О присоединение атаманской станицы к г. Омску
Во второй половине1890-х гг. перед Войсковым начальством Сибирских казаков встал вопрос об образовании нового казачьего поселения. Это было вызвано тем, что к городу была присоединена Омская станица (впоследствии Казачий форштадт). Часть казаков, населяющих ее, подняла перед Начальством вопрос о создании нового поселка.
станицы, что положило начало новому населенному пункту. Сюда устримились в большинстве своем выходцы из города, которые находили для себя более выгодным жить в пригороде, поскольку освобождались от городских налогов. Желающих новопоселенцев оказалось столько много, что всем не хватало усадебных мест. В связи с этим был образован выселок по Семипалатинскому тракту, позднее названный Селивестровским. Под словом выселок в то время понималось селение в несколько (по крайней мере, в два) постоянно обитаемых дворов (хозяйств), отошедших от какого-либо поселка и образованных на новом месте, но в окрестностях того или иного поселка..
"Омск". С 1898 года новое поселение именуется в народе как "Царский поселок", но через год получает статус хутора и новое название "Атаманский", поскольку первоначальное его наименование не было утверждено высшей администрацией Края. В начале 1910-х гг. Атаманский хутор станицы получает статус станицы. Не вызывает сомнений, что на это Войсковое начальство подтолкнуло резкое увеличение населения. Но возникает вопрос, когда и как шел рост населения. Статистика из справочной литературы говорит о следующем: 1903 г. – 10 тыс. человек, а в 1914г. – 15 тыс. человек. Однако к этим цифрам следует относиться весьма осторожно, поскольку, по свидетельству атамана Атаманской станицы Вязинина, переписи населения вышеупомянутой станицы в период с 1897 по 1915 гг. не проводилось. Не коснулась Атаманского хутора и Всероссийская перепись 1897г. ввиду того, что он еще был в стадии рождения. Согласно сведения Атаманского Правления на 1914г. в Атаманской станице имелось 610 домов, а в прилегающем к ней поселке – 611.
Особенно бурно станичная жизнь атаманцев кипела во время командования Войском последнего Наказного Казацкого Атамана Н. А. Сухомлинова (1915-1917 гг.). 24 января 1916г. была освящена и открыта в Атаманском станичном населении Николаевская больница (названная так в честь Н. А. Сухомлинова), а осенью казаки приступили к строительству детского приюта для сирот, чьи отцы погибли в Первой мировой войне. Были у Атаманской станицы свои почетные казаки: Великий князь Борис Владимирович и Войсковой Наказной Атаман Н. А. Сухомлинов.
Но в истории Атаманской станицы была другая , оборотная сторона медали. Можно с уверенностью сказать, что ни одно из поселений Сибирского казачьего войска в течение своей, может быть, вековой истории, не испытало столько передряг, сколько за свою короткую жизнь пережила Атаманская станица. Ввиду ее удобного географического положения (на пересечении железнодорожного и водного транспортных путей) с самого своего основания она стала привлекать к себе пришлый элемент. Не успела только часть казаков Омского станичного поселения перейти в 1897г. на новое место жительства, как железнодорожники и торговцы стали скупать у них дома. Действие это имело и юридическое обоснование – Закон от 29 апреля 1868г. По этому закону разночинец имел право купить у казака дом, но земля на которой находился дом, отдавалась за Войском. Наряду с этим разночинцы стали арендовать усадебные места на весьма продолжительный срок (на 12 лег с правом продолжения еще на 12 лет с арендной платой от 40 до 120 руб. в год за полное место). Ввиду этого большинство усадебных мест перешло в руки разночинцев. При этом последние, стремясь покрыть свои расходы по аренде, сдавали в оную часть своих мест. Все это вело к раздроблению усадеб. Таким образом, к 1 января 1918г. в Атаманской станице оказалось домохозяев: казаков 300 с 1050 душами обоего пола, разночинцев 1180 с 5180 душами обоего пола, а лиц, проживающих в квартирах, 23570 человек. Таким образом, всего 28750 человек неказачьего происхождения.
В связи с увеличением населения в станице стали возникать и недоразумения между казаками и разночинцами. Предмете раздора явились земля, налоги и благоустройство станицы. Однако на наш взгляд, это только повод, истинная причина лежит гораздо глубже и кроется в т. н. "казачьем снобизме". Об этом явлении впервые заговорил ученый, географ казак по происхождению А. Н. Седельников, распространяя его на взаимоотношения казаков с крестьянами. По нашему мнению, с таким же успехом можно рас¬пространить его и на взаимоотношения казаков и разночинцев. В начале XX века А. Н. Седельников писал: "... В сибирском казаке еще до сих пор не искоренилось предубеждение против "чер¬ного" труда - земледелия, которым он не любит заниматься, и при первой же возможности прибегает к наемной рабочей силе. Эту нелюбовь к хозяйству следует объяснять историческими условия¬ми, в силу которых казаку приходилось вести полуоседлую жизнь, проводить ее на военной службе [...]. Это настолько вошло в кровь и плоть казаков, что многие из них и теперь смотрят на себя преж¬де всего как на "слугу царского", у которого па первом месте не хозяйство, а служба [...]."
Эти условия сказались, конечно, и на характере казака. Он держит, например, себя свысока с крестьянами, которых считает ниже себя только потому, что они - "мужики, возятся с землей...". Заменив в этой цитате слово "крестьянин" на слово "разночинец", давайте представим взаимоотношения, сложившиеся в Атаманском станице в первое десятилетие нынешнего века. К этому добавьте обиду разночинцев, вызванную арендным правом владения землей и отсутствие полного права голоса на ста¬ничных сборах. В конце концов, в 1911г. все это недовольство легло на бумагу, родились петиции, одна из которых была отправлена в Санкт-Петербург в Министерство Внутренних дел, а другая легла на стол Степному Генерал-Губернатору и Войсковому Наказному Атаману Сибирского казачьего войска Е. О. Шмидту. В них содержалось ходатайство о присоединении Атаманского хутора к г. Омску или в крайнем случае, образование посада с городовым положением. Заметим, что в случае удовлетворения ходатайства казаки лишались всех льгот по налогообложению и уравнивались в правах с разночинцами, а главное лишались земли.
Получив такое прошение Е. О. Шмидт испросить мнения на сей счет Атаманского станичного общества. Оно было изложено в приговоре от 29 апреля 1912г.: «…Не теоретически, а стоя у самого дела, общество Атаманской станицы знает, что требуются большие материальные средства, чтобы докончить начатое благоустройство хутора, а средства эти могут найтись только у казачьего общества, при наличии у него юртового надела и богатых оброчных статей […]. Будущее городское самоуправление, втиснутое в тот замкнутый круг, какой представляет из себя территория расположения Атаманского хутора, за отсутствием по соседству свободных земель, будет искусственно замкнуто в тесные границы и остановлено в росте. Без свободных земель, самого верного и прочного источника доходов, отягченное обязательством выкупа отчужденных под город казачьих земель городское самоуправление не найдет у себя источников и для того скромного бюджета, каким располагает теперь станичное общество (70 тысяч)…».
Через посредство Атамана 2-го Военного Отдела и Войсковое Хозяйственное Правление данный «Приговор» стал известен Войсковому Наказному Атаману. Ознакомившись с ним, Евгений Оттович решил дождаться ответа из МВД. Ответ был получен лишь в 1914г. Он гласил: "... Министерство Внутренних дед в интересах дальнейшего развития и благоустройства Атаманского хутора признавало необходимым скорейшее разрешение вопроса об устройстве управления этого населенною пункта [...]. Министерство Внутренних дел полагало бы желательным всестороннее выяснение вопроса о возможности и целесообразности присоединения названного поселения к г. Омску. Ввиду этого и предварительно дальнейшего направления ходатайства Министерство считает необходимым располагать подробными сведениями об Атаманском хуторе. По собирании и проверке всех подробно перечисленных в предложении сведений признается необходимым передать на обсуждение собрания жителей Атаманского хутора и Омской Городской Думы вопрос о присоединении Атаманского хутора к г. Омску, а затем на заключение Областного по городским делам Присутствия. Приговор собрания жителей Атаманского хутора, постановление Думы и заключение Областного по городским делам Присутствия вместе с собранным материалом представить Степному Генералу-Губернатору для направления с его заключением в Министерство Внутренних дел».
И закрутилась бюрократическая машина. Е. О. Шмидт своим отношением от 21 апреля 1914 года за №2779 информировал о получении ответа Акмолинского Губернатора А. Н. Неверова, последний дал задание собрать всю информацию по означенному вопросу коллежскому секретарю, исправляющему должность советника Акмолинского Областного Правления Недашковскому, который и представил ее 2 декабря 1914г. в своем рапорте с четырьмя предложениями Акмолинскому Губернатору. После чего о возникшем вопросе был информирован Городской Голова.
вторичное прошение на имя Городского Головы. Рассмотрев на своем заведании 24 февраля 1915 г. вопрос о присоединении Атаманского хутора к городу. Городская Дума решила, что надобности в присоединении станицы к городу нет, поскольку присоединение вызовет большие расходы городского бюджета на благоустройства станицы, а доходы с имущества этой окраины не покроют затрачнных средств. Другое дело, если бы состоялось присоединение с выгоном без оплаты за землю собственнику, то Дума пошла бы на это. Однако ходатайствовать по этому вопросу должны заинтересованные в нем разночинцы. Станичный сбор, Войсковое Хозяйственное Правление, Акмолинское по городским делам Присутствие высказались против ходатайства, поскольку оно «нарушало интересы казаков». Отрицательный ответ через Степного Генерал-Губернатора был направлен в МВД.
и 7 февраля 1917г. за №1005 Главное Управление по делам местного хозяйства (существовал при МВД)) уведомляет Главный Штаб, что из составленных бывшим Степным Генерал-Губернатором сведений усматривается, что Акмолинское по городским делам Присутствие высказалось о нежелательности присоединения Атаманской станицы Сибирского казачьего войска с выселком по Семипалптинскому тракту к г. Омску, причем одним из главных оснований для такого заключения считало с одной стороны, невозможность присоединения к г. Омску этих поселков вместе с выгонной землей, при них состоящей, но принадлежащей казачьему войску, коей эти поселки пользуются на правах аренды и выпаса, а с другой отсутствие согласия на присоединение собственников земли».
площадей, без обеспечения выгодной землей. Что же касается принадлежащих казачьему обществу усадебных мест и мест общего пользования, то первые являются предметом Частных договорных отношений между собственниками и их арендаторами и ни в какой мере не касаются круга ведения городского общественного управления ; вторые могли бы оставаться собственностью казачьего общества, доколе городское общественное управление не приобрело бы их в порядке добровольного соглашения или принудительного отчуждения.
казачьему поселению, с торговым оборотом достигшим более 5 млн. руб., без общественного управления, не может продолжаться далее и что присоединение этих поселков к г. Омску являлось бы наиболее целесообразным выходом из этого положения, ибо образование из них самостоятельного города, существующего в непосредственной близости к другому, вряд ли могло способствовать развитию того и другого». Заключение это было предложено на обсуждение Атаманского станичного сбора. Последний снова отклоняет вопрос о присоединении к городу, даже при условии оставления за казаками земли.
В начале 19I8г., пользуясь поддержкой Советской власти, которая проводила антиказачью политику, некоторая часть разночинцев Атаманской станицы, настроенная наиболее непримиримо к казакам, сумела создать "Поселковую Управу" без всякого участия казаков. В Атаманской станице сложилось двоевластие. С одной стороны, законный орган казачьего самоуправления Атаманское Станичное Правление, а с другой - Поселковая Управа. Борьба разночинцев и казаков как бы перешла в несколько иную плоскость, а вопрос о присоединении станицы к городу отошел на второй план. В итоге вопрос о присоединении Атаманской станицы к городу при белой власти так решен и не был. Не был он решен и при советской власти. Более того, произошло то, что казалось маловероятным чиновникам из Главного Управления по делам местного хозяйства при МВД. С 1922 по 1930 гг. наряду с г. Омском существовал совершенно автономно другой город, именуемый Ленинск-Омский.
Список литературы
"Архивный вестник" №8 - Омск, 2000г.
|
