Власть как социально-политический феномен

Власть как социально-политический феномен Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский государственный экономический университет Факультет сокращенной подготовки Кафедра КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 2 Политология На тему : «Власть как социально-политический феномен». Тест. Вариант №3 2 курса гр. ЗЭИ-08 Скоробогатова Д. А. Борзихина И. В. Екатеринбург 2010г. Власть как социально-политический феномен. Есть четкое различие между обыденной и научной трактовкой термина «власть». Это связано не только с многозначностью самого слова «власть», но и с разными способами употребления. Трактовки понятия «власть» · Влияние, оказываемое на других людей; · достижение определенных целей; · возможности использования определенных средств; · особый тип действий, основанный на возможности изменять поведение других людей; · особый вид отношений между управляющим и управляемым; Различные трактовки понятия «власть» тем не менее указывают, что власть – это основной и необходимый элемент жизнедеятельности любой социальной системы, это специфическое отношение по крайне мере между двумя субъектами (отдельными людьми, социальными группами, политическими институтами). Нет отношений – нет власти. Власть – это социальный феномен. Но его социальное содержание неоднозначно, так как властное начало может: · быть конструктивным и созидающим, т. е. быть реализовано путем гармонизации интересов и потребностей большинства населения; (управляемых) другой группой (управляющих). Так, одним из признаков политической системы советского типа после Октября 1917 г. было преобладание методов революционного насилия в осуществлении властных функций. Это было обусловлено неблагоприятными внешними и внутренними условиями ее формирования (Интервенция, Гражданская война, низкий уровень общей и политической культуры трудящихся и др.). В результате была создана разветвленная сеть карательных органов. Необходимо также учитывать социальную сущность власти, которая определяется тем, что она: 2) обеспечивает целостность и упорядочение разнообразных интересов и отношений между людьми, создавая общие для всех правила поведения; 3) выступает в качестве универсального механизма интеграции с помощью различных средств, в том числе и принуждения (дело в том, что люди занимают в обществе неодинаковое социальное положение, имеют различный уровень жизни, материального богатства, образования, заняты разными видами тру- да и т. д.). Представление об основных компонентах власти можно получить из приведенной ниже схемы. Структура власти · · основания власти: экономические, социальные, юридические, административно-силовые, культурно-информационные; · субъекты власти: государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии; · объекты власти: · · ресурсы власти: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и т. д. т. д. Политическая власть – это способность и возможность группы, индивида, класса проводить свою волю в политике и правовых нормах. Основные черты политической власти · моноцентричность (наличие единого центра принятия решений); · публичность, т. е. всеобщность и безличность (обращается ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права) Итак, специфика политической власти в том, что она всегда носит общественный характер и затрагивает интересы больших групп людей. Для осуществления политической власти необходимо: · доминирование властной воли; · наличие особого аппарата управления; · право на принуждение в отношении общества и личности; · суверенитет. Обратите внимание на принципы суверенитета и легитимности. Функционирование политической власти осуществляется на базе именно этих общепризнанных принципов. Они характеризуют политическую власть с разных сторон: 1) с точки зрения выделения внутри нее главного звена – государства (государство является центральным институтом политической власти и имеет право и обязанность говорить от имени народа и всего организуемого им сообщества); 2) с точки зрения определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей. Принципы суверенитета Принципы легитимности · Верховенство государственной власти – право государства устанавливать в обществе единый правопорядок и его верховенство над другими политическими институтами, политическими партиями, учреждениями и т. д. · – самостоятельность и равноправие в отношениях с другими государствами · Способность власти созда-вать у населения веру в то, что существующие политические ин-ституты являются наилучшими из возможных. · в правомерности власти принимать решения, которые граждане должны выполнять, через соответствие этих решений ценностям, разделяемым большинством членов общества Сегодня популярной является модель политической власти как формы обмена и конкуренции с позиции «теории сетей». Если объединить существующие направления в рамках обозначенной теории, то можно определить сеть как относительно устойчивый и упорядоченный механизм взаимодействия между институтами власти и их социальным окружением и выделить пять типов политических сетей: политические сообщества, профессиональные сети, межуправленческие сети, сети производителей, проблемные сети. Такой подход позволяет создать систематизированную картину политической власти. Исследователи подразделяют политическую власть на государственную и корпоративную. Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламентом, правительством, судебными органами и т. д.). Государство осуществляет публичную политическую власть. Корпоративная власть осуществляется общественными или партийными структурами либо независимыми средствами массовой информации. Одним из проявлений политической власти является теневая власть, которая отличается отсутствием публичного характера действий субъекта власти по формированию и осуществлению его воли. Открытость власти приобретает сегодня большое значение. Одним из критериев открытости и «прозрачности» власти и ее решений является легитимность. Следует обратить внимание на то, что термин «легитимность» был введен в научный обиход М. Вебером. Он выделил три основных типа легитимного господства. Признак Легальное господство Харизматическое господство Правила (нормы), положенные Рационально разработанные правила Патриархальные или сословные нормы Обаяние, привлекательность Глава системы (тип «господина») Избранное должностное лицо или коллегиальный орган Монарх или религиозный советник военачальник, демагог, лидер Источник авторитета главы системы Делегирование на основе принципа большинства Традиция по наследству Эмоциональное доверие «свиты» к харизматическому лидеру Форма легитимности системы Целерациональная вера в корректность предписанной системы норм Вера в установленный порядок вещей Аффективная (эмоциональная) вера в особые качества харизматического лидера и в выдвигаемые им ценности Доминирующий тип социального поведения Инструментальное или целерациональное социальное поведение Традиционное социальное поведение Эмоциональное социальное поведение М. Вебер имел в виду не юридические, а социологические (поведенческие) характеристики власти. Это своеобразный символ веры, представление, которое присутствует в сознании граждан и означает убежденность людей в том, что власть имеет право принимать решения, обязательные для выполнения. Легальное господство. Легальное (рационально бюрократическое) господство основывается на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения. При такой власти подчиняются не личности, а установленным законам, причем им подчиняются не только управляемые, но и управляющие. каждого человека; применение норм права в управлении; господство в обществе права, а не чиновников. Воплощать право в жизнь должны специально обученные, компетентные чиновники – бюрократия. Бюрократия, по Веберу, технически является самым чистым типом легального господства. Именно Вебер сформулировал основные требования к чиновникам, актуальные и по сей день: 1) лично свободны и подчиняются только деловому служебному долгу; 2) имеют устойчивую служебную иерархию; 3) имеют твердо определенную компетенцию; 4) работают в силу контракта (на основе свободного выбора); 5) работают в соответствии со специальной квалификацией; 6) вознаграждаются постоянными денежными окладами; 7) рассматривают свою службу как единственную или главную профессию; 8) предвидят свою карьеру; 9) работают в полном «отрыве» от средств управления и без присвоения служебных мест; 10) подчиняются строгой, единой служебной дисциплине и контролю. В условиях легального господства всегда существует опасность превращения бюрократии из служанки общества в замкнутую касту, стоящую над ним. Способы ограничения бюрократии: регулярная ротация (пропорциональная замена через определенный срок) квалифицированных кадров управленческого аппарата и контроль за ними со стороны политических институтов. Традиционное господство. Этот тип господства обусловлен традициями, нравами, привычкой к определенному поведению и основан на вере не только в законность, но даже в священность издревле существующих порядков и властей. Освященные обычаем нормы (авторитет «вечно вчерашнего») выступают как основа отношений господства и подчинения. Традиционные нормы рассматриваются как нерушимые, и неподчинение им ведет к применению установленных обществом санкций. В традиционном обществе М. Вебер выделял различные виды: геронтократическое (власть старейшин), патриархальное (власть вождя племени), патримониальное (власть монарха) и султанизм как разновидность последнего. Харизматическое господство. ему природой, Богом, судьбой. Харизматический авторитет не связан нормами или правилами. Это объясняется особым характером веры в качества харизматической власти. Решающее значение для возникновения харизматического отношения имеет даже не обладание харизмой, а признание ее со стороны последователей. Условный характер харизматических отношений, как правило, не осознается их участниками: лидер верит в свое призвание, а последователи верят в лидера. необыкновенные свойства. Вождь харизматик всегда стремится подорвать основы существующего социального порядка и отличается политическим радикализмом. Вебер рассматривал харизму как «великую революционную силу», существовавшую в традиционном типе обществ и способную внести изменения в их лишенную динамизма структуру. Лидер должен постоянно заботиться о сохранении своей харизмы и доказывать ее присутствие. Для поддержания харизмы необходимы регулярные «великие» деяния вождя, приносящие крупный успех, победу и т. д. Как только они иссякают, так сразу же исчезает вера в его необыкновенные качества, а следовательно, разрушается и основа харизматического господства. Со стабилизацией социальной системы оно трансформируется в традиционное или легальное господство, происходит «рутинизация харизмы». Описанные типы легитимности в реальной политической практике переплетаются и взаимно дополняют, усиливают друг друга. Эти идеальные типы легитимности М. Вебер классифицировал с точки зрения мотива подчинения. На практике в чистом виде вышеперечисленные типы не существуют. Они перемешаны, взаимно дополняют друг друга, поэтому правомернее говорить о смешанном типе легитимности. Так, в Великобритании доминирует рационально-легальная легитимность, поскольку власть формируется на выборах, а мотивом подчинения власти выступают интерес и вера в справедливость демократических процедур, норм, законов. Но рационально-легальная легитимность в этой стране дополняется элементами традиционного господства (сохранение института монархии). Существуют и другие типы легитимности, например, идеологическая легитимность. Ее значение заметно возросло в связи с активным включением в политику широких слоев общества вследствие расширения их избирательных прав, образования партий, а также с развитием средств массовой коммуникации (телевидения, радио, газет, журналов и т. д.). Идеологическая легитимность состоит в обосновании соответствия власти идеалам, представлениям, ценностям, менталитету народа. В дореволюционной России легитимность власти была традиционной: · власть монарха опиралась на Божественное право и священность принципа престолонаследия; · источником власти служила привычка населения повиноваться власти и издревле существующим порядкам; · абсолютизм в России опирался не только на традицию, но и на идеологию, т. е. традиционная легитимность власти у нас непременно дополнялась идеологической; · власть, государство в российской культуре, в сознании граждан всегда отождествлялись с явлениями духовного порядка и олицетворяли идею общего блага, смысл образующего начала. Идея, провозглашенная монархом, способствовала объединению вокруг ее носителя всего населения страны. · идеология марксизма-ленинизма обосновывала соответствие советской власти чаяниям и интересам пролетариата, а затем и всего народа, ее право на господство; интересов правящей партийной элиты. В результате образовался разрыв между властью и обществом, который в течение длительного периода компенсировался чисто политическими и идеологическими средствами; · лидер коммунистической партии (вождь) первоначально представлял собой харизматический тип личности. Его авторитет основывался на силе дара, который признавался почти божественным. Вождь олицетворял народ, поэтому критика его решений и действий исключалась; · по мере отдаления партийно-государственных лидеров от народа их харизма угасала, лишая легитимности и власть, которую они осуществляли. · традиционной легитимности (в сознании многих людей президент отождествляется с монархом); · харизматической (многие современные лидеры – это бывшие коммунисты-вожди, сохранившие стиль политической деятельности); · рационально-легальной (власть формируется на свободных выборах). Таким образом, в стране сформировалась смешанная, многоэлементная легитимность, которая одновременно опирается на традиции, верования, чувства, рациональность и т. д. Ситуация экономической и социальной нестабильности снижает возможности власти, поскольку ее собственная социальная база еще невелика и ей постоянно приходится согласовывать очень разные, а подчас диаметрально противоположные интересы. По этим причинам многоэлементная легитимность отражает несовпадение легальности (конституционности) и легитимности власти (поддержки большинством населения), порождает противоречивое отношение к ее решениям. Гарантией для проведения в жизнь компетентных решений и качества власти являются следующие условия: 2) рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структуры власти; 3) последовательность политического разговора, которая выражается в том, что от принятого решения не отступают до тех пор, пока не реализованы цели, которым должна служить власть; 4) организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений; 5) умение обеспечить поддержку групп общества, позиции и действия которых играют в реализации решения большую роль. Важнейшим структурным элементом политической власти являются ее основания и ресурсы. Основания – это источники, на которые опирается властная воля субъекта. Ресурсы – это потенциал власти и совокупность средств и методов, применение которых обеспечивает субъекту власти возможность осуществлять влияние на объект и достигать поставленных целей. Ресурсы власти, являясь производными от ее оснований, в то же время относительно самостоятельны. Они распределены неравномерно, что приводит к постоянной борьбе индивидов и групп за их перераспределение, и могут как укрепить, так и разрушить власть. Существуют различные классификации оснований и ресурсов, в частности по сферам жизнедеятельности. Классификация оснований и ресурсов власти по сферам жизнедеятельности Сфера жизнедеятельности Основания Ресурсы Экономическая Господствующая форма собственности, объем валового национального продукта и т. д. Материальные ценности, деньги, плодородные земли, полезные ископаемые Социальная Социальные группы и слои, на которые опирается власть Различные привилегии, которыми пользуется власть; кадровая политика Силовая Оружие, аппарат физического принуждения Юридическая Совокупность законов, на которые опирается власть в практической деятельности Конституция, законы, программные документы политических партий Культурно-информационная Средства массовой информации, знание и информация, распространяемые через учебные учреждения Новые тенденции в развитии политической власти · Демократизация власти , или отказ от авторитарных и тоталитарных форм в пользу демократических. Усиление демок­ратических тенденций проявляется в повышении воздействия на властные отношения со стороны общественных движений и неполитических объединений, становление и развитие в пост тоталитарных странах гражданского общества; · интернационализация власти · разукрупнение политической власти . Становление системы разделения властей является одним из ключевых моментов в функционировании политической власти; · негативный процесс нарастания конфликтности между различными ветвями власти. Она отрицательно воздействует на экономическую и политическую стабильность; · В современных условиях актуальным становится вопрос о взаимодействии политической и экономической власти. Экономическая власть – это власть богатства, капитала, способность представителей экономической элиты влиять на принимаемые решения, на государственную политику в целом. В целях наиболее прибыльного использования капитала политическая власть разными способами (от создания групп давления в парламентах до избрания на высокие политические посты) воздействует на правительство, добивается льгот, режима наибольшего благоприятствования. Так происходит превращение экономической власти в политическую. Современные концепции власти Власть как категория политической науки определяется неоднозначно, с точки зрения понимания ее сущности и природы. Существуют следующие основные концепции и подходы к определению природы власти. Концепции (ведущие представители) Содержание Теологическая (ученые-богословы) Власть – это божественное установление, потребность в ней обусловлена «естественной греховностью» человека Биологическая (Ф. Ницше) Власть – это механизм обуздания биологической агрессии, заложенной в человеке В основе поступков человека лежит стремление к власти, это доминирующий мотив политической активности Психоаналитическая (З. Фрейд, К. Хорни) Власть – это способ господства бессознательного над человеческим сознанием Структурно-функциональная (Т. Парсонс) Власть – это отношение неравноправных субъектов, чье поведение обусловлено выполняемыми ролями (например, роль управляющих или управляемых) Социальная конфликтология (потенциально-волевая) (К. Маркс.) Дуалистическая(М. Дюверже) Власть двойственна: 1) инструмент господства; 2) средство интеграции Поведенческий подход Социологический подход Природа власти объясняется через определенную систему социального взаимодействия Все подходы к определению сущности власти не исключают друг друга, а подчеркивают многозначность этого политического феномена. В современной политологии определяют три важнейших аспекта власти, среди которых основополагающим является директивный: · директивный аспект (власть понимается как господство, обеспечивающее выполнение приказа-директивы); · коммуникативный аспект (власть реализуется через общение, это вид социального взаимодействия). Тест Вариант №3 Тема 1. 1. а) прикладная политология – 6) стратегия выработки и принятия решений; 7) технология разрешения и урегулирования конфликтов. б) теоретическая политология – 2) политическая власть; 4) история политических решений; 5) политическая культура; 8) различные модели федерализма. в) сравнительная политология – 1) исследование общего и особенного в различных политических системах; 3) технология избирательных систем; 9) политическое поведение. 2. Какие категории относятся к политологии? а) власть. 3. С именами каких мыслителей прошлого связано развитие политических исследований? 4. Какие из объектов исследования являются для бихевиоризма исходными? а) политические институты; б) политическое поведение. 5. Какие из факторов в наибольшей степени влияют на содержание проводимой политики? в) социально-экономическое неравенство; ж) борьба между элитными группами за контроль над ресурсами. Тема 2. 1. Укажите какие понятия и определения соответствуют друг другу: а) электорат - круг избирателей, голосующих за какую-либо политическую партию; б) импичмент – процедура привлечения к ответственности высших представителей власти; в) деспотизм – самовластие; г) тирания – форма государственной власти, установленная насильственным путем; 2. Политическая элита по отношению к власти подразделяется: 3. Что понимается под политической властью в правовом государстве? 4. Какой из перечисленных методов является демократическим в осуществлении политической власти? б) развитие плюрализма, многопартийности, наличие оппозиции. 5. Теологические концепции власти анализируют? а) особое отношение между управляющими и управляемыми. Тема 3. 1. а) правовое государство – тип государства, в котором осуществляется верховенство правового закона, гарантированы права человека и осуществляется разделение властей; в) унитарное государство – форма государственного устройства характеризующаяся высокой степенью централизации власти и отсутствием политической самостоятельности административно-территориальных образований; г) государство – особая форма организации политической власти, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом. 2. Из перечисленных полномочий выберите те черты, которые характерны для: 1) президентской республики – б) правительство несет ответственность перед президентом; г) глава государства избирается внепарламентским методом; 2) парламентской республики – а) глава государства избирается парламентом и специально образуемой парламентской комиссией; в) глава государства имеет право роспуска парламента, введения чрезвычайного положения. 3. Какие из указанных функций характерны для законодательных органов власти? в) государственное управление; 4. Выберите из перечисленных ниже характерные черты унитарного государства: в) в государстве существуют единые, общие для всей страны, высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые руководят соответствующими местными органами. 5. Федеральное Собрание РФ является представительным и законодательным органом. Оно состоит из двух палат – Совет Федерации и Государственной Думы. Какие из перечисленных вопросов относятся к ведению этих двух палат? а) Совет Федерации – 3) решения вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами государства; 6) утверждение изменений границ между субъектами РФ; Тема 4. 1. Заполните свободные колонки таблицы. Критерии Демократический режим Тоталитарный режим 1. Законодательство * * 3. Принцип разделения властей * 4. Партии * 5. Права и свободы * 6. Оппозиция * 2. в) конкуренция идей и программ. 3. Какие признаки присущи тоталитаризму? б) монополия одной официальной идеологии; д) всеобщий полицейский контроль. 4. Какие понятия и определения соответствуют друг другу? а) полиархия – власть многих, форма демократии, при которой на действия правительства влияют различные общественные организации; б) анархия – отсутствие власти, безвластие, вызывающее дезорганизованность в обществе; в) геронтократия – власть старейшин, представителей старшего поколения людей; г) автократия – самовластие, неограниченная власть одного лица. 5. Какие политические режимы являются наиболее распространенными в Африке? б) авторитарный. Тема 5. 1. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу. а) многопартийная система – партийная система, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов; в) партикуляризм – партийная система, для которой характерно наличие антисистемных партий, существование двухсторонней оппозиции и т. п; д) политическая партия – объединение людей, представляющих интересы определенных общественных групп, которое ставит своей целью завоевание политической власти; е) электорат – круг избирателей голосующих за какую-либо политическую партию. 2. Чем обусловлена перспектива сокращения числа партий и движений, участвующих в политическом процессе страны? 3. Чем отличаются массовые партии от кадровых? б) преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности. 4. Как согласно принятой в политологии классификации шло становление партий в СССР, а затем в России? в) партии возникли как объединения вокруг лидера; г) партии возникли как естественное выражение позиций социальных групп и слоев. 5. Каковы манипуляционные возможности однопартийной системы? Тема 6. 1. Определите для какого именно типа политической элиты характерны названные сильные и слабые стороны их функционирования. а) антрепренерская элита – 1) подвижность элиты, возможность осуществления, его нововведений, открытость; 3) склонность элиты к большому риску в политике, слабая предсказуемость ее действий; б) элита гильдий – 2) уравновешенность элиты, прогнозируемость ее состава, стабильность; 4) консерватизм элиты, склонность к бюрократизму, слабая приспособленность элиты к динамизму современной жизни. 2. Каковы характерные черты указанных типов лидерства? а) традиционного – 2) ориентация на сложившиеся правила и обычаи; 6) ориентация на сохранение существующих в обществе отношений; б) харизматического – 3) стремление к великим целям; 5) ориентация на радикальные изменения существующей социально-политической системы; в) рационально-легального – 4) ориентация на рациональные цели; 7) ориентация на соблюдение законности и правопорядка. 3. Выберите из приведенных ниже положений причины существования политической элиты: в) возрастание роли демократических тенденций в жизни общества. 4. а) теория черт – лидерство определяется выдающимися качествами человека; б) теория определяющей роли последователей – лидерство-это особого рода отношения: избиратели-последователи-активисты-лидер; в) ситуационная теория – сложившиеся конкретные обстоятельства, место и время определяют отбор политического лидерства и его поведение; г) психологическая теория – обладание руководящими позициями позволяет человеку подавить различные комплексы неполноценности. 5. б) высшие, привилегированные группы, слои, осуществляющие функции управления. Тема 7. 1. Выберите из предложенных положений черты, которыми характеризуется политический кризис: б) делегитимация структур власти; в) блокирование действий одного центра власти другим; д) рост стихийных форм политического протеста. 2. Соотнесите приведенные ниже понятия и определения: б) политический кризис – состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении уже имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности; в) кризис политического участия – кризис характеризующийся созданием правящей элитой искусственных препятствий, включению в активную политическую жизнь гражданам заявляющих о своих претензиях на власть. 3. в) наличием в обществе классовых противоречий, вызванных борьбой за передел собственности. 4. Какие из методов урегулирования политических конфликтов способствуют: а) снижению уровня противостояния сторон – 3, 4, 5 б) разрешению противоречий вызвавших конфликт – 2, 6 Тема 8. 1. Какие из приведенных ниже положений соответствуют нормам демократического избирательного права? б) ценз оседлости ( право участвовать в выборах при условии проживания на данной территории в течении определенного срока). 2. Укажите какие из приведенных понятий и определений соответствуют друг другу: б) активное избирательное право – 1; 3. Какие из указанных ниже положений относятся к достоинствам: 2) пропорциональной избирательной системы – б, в, г. 4. С какой целью в ряде стран устанавливается максимум предвыборных расходов? в) облегчить равенство возможностей кандидатов. 5. Определите какая из избирательных систем согласно этим законам способствует развитию названных партийных систем. а) пропорциональная избирательная система – 1; б) абсолютная мажоритарная система – 3; в) относительно мажоритарная избирательная система – 2. Тема 9. 1. Выберите из характеристик ту которая отвечает активистской политической культуре: б) ориентация на активное включение индивидов в политическую жизнь. 2. а) подданническая культура – 3; б) агентура социализации – 1; 3. Какая из следующих идеологий особо апеллирует к необходимости рыночной экономики, свободы личности и ограничению государственного регулирования? г) ничего из вышеперечисленного. 4. Какая функция политической культуры полагает вооружить людей знанием политических и правовых норм? а) познавательная. 5. Политическая социализация отвечает: г) происходит тогда, когда человек сам влияет на приобщение к политическим ценностям.