кризиса, так называемого государства всеобщего благосостояния, затронувшего развитие стран мира (в России также фиксируются эти процессы), многие ученые и политики приходят к выводу, что бедность в современном индустриальном обществе должна рассматриваться уже не как абсолютное, а как относительное состояние, и, следовательно, неизбежно будет существовать до тех пор, пока существует общественное неравенство. Слабым местом любых количественных оценок бедности остается игнорирование широкого спектра других доступных ресурсов, влияющих на поддержание материального состояния людей. Концепция относительной бедности (П. ТАУЗЕНТ на одном и том же расстоянии от медианы, статистически характеризующей достигнутой в обществе жизненный стандарт. Именно в последнее время российские социологи начинают приходить к выводу, что в исследованиях бедности необходим анализ депривации, лишений и ограничений в социальной жизни, которые испытывает определенная доля населения. В том и состоит суть депривационного подхода в оценках бедности, неотъемлемой составляющей концепции ее относительного понимания и изучения. Депривационный подход (или оценка бедности через испытываемые лишения) требует учета целого ряда материальных, но и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», ниже которого недостаточность душевых подходов приводит индивида на грань выпадения из привычных социальных связей и общепринятого образа жизни большинства населения определенного региона или страны, «порога», который, по сути, означает социальную эксклюзию, т. е. фактическое исключение определенной доли населения из нормальных условий жизнедеятельности. 4-ая ступень депривации - ступень нищеты , когда ресурсов не хватает на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет одежду для детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования как телевизор и холодильник. По данным ВЦИОМА в России сейчас порядка 9 % граждан, принадлежащих 4-ой ступени депривации. 3-я ступень депривации – ступень острой нуждаемости (бедности) – лишение концентрируются на качестве питания, нехватке одежды и обуви (взрослые члены семьи вынуждены отказываться от их обновления), семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую повседневную мебель, организовать в случае необходимости необходимый ритуальный обряд (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства и медицинские приборы, ограничивать возможности приглашения гостей и выхода в гости. Количество такого населения в России по исследованиям ВЦИОМА – 32 %. 2-ая ступень депривации – машину, посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь необходимых медицинских. По данным все того же ВЦИОМА граждан, принадлежащих ко 2-ой ступени депривации, насчитывается около 42%. 1-ая ступень – ступень, характеризующая близкие к средним жизненные стандарты и не означающая существование отклонения от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Семьи на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении современных дорогих предметах длительного пользования, платных образовательных, рекреационных услугах, семейном отдыхе и развлечениях. Население 1-ой ступени депривации составляет сегодня 32 %.[6] Проблема бедности в России. Факторы, влияющие на уровень жизни населения. Общая оценка численности граждан бедного слоя, которая по­лучена на основе специального социологического обследова­ния по России в целом, составляет не меньше 10% от город­ского населения.[8] Выделим факторы, которые влияют на уровень жизни населения страны. в Удмуртской Республике в четвертом квартале 2007 года в расчете на душу населения составляет 3605 рубля, для трудоспособного населения – 3868 рублей, для детей – 3374 рублей.[9] Минимальный размер оплаты труда определен цифрой в 2300 рублей. В то же время по итогам 2007 года составляют здесь 12596, 3 рублей [10] (см. приложение). Но нужно заметить ту особенность, что статистические данные по денежным доходам завышаются за счет достаточно высоких (а следовательно несопоставимых с доходами простого населения) доходов чиновников всех уровней. В газете «Аргументы и факты» № 44 (1409) были опубликованы декларации о доходах кандидатов в депутаты Государственной Думы, которые наглядно показывают разницу в доходах между ними, чиновниками, и обыкновенными гражданами страны. Их доходы за 2006 год колеблются от 275 миллионов до 1 миллиарда 433 миллионов рублей.[11] Также на статистику влияет такая категория населения, как бизнесмены, доходы которых естественно выше доходов, например, работников бюджетной сферы. Поэтому мы не можем объективно рассматривать среднестатистические данные по денежным доходам. Для сельского населения Удмуртии цифра в 12596, 3 рублей не является реальной. Так, например, по данным главного экономиста УСХ Кезского района Галины Трефиловой, в лучших колхозах района среднемесячная зарплата за первое полугодие 2007 г. колебалась в пределах от 2507 рублей до 3019 рублей. В остальных же СПК района эта цифра гораздо меньше, кое-где даже она составляет всего 1107 рублей.[12] Значит, большинство сельских жителей в Кезском районе живут за чертой прожиточного минимума. И это притом, что потребность производство сельскохозяйственной продукции год от года растут.[13] Другим важным фактором, влияющим на уровень жизни населения, является рост цен на товары и услуги . Последний зимний рост цен сильно ударил по карманам значительной части населения страны, особо болезненно встретили повышение цен пенсионеры, малообеспеченные слои населения, многодетные семьи. Индекс потребительских цен по России в целом в феврале 2008 года, по данным все того же Росстата, составил 101, 2 %, на все товары и услуги – 103, 8 %, на продовольственные товары – 103, 7 %, на непродовольственные товары – 102, 1 %.[14] (см. приложение). В Удмуртии, как и по всей стране, значительный скачок цен в январе-феврале 2008 года наблюдался на масло подсолнечное, плодоовощную продукцию, молоко и молочные продукты, масло сливочное. Произошел рост цен на ряд медикаментов и составил 101 %. (см. приложение). Стоимость минимального набора продуктов питания по России на конец 2007 года составила 1706, 3 рублей на месяц. По сравнению с сентябрем произошло увеличение на 4,0%.[15] Однако, как можно заметить, рост цен осенью прошлого года произошел на те самые необходимые продукты питания, которые и входят в потребительскую корзину. Соответственно, октябрьский рост пенсий в прошлом году, по сравнению с ростом цен в магазинах, остался незамеченным. пенсии . Повышение касается только базовой части пенсии, она устанавливается в фиксированном размере – 1260 рублей, а с 1 декабря 2007 года – 1560 рублей[16] (см. приложение). В целом в 2007 году индексация пенсий опять отстает от роста зарплат. Отношение средней пенсии к средней заработной плате достигло в июле исторического минимума – 22, 8 %.[17] Получается, что пенсии лишь немногим чем на одну пятую компенсируют утраченный заработок. В то же время 102-й конвенцией Международной организации труда установлена норма, что пенсии в среднем не могут составлять менее 40 % от заработка. Это значит, что наши пенсии, по минимальным международным нормам, должны быть примерно в два раза больше. А с 1 февраля 2008 года произошло увеличение страховой части трудовой пенсии примерно на 200-300 рублей. Говоря о молодом поколении, упомянем о стипендиях студентов форме. Может ли эта смехотворная цифра каким-либо образом поддержать студентов? Конечно, нет. Без дополнительного заработка или помощи родителей современным студентам не обойтись. Следующим не менее важным фактором влияния на уровень жизни людей является уровень безработицы в стране. Численность экономически активного населенияк концу сентября 2007г. по России составила, по оценке, 75,0 млн. человек, или около 52% от общей численности населения страны. В конце сентября 2007г., по оценке, 4,5 млн. человек, или 6,0% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,4 млн. человек, в том числе 1,2 млн. человек получают пособие по безработице[18] (см. приложение). на нем не стоит данных, к сожалению, нет. Но для нашей республики, вы согласитесь со мной, это весьма много. Тем же, кто имеет работу, по-прежнему задерживают выплату заработной платы . На 1 февраля 2008 г. по сведениям организаций (без субъектов малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности в целом по стране составила 2962 млн. рублей. На 1 февраля 2008г. просроченная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1 января 2008г. в 17 субъектах Российской Федерации. Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 февраля 2008г. составила 218 млн. рублей, или 7,4% общего объема просроченной задолженности по заработной плате. Задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций на 1 февраля 2008г. составила 2744 млн. рублей, или 92,6% общей суммы просроченной задолженности (см. приложение). Влияние вышеизложенных факторов на все население, а в особенности на наиболее уязвленные группы населения (многодетные и малообеспеченные семьи, студенты и пенсионеры, и др.), приводит к явлению нисходящей социальной мобильности, перехода к классу бедноты, большому числу бедного населения, т. е. низкому уровню жизни. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Методы и способы борьбы с бедностью. Таким образом, разобравшись с причинами явления бедности в нашей стране, можно детально проработать методы и способы борьбы с ним. Для начала следует ознакомиться с тактикой других стран по борьбе с бедностью среди населения. Многие зарубежные страны, прежде всего скандинав­ские, ведут эффективную борьбу с бедно­стью. Для борьбы с бедно­стью у молодых, хотя она и является вре­менным явлением, во многих странах суще­ствуют гранты на обучение и пособия на детей молодым семьям, а для старших воз­растов — доплаты к пенсии, если ее размер и доход пенсионера обеспечивают лишь низ­кий уровень благосостояния. Любое правительство, исходя из програм­мы своей деятельности, должно выбирать между масштабами программы по перерас­пределению доходов для борьбы с бедно­стью и программами по, стимулированию трудовой деятельности и экономии расхо­дов бюджетных средств. Так, в США в 1960-1970 гг. социальная политика была на­правлена на создание благоприятных воз­можностей для бедных, а с 1980 г. стали су­щественно урезаться средства, направляе­мые из бюджета на предоставление продо­вольственных купонов, школьных обедов, бесплатной медицинской помощи и другие меры, направленные на снижение масшта­бов бедности. 1. разработать комплексные стратегии. 2. улучшить для бедных общин (социальных групп) доступ к производственным ресурсам и инфраструктуре. 4. укреп­лять и расширять законодательство для уси­ления социальной защиты и уменьшения уязвимости определенных категорий лю­дей. В общей постановке все эти вопро­сы имеют непосредственное отношение к стратегическому курсу российского пра­вительства. Международное сообщество декла­рировало необходимость создания в новой России государства с социально ориентиро­ванной экономикой. целей социального развития не явля­ется вторичным по отношению к целям эко­номического развития. Социальная сфера сегодня – тугой узел острых социальных проблем. Истоки их, как видно, лежат не только в экономике, но и в массовом сознании, психологии людей. А это значит, что глубокие положительные сдвиги в данной сфере – задача долговременной перспективы. Но вместе с тем очевидно, что достижения или просчеты именно в этой области во многом решат судьбу реформ в России. Поэтому уже сейчас социальная политика становится приоритетной в деятельности государства. права.[20] Однако механизм социальной защиты населения в стране на сегодняшний день четко не отлажен. Немалые средства выделаются государством для адресной помощи определенным группам населения, но зачастую они не доходят до адресата, простого гражданина. Следует более систематизировано и грамотно подойти к решению проблем бедности, к созданию программ социального и экономического развития, к распределению денежных средств для разработанных программ. Четко скоординированная направленная помощь нужна сегодня многим сферам нашей жизни. Программы развития должны скрупулезно разрабатываться совместно со многими специалистами разных областей, должны учитывать, в первую очередь, интересы обычных граждан страны. Финансовая поддержка со стороны государства должна направляться напрямую на решение поставленных задач. Сегодня государство пытается поддержать малообеспеченные и многодетные семьи. Одним из направлений помощи является бесплатное школьное питание всех учеников 1-2 классов начального звена, детей из малообеспеченных и многодетных семей. В нашей школе такое питание получили 513 учеников, что составляет около 34 % от общего количества учащихся. Статистика малообеспеченных семей по школе дает результат в 305 семей, т. е. 30 % от всех учащихся. Полученная цифра малообеспеченных семей по одной только нашей школе чрезвычайно высока. В настоящее время государством налажена поддержка безработного населения страны, подразумевающая денежные выплаты по потере работы. Происходит выплата денежных пособий по безработице в связи с временной нетрудоспособностью из-за болезни, материнский капитал, детское пособие, пенсии по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности, пенсии военнослужащим и ряд других социальных пособий. Другое дело, что суммы этих выплат весьма невелики. Однако можно с большой уверенностью говорить о постепенной стабилизации положения уровня жизни населения как по стране в целом, так и по Удмуртии. Здесь денежные доходы в среднем на жителя республики увеличились с 1514 рублей в 2000 году до 7370 рублей в 2007, или в 4, 9 раза. На социальную поддержку ветеранов войны и труда направлено 3 млрд. 357 млн. рублей, на выплату детских пособий – 2 млрд. 75 млн. рублей, на отдых и оздоровление детей-инвалидов и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - 113 млн. рублей.[21] За три последних года малоимущим многодетным семьям было выделено 23 млн. рублей безвозмездных субсидий на улучшение жилищных условий, 2486 молодых семей получили льготные кредиты и жилищные займы на сумму 959 млн. рублей.[22] Но не будем забывать, что это лишь статистика. Реальное же положение мы с вами ощущаем на себе. Кто-то уверен в завтрашнем дне, кто-то ожидает помощи от государства. На мой взгляд, говоря более конкретным языком, правительству страны на сегодняшний день для решения проблем бедности к тем направлениям, которые уже сейчас им проводятся, необходимо добавить следующие пункты: разрабатывать более конкретные программы для поддержки той или иной группы населения; 2. ужесточить уголовную ответственность за выплату зарплаты ниже уровня, установленного государством, за задержку выплаты заработной платы; 3. проведение жесткой ценовой политики со стороны государства, фиксированные цены хотя бы на продукты, входящие в продовольственную корзину; 4. увеличение пенсий до размера прожиточного минимума, без учета льгот; переезде на новое место жительства в другую область по нахождении там вакансии; 7. отладить четкий и слаженный механизм работы всех структур власти, слежения за выделяемыми средствами по той или иной программе. Итак, социальная и экономическая политика должна быть точно сориентирована на центральную фигуру всей системы – человека, на его потребности, для обеспечения нормального уровня жизни. Я уверен, путем соответствующих реформ в социально-экономической области, четко отлаженного механизма поддержки населения, через несколько лет мы достигнем уровня реально здорового государства, которое сможет поддерживать человека, его достойное проживание, государства с сильной экономикой и твердой социальной системой. Список литературы. 1. Власть. 1999. № 9. С. 30. 2. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 40. С. 20. 3. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 43. С 8. 4. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 44 (1409). С. 4. 6. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 47. С. 19, 23. 9. Словарь гендерных терминов (Интернет-версия под ред. В. И. Калабихиной). 11. Социс. 2003. № 6. С. 88. 13. Учебное пособие по обществознанию для учащихся 10-11 кл. общеобразовательных учреждений «Человек и общество» /Л. Н. Боголюбов, А. Ю. Лазебникова. -5-е изд., перераб. и доп. Москва: Просвещение, 1999. С. 312-313. [1] Данные Всероссийского центра уровня жизни. [2] Алексей Шевяков // Газета «Аргументы и факты». 2007. № 47. С. 19. [3] Социологический энциклопедический словарь / Г. В. Осипов. Москва. 1998. [4] Социс. 2003. № 6. [6] Газета «Аргументы и факты». 2007. № 47. С. 23. [8] Власть. 1999. № 9. С. 30. [9] Газета «Звезда» Кезского района. 2007. № 86 (9206). С. 3. [11] Газета «Аргументы и факты». 2007. № 44 (1409). С. 4. [12] Газета «Звезда» Кезского района. 2007. № 76 (9196). С. 2. [13] Газета «Аргументы и факты в Удмуртии». 2007. № 45. С. 3. [15] Данные Федеральной службы государственной статистики. [16] Газета «Аргументы и факты». 2007. № 43. С 8. [17] Газета «Аргументы и факты». 2007. № 40. С. 20. [18] Данные Федеральной службы государственной статистики. [20] Учебное пособие по обществознанию для учащихся 10-11 кл. общеобразовательных учреждений «Человек и общество» /Л. Н. Боголюбов, А. Ю. Лазебникова. -5-е изд., перераб. и доп. Москва: Просвещение, 1999. С. 312-313. [22] Субботняя газета». 2008. №8 (536). С. 3.