Добровольная сертификация в Российской Федерации

Добровольная сертификация в Российской Федерации Введение сертификатов качества продукции. Сертификация представляет собой процесс с помощью которого происходит подтверждение соответствия продукции (или услуг) некоторым требованиям по безопасности и качеству. Актуальность сертификации обусловлена тем, что потребители все большее внимание обращают уже не на стоимость товара или услуги, а на качество. Представить себе современный мир без сертификации довольно сложно. Может показаться, что сертификация необходима только для того, чтобы ряд организаций, занимающихся сертификацией, получали прибыль и создавали рабочие места. На самом деле это не совсем так. При отсутствии сертификации возникнет настоящий хаос. Производители получат возможность уменьшать себестоимость своей продукции путём ухудшения качества и, что гораздо важнее, безопасности. Таким образом, рынок заполнит поток продукции опасно низкого качества. Изделия из одной партии будут разительно отличаться друг от друга. На путях эвакуации из зданий появятся отделочные материалы с высоким показателем токсичности и дымообразования, детские игрушки будут производится из пластика, опасного для жизни, электронная техника будет создавать помехи, которые будут мешать работе другой техники (в том числе такой, от работы которой зависят человеческие жизни). Даже несмотря на то, что сертификат можно купить (без испытаний, без проведения процедуры сертификации), всё равно отсутствие сертификации вообще является гораздо большим злом, нежели существующая система. Цели : Основной целью данной курсовой работы является рассмотрение добровольной сертификации в Российской Федерации. ( особенности добровольной сертификации, цели добровольного сертифицирования, порядок принятия) Так же рассмотреть приемущества добровольной сертификации на потребительском рынке. Задачи: сертификацию и на основе полученных результатов сделать соответвующие выводы о актуальности и необходимости добровольной сертификации в нашей стране. Данная курсовая работа состоит из четырех глав. Первая глава содержит в себе информацию о истории появления добровольной сертификации в России и ее актуальность на сегодняшний день, а так же цели и задачи курсовой работы. Вторая глава называется Понятие сертификации и включает в себя три подпункта раскрывающих принципы, цели и особенности добровольной сертификации. В третьей главе данной курсовой работы рассматривается добровольная сертификация в сравнении с обязательной сертификацией. Выводы по проделанной работе содержит глава четверная и заключительная. сертифицирование и занимающихся сертификацией предприятий. За дополнительной информацией и материалом для данной исследовательской работы использовала материалы из различных пособий Сертификация в России История сертификации уходит своими корнями в глубину веков. В процессе раскопок историки обнаружили древнегреческий документ, в котором были прописаны нормативы для производства и сооружения колонн из бронзы, используемых для строительства. Историки считают его одним из первых случаев сертификации. На протяжении веков производители товаров гарантировали качество своих изделий, в том числе письменно, своеобразными "заявлениями о соответствии". Такие документы были весьма разнообразны. Даже на произведения искусства полагались особые заявления. Известно, что знаменитые художники эпохи Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение 300 лет. В 1920 году Немецкий институт стандартов (DIN) учредил в Германии знак соответствия стандартам DIN, распространяющийся на все виды продукции, исключая газовое оборудование, оборудование для водоснабжения и немного другой продукции, для которой предусмотрен специальный порядок проведения испытаний образцов и надзора за производством. В 1926 году официальное понятие "сертификация" появилось в Англии. Появилась необходимость создать стандарт продукции. Вскоре к этой системе подключились Канада и Индия, а затем и другие государства. http://www.gosttest.ru/history/ требованиям безопасности и качества. системы менеджмента предприятий (а точнее систем менеджмента качества, СМК). Для вступления России во Всемирную Торговую организацию (ВТО) в 2002 году был принят Федеральный закон «О техническом регулировании». Этот закон отменил действие законов «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг» Главная идея этого закона («О техническом регулировании») состоит в частичной замене обязательного соблюдения требований на принцип добровольной сертификации. Однако, это не отменило обязательную сертификацию, а сместило её больше в сторону проверки требований по безопасности (т. е. критичных требований, без соблюдения которых использование продукции опасно). Обязательные требования отныне должны быть установлены в технических регламентах. Закон «О техническом регулировании» установил срок реализации до 2010 года (т. е. 7 лет со дня его введения). Реализация подразумевает разработку и принятие новых технических регламентов, а также национальных стандартов. На сегодняшний день сертификация в России находится на пике своего развития. Россия является участником международных систем сертификации ISO, МЭК, ЕЭК и т. д. В России действует множество организаций, занимающихся вопросами сертификации (среди них — ВНИИС, Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации). http://www.pompred.ru/istsertif.php Сертификация - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона (независимая от изготовителя (продавца) и потребителя продукции) документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует "заданным требованиям". Таким образом, сертификация - основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации. С позиции государственных интересов, такой инструмент, как сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой - не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата. Цели сертификации : - содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги); - контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; - подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем); - создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле. - подтверждение соответствия продукции. Сертификация бывает добровольная и обязательная. Обязательная сертификация требований по безопасности или критических требований по качеству, т. е. тех требований без соблюдения которых использование продукции может нанести вред здоровью человека, материальный ущерб. Добровольная сертификация Добровольная сертификация (ДС), как правило, проводится по инициативе продавцов. Проводится она в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов, услуги или процессы государством не предусмотрены, т. е. когда стандарты или нормы не касаются требований безопасности и носят добровольный характер для товаропроизводителя. В России существует более 80 систем ДС, которые в основном охватывают рынок потребительских товаров и услуг. Характерные особенности: - самоорганизация системы; - открытость, т. е. заинтересованные стороны имеют возможность ознакомиться с составом участников системы, а также правилами и процедурами. Проводить ДС может орган по обязательной сертификации. Тогда необходимо: - совершить регистрацию системы ДС и ее знака соответствия; - наряду с обязательной необходимо предусмотреть в правилах проведения и добровольную сертификацию. Чтобы успешно проводить сертификации, вновь создаваемой системе необходимо зарегистрироваться в соответствии с ГОСТ Р 40,101-95 "Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия". Действует сертификат соответствия по правилам ДС, и устанавливаются эти правила органами по ДС. В системе сертификации ГОСТ Р добровольная сертификация проводится для тех видов продукции, коды ОКП которых не попадают в перечень продукции подлежащей обязательной сертификации. Если же продукция содержится в данном перечне, то на неё может быть получен обязательный сертификат системы ГОСТ Р и добровольный сертификат системы «Росстройсертификация». В России существует больше 100 систем сертификации, из них около 20 обязательных, остальные добровольные. Основные из них: Система сертификации «Электросвязь» Система сертификации на федеральном и железнодорожном транспорте Система сертификации морских и гражданских судов Система сертификации иммунобиологических препаратов Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения Федеральная система сертификации космической техники научного и народно-хозяйственного значения Система сертификации безопасности взрывоопасных производств Система сертификации на воздушном транспорте РФ Региональная система сертификации услуг общественного питания в Москве Система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности Система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну Система сертификации геодезической, топографической и картографической продукции Федеральные органы по сертификации: Министерство обороны Российской Федерации, СВР России, ФСБ России и ФСТЭК России. Сертификационные испытания проводят аккредитованные испытательные лаборатории. На территории РФ действуют два отечественных органа по сертификации, имеющих международную аккредитацию, это: Ассоциация по сертификации "Русский Регистр" и Спб-Тест Если продукция подлежит не только обязательной сертификации в системе ГОСТ Р, но и обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе или обязательной сертификации по пожарной безопасности, то вначале должны быть получены все эти «дополнительные» документы, а потом уже на основании их может быть получен сертификат соответствия. Все сертификаты соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения и отказные письма имеют юридическую силу на всей территории РФ независимо ни от места, где они выданы, ни где находится фирма юридически или физически, и независимо от того, в какой части РФ данный документ предоставляется. В России действуют около 100 систем добровольной сертификации, охватывающих в основном рынок потребительских товаров и услуг. Крупнейшими из них являются системы ГОСТ Р и СовАсК. СовАсК как организация представляет собой Международное объединение, членами которого являются организации и предприятия всех форм собственности стран СНГ. Сертификация в Системе СовАсК, как это предусмотрено российскими правилами по отношению к добровольной сертификации, проводится на соответствие тем нормативным документам, которые предлагает заявитель. Это может быть и стандарт любой зарубежной страны, что очень важно для отечественных предприятий-экспортеров. Если продукция не подлежит обязательной сертификации, то на нее возможно оформление или отказного письма, или добровольного сертификата. Если продукция обязательной сертификации в ГОСТ Р не подлежит, то отказное письмо может выдать любой орган, аккредитованный хоть на что-нибудь в ГОСТ Р. Но чтобы выдать добровольный сертификат, орган должен иметь данную продукцию в своей области аккредитации. Товар или услуга должны соответствовать всем требованиям, а также отдельным требованиям нормативного документа, и подтверждают это в системах добровольной сертификации знаки соответствия. Признание сертификатов соответствия – это еще одна особенность систем добровольной сертификации. Основной критерий, конечно же, - это авторитет органа, который выдал сертификат. Однако заинтересованная в сотрудничестве с держателем сертификата сторона принимает, в конечном счете, решение о признании. На данный момент в России действует более пяти тысяч органов по сертификации в системе сертификации ГОСТ Р. Это привело к ослаблению контроля качества сертифицированной продукции, всё чаще стали выдаваться сертификаты соответствия без проведения полного комплекса испытаний требуемых ГОСТ и правилами ДС. Надзорные органы обращают основное внимание на сертификаты соответствия выданные в рамках обязательной сертификации продукции. Такая ситуация привела в конечном итоге к объединению наиболее авторитетных органов по сертификации в рамках новой системы добровольной сертификации «Росстройсертификация». Признание российских систем ДС за рубежом является довольно сложной проблемой, поэтому все документы должны быть в полном порядке и приведены в соответствие с международными правилами. Официальную информацию о зарегистрированных системах ДС, в том числе их правила, знаки соответствия и формы сертификат а, публикуются Госстандартом РФ на основе данных Государственного реестра систем сертификации. Существует своеобразный кодекс ДС – это рекомендуемые международные принципы, которые тщательно соблюдает ДС в России. Такими принципами являются: - в системе добровольной сертификации необходимо определить правила и процедуры, о которых заявители информируются заранее; - объекты сертификации и их характеристики, которые может подтвердить данная система, должны четко оговариваться, ссылаясь на конкретные нормативные документы. Нормативные документы, которые предлагает заявитель, должны быть пригодны для целей сертификации; - надлежит должным образом документировать процедуры сертификации, что особенно важно для случаев возможных апелляций; патентной чистотой; - в правилах системы обязательно должен быть отражен вопрос о передаче полномочий органа по сертификации другим участникам системы (например, испытательной лаборатории). Добровольное подтверждение предусмотрено Федеральным законом "О техническом регулировании", (ст. 21). Основные участники процедуры подтверждения соответствия – это заявитель и орган по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по просьбе заявителя, на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Этот процесс может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, условиям договоров, системам добровольной сертификации. Объекты добровольной сертификации объекты, в отношении которых устанавливаются требования - стандартами, системами добровольной сертификации и договорами. Обязательная сертификация осуществляется согласно техническим регламентам по параметрам (критериям) безопасности продукции, но покупателя может интересовать ряд других показателей качества, а также гарантии соответствия продукции, которые заявлены в рекламе или сопроводительной документации. Приемущества 3. Точность и достоверность испытаний образцов продукции в аккредитованных лабораториях является неотъемлемой частью процедуры добровольной сертификации. 6. Орган по сертификации предлагает достаточно обоснованные и разумные цены за сертификацию. 7. Система наиболее полно отвечает требованиям российского законодательства о добровольной оценке и сертификации продукции. 8. Добровольная сертификация повышает конкурентноспособность продукции. 9. Добровольное сертифицирование продукции дает право на получение изготовителем права маркировать изделия Знаком системы. Сравнение добровольной и обязательной сертификафии. В отличие от обязательной сертификации добровольная сертификация, как правило, проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) с поставленной задачей подтверждения соответствия продукции требованиям технических условий, рецептур и других отраслевых или государственных стандартов. Добровольная сертификация распространяется и на те показатели качества продукции, которые не входят в систему обязательных требований по безопасности. требования безопасности и они носят добровольный характер для производителей, например стандарты ГОСТ Р или ИСО 9000. "О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии", то нет необходимости в обязательной сертификации, но существует вероятность получить добровольный сертификат. При добровольной сертификации товаров и услуг нужно предоставить те же документы, что и для обязательной сертификации, но при этом заказчик сам определяет по каким параметрам испытывать продукцию. Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может сменить обязательную сертификацию такой продукции. Для получения добровольного сертификата соответствия в системе ГОСТ Р на некоторые виды продукции нужно дарить санитарно-эпидемиологические заключения, отказные письма, пожарные сертификаты, разрешение к применению и т. п. Ростехнадзора), отказное письмо, при необходимости официально подтвердить, что продукция обязательной сертификации не подлежит в системе ГОСТ Р или пожарной безопасности. Для российских производителей помогут оформить технические условия и конструкторскую документацию. Добровольная сертификация поможет в конкурентной борьбе, так как при проведении многих тендеров наличие сертификатов является обязательным условием участия, кроме того, добровольная сертификация повышает доверие к качеству изделий, упрощает отбор продукции потребителем, защищает изготовителя от конкуренции с поставщиками несертифицированной продукции и обеспечивает ему рекламу и рынок сбыта. Список используемой литературы http://ru.wikipedia.org/wiki/Сертификация http://www.novotest.ru/ http://www.rostest.ru/services/sertvoluntarily/ http://www.sertifikata.net/uslugi/dobrovolnaya-sertifikatciya.html 2. Димов Ю. В. Метрология, стандартизация и сертификация. Учебник для вузов. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2008. – 432 с. 3. Допуски и посадки: Справочник в 2-х ч. – 7-е изд., перераб. и доп. – Л.: Политехника,2006. 4. Кузнецов В. А., Ялунина Г. В. Основы метрологии: Учебное пособие – М.: Изд-во стандартов, 2007, – 280 с. 5. Сергеев А. Г., Латышев М. В., Терегеря В. В. Метрология, стандартизация и сертификация. Учеб. пособие. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Логос, 2009. – 560 с. ил. 6. Воробьева Г. Н. О стандартизации услуг // Стандарты и качество. 1998. № 1. С. 30—34. 7. Добровольная сертификация // Стандарты и качество. 1998. №11. С. 54—56. 8. Лифиц И. М. Основы стандартизации, метрологии и сертификации // М.: Юрайт, 2001. 270 стр. 9. Брянский А. Н. Метрология и сертификация // Законодательная и прикладная метрология. 1997. № 1. С. 38—39. 10. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. М.: ЮНИТИ, 1998. 465 с. Приложение. Словарь терминов по сертификации и стандартизации Аккредитация 1) Официальное признание того, что испытательная лаборатория правомочна осуществлять испытания либо конкретные типы испытаний продукции. 2) Процедура, посредством которой уполномоченный в соответствии с законодательными актами орган официально признает возможность выполнения испытательной лабораторией/органом по сертификации конкретных работ в заявленной области. -Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, организации, предприятия от потенциально и каких-либо угроз, либо отсутствие таких угроз. Ведение классификатора -Комплексные работы, направленные на своевременное внесение изменений/дополнений во все документы, с ними связанные, доведение этих изменений/дополнений до пользователей. Работы по ведению координирует Госстандарт России. Государственный реестр систем сертификации -Официальный перечень зарегистрированных систем сертификации. Декларация о соответствии -Официальный документ, в котором изготовитель (продавец/исполнитель) удостоверяет, что поставляемая /продаваемая им продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», статья 7). Доаккредитация Заявитель -Компания/лицо, обратившееся с заявкой на проведение аккредитации или сертификации. Защита продукта -Сохранность продукции в условиях воздействия климатических или других неблагоприятных факторов при ее использовании, транспортировке или хранении. Знак обращения на рынке -Обозначение, информирующее приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Знак соответствия -Зарегистрированный в законодательном порядке сертификационный знак, используемый согласно порядку сертификации третьей стороной для продукции/услуги, находящейся в полном соответствии с требованиями нормативного документа, применяемого при сертификации. -Процедура, посредством которой устанавливается соответствие продукции требованиям, которые предъявляются к ней (к данному виду или типу) в нормативных или информационных документах. Изменение к стандарту -Модификация, дополнение или исключение определенных разделов (частей фрагментов) нормативного документа. Результаты изменения публикуются отдельно в виде перечня (листка) изменений. -Метод оценки работы лаборатории путем проведения таких же параллельных испытаний в другой аналогичной лаборатории (межлабораторных испытаний). Критерии аккредитации -Требования, используемые аккредитующим органом, которым должна отвечать организация, чтобы быть аккредитованной. -Проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки. Нормативные документы на продукцию, представляемую к обязательной сертификации -Законы РФ, государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законодательством устанавливают требования по безопасности продукции и услуг. Нормативный документ в нем пользователей. Петля качества -Схематическая модель взаимозависимых видов деятельности, влияющих на качество продукции/услуги) на всех стадиях ее жизненного цикла - от определения потребности и проектирования до утилизации. Подтверждение соответствия -Документальное удостоверение соответствия продукции или других объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ/оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил/условиям договоров. Программа качества -Официальный документ, который регламентирует конкретные мероприятия по улучшению качества, распределение ресурсов и последовательность действий, относящихся к продукции/услуге/проекту). Проект стандарта -Предлагаемый вариант нормативного документа, предназначенный для широкого обсуждения, голосования или принятия в качестве стандартов. -Возможность проверки наличия составляющих системы обеспечения качества, при этом они должны не только реализоваться Рециклинг -Повторное промышленное использование отходов производства и потребления. Знак рециклинга означает возможность переработки отходов или то, что товар получен из вторичного сырья. Сегментация -Процесс выделения на рынке групп потребителей, предъявляющих однородные (сходные) требования к предлагаемым товарам. Сертификат качества товара определенным стандартам/техническим условиям заказа. Сертификат соответствия -Документ, выданный по правилам системы сертификации, для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», статья 6). Система обеспечения качества -Совокупность организационной структуры, процедур, процессов, ресурсов, ответственности работников. Составляющие (мероприятия, элементы) системы качества должны быть прослеживаемы на всех участках петли качества. -Совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе. Система сертификации однородной продукции -Это система сертификации, которая относится к определенной группе продукции, для которой применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая процедура. Срок действия стандарта -Период времени от даты введения в действие нормативного документа до момента его отмены. Решение о введении и отмене принимает ответственный за стандартизацию орган, принявший этот документ. -Касаются места ее нанесения (на продукцию, ярлыки, упаковку и тару); способа нанесения (гравировка, штамповка и др.) и содержания. В случае необходимости используют предупредительную маркировку, касающуюся условий применения, транспортировки, хранения, взрывоопасности продукции, сроков периодического осмотра (контроля состояния) и т. п. Форма сертификации -Определенная совокупность действий, официально принимаемая или устанавливаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям. Центр по сертификации -Лицо (юридическое), выполняющее одновременно функции испытательной лаборатории и органа по сертификации. -Орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции. Эксперт по аккредитации -Лицо, осуществляющее все или отдельные функции по аккредитации и аттестации организаций, компетентность которого признана аккредитующим органом.