Активізація діяльності підприємств харчової промисловості шляхом удосконалення механізму регулювання

Активiзацiя дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi шляхом удосконалення механiзму регулювання АНДРУСІК ІРИНА ІГОРІВНА УДК 664: 336. 02 АКТИВІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПІДПРИЄМСТВ ХАРЧОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ ШЛЯХОМ УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ 08. 00. 04 – економiка та управлiння пiдприємствами Автореферат дисертацiї на здобуття наукового ступеня кандидата економiчних наук КИЇВ – 2008 Дисертацiєю є рукопис. Робота виконана в Нацiональному унiверситетi харчових технологiй Мiнiстерства освiти i науки України Науковий керiвник - доктор економiчних наук, професор Поляков Олександр Максимович, Нацiональний унiверситет харчових технологiй, кафедра менеджменту зовнiшньоекономiчної дiяльностi Офiцiйнi опоненти: доктор економiчних наук, професор, Лайко Петро Афанасiйович, професор кафедри податкової та страхової справи Нацiонального аграрного унiверситету, м. Київ кандидат економiчних наук, доцент Тарасюк Галина Миколаївна, Житомирський державний технологiчний унiверситет, Володимирська, 68. З дисертацiєю можна ознайомитись у бiблiотецi Нацiонального унiверситету харчових технологiй за адресою: 01033, м. Київ, вул. Володимирська, 68. Автореферат розiсланий ” ” квiтня 2008 р. Вчений секретар спецiалiзованої вченої ради В. М. Марченко ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ на ринку продуктiв харчування ставить новi вимоги перед пiдприємствами харчової промисловостi та перероблення сiльськогосподарської продукцiї. Пiдприємство працює у певному правовому та економiчному середовищi, тому ефективнiсть його функцiонування залежить вiд впливу та якостi державного втручання. Активiзацiя дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi створює передумови формування продовольчої безпеки країни, сприяє насиченню ринку харчових продуктiв вiтчизняного товаровиробника. Пiдвищення ефективностi механiзмiв регулювання, удосконалення методичних положень щодо оцiнки, аналiзу та прогнозування ефективностi розвитку пiдприємств дозволить пiдвищити активiзацiю дiяльностi пiдприємств. При цьому чи не на перше мiсце в цiй системi виступає податкове регулювання. З одного боку, надмiрний податковий тиск гальмує розвиток пiдприємств, з iншого – податки забезпечують саму можливiсть такого розвитку через фiнансування виконання функцiй держави, якi зокрема проявляються у наданнi суспiльних благ. Тому необхiдним є визначення характеристик реагування пiдприємницького середовища на змiни у системi оподаткування i поєднання на цiй основi iнтересiв держави та суб’єктiв пiдприємницької дiяльностi з метою формування суспiльно-бажаних темпiв економiчного розвитку. В останньому десятирiччi минулого столiттi виробництво в України зазнало значної руйнацiї. Через загальну економiчну кризу, безсистемний перехiд до нерегульованого ринку, повну втрату державного впливу на економiчнi процеси, недосконалiсть законодавства щодо приватизацiйних процесiв, значне подорожчання енергетичних i матерiальних ресурсiв значно пiдвищилась собiвартiсть продукцiї, а виробництво на багатьох заводах стало збитковим. Низький рiвень ефективностi виробництва не тiльки зберiгається, але й за рядом показникiв погiршується, а значне вiдставання за рiвнем ефективностi виробництва вiд захiдних країн надалi збiльшується. Тому проблема ефективного функцiонування пiдприємств харчової промисловостi в умовах ринкової економiки сьогоднi стоїть дуже гостро i вимагає пошуку та наукового обґрунтування органiзацiйно-економiчних механiзмiв її забезпечення. Все це обумовлює актуальнiсть теми дослiдження. Дослiдженням питань механiзмiв регулювання економiчних процесiв присвяченi науковi працi О. Амоши, А. Гальчинського, В. Гейця, В. Гончарова, Г. Губерної, В. Дорофiєнка, С. Лукiна, П. Лайка, А. Мельника, С. Поважного, А. Савченко, М. Чумаченка та iнших вчених. Проте ряд аспектiв проблеми регулювання розвитку пiдприємств харчової промисловостi потребують подальшого вивчення. вирiшення з урахуванням сучасних тенденцiй розвитку пiдприємств харчової промисловостi. податкового регулювання з врахуванням технологiчних особливостей виробництва та реалiзацiї готової продукцiї, дослiдження впливу оподаткування на розвиток пiдприємств з метою досягнення балансу мiж економiчними iнтересами держави та суб’єктiв господарювання забезпечить активiзацiю дiяльностi пiдприємств та сприятиме зростанню їх ефективностi. Особливу актуальнiсть цi питання мають для пiдприємств харчової промисловостi, де подiбним розробкам практично не придiлялася увага. Вирiшенню означених проблем присвячено дане наукове дослiдження. Особисто автором розроблено механiзм активiзацiї дiяльностi пiдприємств, який базується на пiдвищеннi ефективностi їх дiяльностi. ¢язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацiя є складовою частиною наукових дослiджень факультету економiки та менеджменту Нацiонального унiверситету харчових технологiй за темою: “Забезпечення конкурентоспроможностi пiдприємств харчової промисловостi та перероблення сiльськогосподарської продукцiї” (номер державної реєстрацiї 0107U000476). Мета i завдання дослiдження. Метою дисертацiйного дослiдження є розробка теоретико-методичних засад i практичних рекомендацiй щодо активiзацiї дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi з врахуванням органiзацiйних та економiчних пiдходiв до удосконалення механiзмiв регулювання. Вiдповiдно до зазначеної мети у дисертацiйнiй роботi поставлено i вирiшено такi завдання: проаналiзовано вплив механiзмiв регулювання на дiяльнiсть пiдприємств харчової промисловостi та розроблено комплексну систему заходiв щодо пiдвищення ефективностi функцiонування пiдприємств галузi; проаналiзовано законодавчу базу регулювання економiчних вiдносин у виробництвi та розроблено прогнознi варiанти розвитку пiдприємств харчової промисловостi в залежностi вiд умов вступу України до СОТ; дослiджено ефективнiсть дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi та визначено вплив фiскальної полiтики на фiнансовi результати; доведено доцiльнiсть змiни до порядку перерозподiлу податкового навантаження пiдприємств виробникiв сировини i пiдприємств харчової промисловостi; економiчно обгрунтовано доцiльнiсть та ефективнiсть диференцiйованого податкового регулювання на пiдприємствах рiзних галузей харчової промисловостi; дослiджено вплив на ефективнiсть зовнiшньоекономiчної дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi регулювання та напрями його удосконалення; запропоновано механiзм перерозподiлу податкового навантаження, як основного чинника покращення фiнансового стану пiдприємства та як способу оптимiзацiї податкових платежiв; змодельовано дiяльнiсть пiдприємств з урахуванням податкового регулювання та обґрунтовано прогноз розвитку пiдприємств i надходжень до бюджету у вiдповiдностi з пропозицiями удосконалення регуляторних важелiв. Об’єктом дослiдження виступають фактори зростання ефективностi дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi. Предметом дослiдження виступає сукупнiсть методичних аспектiв i практичних пiдходiв до розробки системи заходiв по активiзацiї дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi за рахунок удосконалення механiзму регулювання. Методи дослiдження. Методологiчною базою дослiдження є фундаментальнi положення економiчної теорiї, працi вiтчизняних та зарубiжних вчених з економiчної теорiї економiки пiдприємства та податкового регулювання. Для вирiшення поставлених у роботi завдань використано наступнi методи: системного аналiзу i спостереження для дослiдження результатiв дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi та оцiнки впливу механiзмiв регулювання на дiяльнiсть пiдприємств; аналогiї для порiвняння механiзмiв регулювання дiяльностi пiдприємств в Українi та країнах ЄС; кореляцiйний, графiчний, фiнансового аналiзу для характеристики ефективностi дiяльностi та виявлення впливу податкового навантаження на рiвень рентабельностi; формалiзацiї для дослiдження функцiонування пiдприємств у податковому середовищi. Для обробки економiчної iнформацiї, побудови таблиць, графiкiв дiаграм використовувалися сучаснi комп¢ютернi технологiї, вбудованi математичнi i статистичнi функцiї Microsoft Excel. Інформацiйною базою дослiдження слугували законодавчi та нормативнi акти України з питань регуляторної полiтики, Державного Комiтету статистики України, Львiвського обласного управлiння статистики, звiтнiсть пiдприємств, а також здобутки вiтчизняних та зарубiжних вчених з питань теорiї i практики економiки пiдприємства, що висвiтленi у лiтературних джерелах. Наукова новизна отриманих результатiв полягає в розвитку та поглибленнi теоретико-методичних положень та методичних рекомендацiй з удосконалення механiзмiв регулювання збалансованої системи економiчних iнтересiв мiж пiдприємством та державою за рахунок формування оптимальної регуляторної полiтики, спрямованої на активiзацiю дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi. Найважливiшими результатами дослiджень, що характеризують їх новизну, розкривають змiст дисертацiї i виносяться на захист, є: вперше: запропоновано комплексна система заходiв на основi диференцiйованого пiдходу до механiзму регулювання пiдприємств харчової промисловостi, який базується на створеннi умов рiвномiрного, пропорцiйного розвитку всiх галузей, шляхом перерозподiлу податкового навантаження учасникiв технологiчного ланцюга виробник – переробник – торгiвля; для забезпечення пiдприємств харчової промисловостi сировиною запропоновано внесення змiн до порядку нарахування та виплати дотацiй сiльгоспвиробникам за проданi ними переробним пiдприємствам молоко та м’ясо в живiй вазi, в залежностi вiд технологiчного циклу виробництва продукцiї; удосконалено i уточнено: принципи формування системи регулювання розвитку пiдприємств харчової промисловостi та обґрунтування органiзацiйно-економiчного механiзму забезпечення ефективного функцiонування пiдприємств галузi; методичний пiдхiд щодо визначення взаємозалежностi податкового навантаження та ефективної дiяльностi пiдприємств i на цiй основi запропоновано шляхи формування регуляторної полiтики, яка грунтується на податковому стимулюваннi для пiдприємств харчової промисловостi; готової продукцiї; теоретичнi пiдходи до менеджменту пiдприємств харчової промисловостi з урахуванням податкових важелiв впливу; набуло подальшого розвитку: теоретичнi пiдходи до визначення механiзму податкового планування та регуляторної полiтики. Практичне значення одержаних результатiв. Основнi положення, висновки та пропозицiї дисертацiйної роботи використанi в практичнiй дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi Львiвської областi, зокрема ВАТ “ Львiвський холодокомбiнат” (довiдка вiд 15. 01. 2008 року № 35), ДП “Львiвський хлiбзавод №5” ВАТ“ Концерн Хлiбпром“ (довiдка вiд 14. 01. 2008 року № 75), ТзОВ “Фрiзант” (довiдка вiд 12. 01. 2008 року № 18). Результати наукового дослiдження використовуються в навчальному процесi вiддiлення пiдвищення квалiфiкацiї Захiдного регiону центру перепiдготовки та пiдвищення квалiфiкацiї керiвних кадрiв органiв державної податкової служби України при читаннi лекцiй з дисциплiн “Економiка пiдприємства”, (довiдка вiд 29 сiчня 2008 року № 92). Пропозицiї автора врахованi при поданнi iнформацiї при написаннi Податкового кодексу України (довiдка вiд 28 сiчня 2008 року № 145). Практична цiннiсть роботи полягає в можливостi використання її основних положень, методичних пiдходiв i методик для пiдвищення ефективностi дiяльностi пiдприємств шляхом вдосконалення чинної законодавчої бази в сферi економiчних методiв регулювання виробництва харчових продуктiв. продукцiї пiдприємств харчової галузi. Особистий внесок здобувача. Зазначенi вище науковi результати одержанi дисертантом особисто. Апробацiя результатiв дисертацiї: Основнi положення i результати дослiдження повiдомленi i обговоренi на Третiй мiжнароднiй науково-практичнiй конференцiї “Фiнансовi механiзми активiзацiї пiдприємництва в Українi” (м. Львiв, 2004 р), Другiй мiжнароднiй науково-практичнiй конференцiї студентiв, аспiрантiв i молодих науковцiв “Європейськi iнтеграцiйнi процеси та транскордонне спiвробiтництво: мiжнароднi вiдносини, економiка, полiтика, географiя, iсторiя, право” (м. Луцьк, 2005 р), ІV Всеукраїнськiй науково-практичнiй конференцiї молодих вчених “Сучаснi проблеми соцiально-економiчного розвитку України“ (м. Днiпропетровськ, 2006 р), Всеукраїнськiй науково-практичнiй конференцiї “Управлiння органiзацiйно-технiчними та фiнансово - економiчними змiнами на промислових пiдприємствах“ (м. Київ, 2006 р). Публiкацiї. Основнi положення дисертацiйної роботи опублiкованi в 10 статтях у наукових журналах, iз них 4 - у наукових, фахових виданнях, 3 - тези доповiдей та матерiали конференцiй, 3 - публiкацiї в iнших виданнях загальним обсягом 2, 9 обл. вид. арк. Обсяг i структура дисертацiйної роботи. Дисертацiйна робота складається iз вступу, трьох роздiлiв, висновкiв, перелiку використаних лiтературних джерел. Обсяг основного тексту роботи - 195 сторiнок, з яких: 19 - рисункiв, 28 - таблиць, якi займають 43 сторiнки. Список використаних джерел (172 найменувань), 11 додаткiв. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ У вступi обґрунтовано актуальнiсть теми дисертацiї, визначено предмет та об'єкт дослiдження, сформульовано мету та завдання, вiдображено наукову новизну i практичне значення одержаних результатiв. "Теоретико-методичнi засади регулювання економiчної дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi" розглядається регуляторна полiтика, ознаки її розвитку, умови формування та функцiонування. "свободу" у поведiнцi: вiльний вибiр форм власностi та господарювання; розпорядження власнiстю, результатами дiяльностi (продукцiєю, доходами); вибiр ринку продукцiї, ресурсiв, робiт i послуг; можливiсть участi у державних програмах тощо. Ця пiдсистема орiєнтована на реалiзацiю особистих економiчних iнтересiв товаровиробникiв, що проявляється у пiдвищеннi конкурентоспроможностi товарiв, прибутковостi, достатньої для особистого споживання й розвитку факторiв виробництва. Друга пiдсистема є регулятором "вiльної поведiнки", визначає його рамки. Дiї цiєї пiдсистеми диктуються запитами суспiльства в цiлому, рiзних прошаркiв населення й нацiональними iнтересами, виражається в стабiльностi суспiльного виробництва, а саме - наповнення ринку продукцiєю, послугами та забезпеченням платоспроможного попиту. Серед регуляторiв можна видiлити цiновi, податковi, антимонопольнi, кредитнi, фiнансовi, рiзнi форми квотування, пiльги, програми тощо. напрямкiв економiчної полiтики. дозволяє вирiшувати проблеми його ефективного функцiонування. Можна зазначити, що економiчний механiзм є тактичним засобом досягнення стратегiчної мети дiяльностi пiдприємства. Оскiльки саме державнi важелi регулювання визначають напрям дiї економiчного механiзму та вiдповiднi реакцiї ринку, ефективнiсть економiчного механiзму пiдприємства завжди визначатиметься напрямом економiчної полiтики країни. Пiд останньою розумiють сукупнiсть заходiв, спрямованих на впорядкування перебiгу економiчних процесiв, здiйснення на них впливу або безпосереднього передбачення їх розвитку. Державне управлiння, як складова зовнiшнього середовища, вiдiграє важливу роль у регулюваннi пiдприємств харчової галузi, починаючи з виробництва сировини, її перероблення та закiнчуючи реалiзацiєю кiнцевої продукцiї на ринку. Однак, державне регулювання слiд органiзовувати так, щоб уникнути надмiрного впливу державних органiв на функцiонування пiдприємств галузi, оскiльки це може призвести до зменшення обсягiв iнвестицiй та зацiкавленостi у виробництвi та продажу високоякiсної продукцiї за прийнятними цiнами. Необхiднiсть державного регулювання пiдприємств харчової промисловостi в цiлому полягає в тому, що держава має гарантувати забезпечення корисними, недорогими та безпечними для здоров'я населення продуктами харчування без надмiрних державних витрат на регулювання та контроль виробництва сiльськогосподарської продукцiї та її переробки. на ринку. Рiвень цього впливу залежить, в першу чергу, вiд їх розмiрiв, рiвня їх фiскальностi, порядку їх справляння, стабiльностi та досконалостi всiєї системи. Податкове планування є основою формування податкової полiтики пiдприємства i передбачає вибiр мiж рiзними варiантами здiйснення фiнансово-господарської дiяльностi пiдприємства та розмiщення його активiв з метою досягнення найнижчого рiвня податкових зобов’язань, що виникають при цьому. Завданням податкового планування є максимiзацiя прибутку за рахунок мiнiмiзацiї податкiв та використання такої комбiнацiї господарських операцiй, якi дозволили б знизити втрати пiдприємства. Автор пропонує в процесi визначення впливу механiзмiв регулювання на дiяльнiсть пiдприємств враховувати наступне: 1. Для пiдвищення ролi регуляторної полiтики у прискореннi структурної перебудови i вiдновлення на цiй основi економiчного зростання пiдприємств необхiдне спрямування регуляторної полiтики в бiк стимулювання вiтчизняного виробництва, iнновацiйно-iнвестицiйної дiяльностi, споживчого попиту. Такий пiдхiд разом iз iншими заходами державного регулювання здатний призупинити подальше зниження ефективностi дiяльностi пiдприємств галузi. 2. Для послаблення негативного впливу чинної регуляторної полiтики на фiнансово-господарську дiяльнiсть пiдприємств необхiдно врегулювання законодавства, яке передбачає зменшення податкового навантаження на пiдприємства. 3. Реальних результатiв вiд реалiзацiї на пiдприємствi принципiв податкового планування можна досягти тiльки за умови його правильної органiзацiї, чiткого формулювання завдань, розмежування функцiй виконавцiв, правової оцiнки реальностi та законностi схем мiнiмiзацiї податкових платежiв, а також адмiнiстративного контролю за їх реалiзацiєю. У другому роздiлi - "Аналiз дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi та визначення впливу на неї механiзмiв регулювання" автором проведено детальний аналiз дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi Львiвської областi, визначено вплив регуляторної полiтики на пiдприємства харчової промисловостi, виявлено основнi чинники, що впливають на зменшення прибутковостi пiдприємств, проаналiзована експортна дiяльнiсть та визначено проблеми, якi виникають. Проблеми зростання конкурентоспроможностi пiдприємств харчової промисловостi набули величезного значення, особливо в умовах пошуку нових потенцiйних можливостей для забезпечення економiчного росту. Розв'язання цих питань значною мiрою залежить вiд розумiння необхiдностi створення конкурентоспроможного економiчного середовища, яке визначається сукупнiстю умов розвитку пiдприємств харчової промисловостi. рiвня споживання соцiально значущих товарiв населенням, обмеженням цiни, держава не досягає необхiдного ефекту. Однiєю з особливостей впливу регуляторної полiтики на дiяльнiсть пiдприємств харчової промисловостi є механiзм нарахування переробними пiдприємствами та виплати дотацiй сiльськогосподарським товаровиробникам усiх форм власностi i господарювання, включаючи особистi селянськi господарства, за реалiзованi ними переробним пiдприємствам молоко та м'ясо в живiй вазi. В результатi проведеного аналiзу використання механiзму дотацiй встановлено, що переробнi пiдприємства за результатами роботи повиннi заплатити податок на додану вартiсть, навiть за продукцiю, яка фактично iще не реалiзована, а це, в свою чергу призводить до того, що у пiдприємств виробникiв харчових продуктiв вилучаються обiговi кошти, а сiльськогосподарськi пiдприємства отримують iз значним запiзненням суми дотацiй з ПДВ. на додану вартiсть у 30-ти денний термiн, як це передбачено законодавством, не проводиться, що не дає можливостi пiдприємству користуватися грошовими коштами протягом перiоду затримки виплат. При зростаннi обсягiв виробництва харчових продуктiв, частка експорту її продукцiї постiйно скорочувалась у загальному обсязi товарного експорту країни. Аналiз показникiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi пiдприємств потягом 1995 – 2005 рокiв свiдчить, що експорт у 2005 р. у порiвняннi iз 1995 р. знизився з 8,5% до 3,5%. переробки або сiльгоспсировини. Замiсть розвитку власної бази переробки, бiльш повного завантаження потужностей вiтчизняних пiдприємств харчової промисловостi здiйснюється iнвестування iноземних переробникiв, а пiдприємства харчової промисловостi не мають сировинної бази для виробництва. виробництва. Крiм того, збiльшення iмпорту харчових продуктiв, якi iнколи є дешевшими за українськi та не завжди вiдповiдають вимогам стандартiв якостi, призводить до втрати виробниками внутрiшнього ринку збуту. Падiння питомої ваги податку на прибуток у загальнiй сумi податкiв для таких галузей, як цукрова, спиртова, хлiбопекарська, було викликане падiнням рiвня рентабельностi пiдприємств, а в окремих випадках їх збитковою дiяльнiстю. Аналiз дiяльностi пiдприємств Львiвської областi свiдчить, що у 2002 роцi кiлькiсть збиткових пiдприємств по хлiбопекарнiй галузi становила 15, у 2003 - 24, у 2004 – 29, у 2005 - 30, по молочнiй вiдповiдно в 2002 – 12, в 2003 - 16, в 2004 - 18, в 2005 - 19 пiдприємств були збитковими. Із 18 - ти пiдприємств плодоконсервної галузi збитковими у 2002 роцi було 7 пiдприємств, в 2003 − 8, в 2004 – 9, в 2005 − 10 пiдприємств. Таблиця 1 Рiвень рентабельностi по пiдприємствах харчової промисловостi Львiвської областi Галузь Пiдприємства Рiвень рентабельностi,% 2002 рiк 2003 рiк 2004 рiк 2005 рiк Хлiбопекарна ВАТ "Львiський хлiбзавод N1" 7, 19 5,3 1,7 1,7 ВАТ "Львiвський хлiбокомбiнат" 11,5 2,5 1,6 1,4 ТВП "Куликiвська хлiбопекарня" 3,4 1,3 1,9 2,6 АТ Фiрма "Свiточ" 19,9 9,4 15,3 21,3 "Верт" 17,0 0,4 1,0 5,3 СП ТОВ "Ольвiя-Вiта" 3,6 3,1 4,8 3,9 Цукрова ТОВ "Ходорпiвський цукровий з-д" 33,4 -4,6 2,8 2,4 Золочiвький цукровий з-д -0,49 -45,2 -85,3 0,5 ВАТ "Радехiвський цукровий з-д" -18,5 -78,4 -19,3 -0,61 Лiкеро-горiлчана "Угерський спирт з-д " 10,3 4,4 3,6 4,8 "Лiкеро-горiлчаний з-д" 1,6 1,5 2,9 1,6 ЗАТ "Львiвський виноробний з-д" 0,5 -16,1 -81,9 -84,5 Молочна ВАТ Молокозавод "Самбiрський" 1,8 1,5 -47,4 0,2 ВАТ "Львiвський холодокомбiнат" 46,9 29,0 28,3 22,2 "Миколаївський молочний з-д" 5,4 0,7 0,8 0,6 Через незадовiльний фiнансовий стан значної кiлькостi пiдприємств харчової промисловостi поглиблюється платiжна криза, що також негативно впливає на рiвень надходжень податкових платежiв у бюджет. В ходi проведеного вибiркового аналiзу встановлено, що на бiльшостi пiдприємств галузей харчової промисловостi Львiвської областi намiтилась тенденцiя до зменшення нарахувань до бюджету, в результатi зменшення обсягiв виробництва та рiвня рентабельностi. Проведений аналiз впливу регуляторної полiтики на ефективнiсть дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi дає змогу зробити висновки, що в останнi роки пiдприємства харчової промисловостi перебувають у кризовому станi. Основними причинами кризового стану є загальна економiчна криза, втрата державного впливу на економiчнi процеси у виробництвi i реалiзацiї продукцiї, вiдсутнiсть обґрунтованої державної економiчної полiтики, негативний вплив податкової полiтики на ефективнiсть дiяльностi пiдприємств. Змiщення стимулiв у бiк розвитку матерiаломiсткого виробництва з низьким рiвнем переробки посилило структурну деформацiю i уповiльнило процес капiталоутворення значущих ланок господарювання. Щорiчно рiвень збитковостi пiдприємств зростає. У третьому роздiлi – "Удосконалення механiзму регулювання активiзацiї дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi" – розроблено та науково обґрунтовано пропозицiї та практичнi рекомендацiї щодо активiзацiї дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi шляхом удосконалення механiзму регулювання, як чинника пiдвищення ефективностi дiяльностi пiдприємств. З метою зростання конкурентоспроможностi пiдприємств харчової промисловостi на внутрiшньому та європейському ринках, потрiбно створити адаптацiйний перехiдний перiод для ряду пiдприємств в частинi їх оподаткування. Змiст перехiдного перiоду пiдприємств харчової промисловостi полягає у необхiдностi створення органiзацiйно-економiчного механiзму активiзацiї дiяльностi пiдприємств, в тому числi з врахуванням можливостей та необхiдностi змiн податкової полiтики щодо дiяльностi високотехнологiчних, наукомiстких, екологiчно безпечних виробництв, а також пiдприємств галузей, якi виробляють продовольчi товари (крiм пiдакцизних). Потребують змiни пiдходи до регуляторних важелiв даних пiдприємств, особливо в частинi диференцiацiї ставок податку в ланцюгу: сiльгоспвиробник – переробне пiдприємство – торгiвля та порядку перерахування податкових платежiв, спрямованих на виплати дотацiй сiльськогосподарським виробникам. Автором обґрунтовано модель функцiонування пiдприємств харчової промисловостi в умовах передбачуваних змiн у регуляторнiй полiтицi та здiйснено прогноз економiчних показникiв дiяльностi пiдприємств та надходжень до бюджетiв i фондiв державного соцiального страхування за умови змiни ставок податкiв. проблеми в основу розрахункiв покладено досвiд зарубiжних країн, що дозволило запропонувати для пiдприємств виробникiв продуктiв харчування встановити ставку ПДВ на рiвнi - 10%, а для пiдприємств торгiвлi - 23%. В результатi використання запропонованої диференцiацiї ставок податку на додану вартiсть пiдприємства виробники харчових продуктiв сплачуватимуть меншу суму податкiв, а фактичне надходження коштiв до державного бюджету збiльшиться. Водночас, за рахунок зменшення вартостi товару, споживачi будуть мати змогу купити бiльше продуктiв харчування, що дозволить збiльшити попит i вiдповiдно пропозицiю на ринку продовольчих товарiв (табл. 2), враховуючи наявнiсть цiнової еластичностi на харчовi продукти. Крiм цього, збiльшення виробництва, сприятиме зростанню прибутку пiдприємства, за рахунок перерозподiлу поточних витрат, що в свою чергу дасть змогу запроваджувати новiтнi технологiї. Порiвняльний аналiз формування цiни товару при рiзних ставках ПДВ, проведений на прикладi продукцiї хлiбопекарної галузi, дав пiдстави пiдтвердити зазначенi вище тенденцiї. Порiвняльний аналiз створення доданої вартостi як об'єкта оподаткування, грн. за 1 т. Згiдно запропонованого механiзму Вартiсть продукцiї, що реалiзується при ставцi ПДВ 20% Надходить до бюджету Вартiсть продукцiї, що реалiзується при ставцi податку Вiдноситься до бюджету 10%, 23% сiльгосп виробник (зерно) 960 160 880 80 -80 (борошно) 1320 60 1210 30 -110 виробник готової продукцiї (х/б вироби) 1650 55 27,5 -137,5 торгiвля 1848 33 1826 203,5 -22 Фактично надiйде до бюджету 308 341 +33 Як свiдчить досвiд економiчно розвинутих країн, стрiмке економiчне зростання можливе лише в умовах розвитку iнновацiйної дiяльностi, iнновацiйних технологiй. Дослiдження напрямкiв активiзацiї дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi, в умовах входження промисловостi в єдиний глобальний свiтовий ринок, дало можливiсть сформувати органiзацiйнi заходи полiтики стимулювання, шляхом надання вiдстрочки - платежiв для пiдприємств, якi добросовiсно виконують вимоги законiв i свої зобов'язання. Практична реалiзацiя авторських пропозицiй щодо вiдтермiнування сплати податку на прибуток термiном на І квартал, дала можливiсть порахувати економiчний ефект їх реалiзацiї для пiдприємств, який виражається в вивiльненнi обiгових коштiв в сумi 128570 грн. та додатковiй сплатi податку на прибуток в сумi 73369 грн. та ПДВ 58695 грн. З метою реалiзацiї полiтики активiзацiї дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi шляхом удосконалення регуляторної полiтики пропонуємо внести змiни до Порядку нарахування, виплат i використання коштiв, спрямованих для виплати дотацiй сiльгоспвиробникам за проданi ними переробним пiдприємствам молоко та м’ясо в живiй вазi. Термiни повернення податку на додану вартiсть повиннi залежати вiд тривалостi виробничого циклу. Тому, потребує змiн система термiнiв повернення податку на додану вартiсть, оскiльки для рiзних видiв продукцiї технологiчний цикл виробництва рiзний за тривалiстю. Потребує врегулювання механiзм вiдшкодування податку на додану вартiсть сiльськогосподарських виробникiв, так як на сьогоднi визначенi єдинi термiни повернення ПДВ – 30 днiв. Однак, рiзнi термiни технологiчних циклiв виробництва продукцiї призводять до нерiвних економiчних умов дiяльностi та об’єктивної наявностi пiдстав для виникнення податкового зобов’язання. Тому, для приведення у вiдповiднiсть об’єктивної пiдстави виникнення податкових зобов’язань, яка має спiвпадати з термiном виробництва та реалiзацiї продукцiї, та економiчної зацiкавленостi пiдприємств в їх сплатi, пропонується диференцiйований пiдхiд до визначення термiнiв сплати податку на додану вартiсть залежно вiд особливостей технологiчних циклiв виробництва та термiнiв реалiзацiї продукцiї харчової промисловостi. Зокрема, з врахуванням вищенаведеного, термiни повернення ПДВ для пiдприємств молочної галузi економiчно доцiльно встановити протягом 20-50 днiв залежно вiд асортименту, а для пiдприємств м’ясопереробної галузi вiд 15-25 днiв (табл. 3). Таблиця 3 Вiдвантаження сiльськогосподарськими пiдприємствами переробним пiдприємствам Готова продукцiя за структурою виробництва Термiн повернення ПДВ на рахунок с/г виробника, днiв - молока, виготовленого iз власної сировини Молоко пастеризоване та кисломолочнi продукти на 50 –й з дати отримання сировини - м’яса в живiй вазi, виготовленого iз власної сировини М’яснi напiвфабрикати на 15-й дати отримання сировини Ковбаси варенi, сосиски, сардельки на 20-й з дати отримання сировини ковбаси сирокопченi доцiльнiсть та ефективнiсть їх впливу на дiяльнiсть пiдприємства. Так, вiдтермiнування нарахування ПДВ термiном на 50 днiв з моменту вiдвантаження продукцiї дасть можливiсть вивiльнення обiгових коштiв в сумi 160 тис. грн. За оцiнками експертiв, податкове навантаження пiдприємств сягає вiд 55% до 85%, що суттєво обмежує можливостi активiзацiї дiяльностi, що приводить до збiльшення витрат на виробництво та реалiзацiю продукцiї, i як наслiдок, до зниження прибутковостi їх дiяльностi. В умовах, що склалися, суттєво обмежуються можливостi розширеного вiдтворення виробництва, а вiдповiдно i перспективи майбутнього економiчного зростання пiдприємств харчової промисловостi. Система оподаткування перетворилась iз стимулятора та регулятора суспiльного розвитку в його дезактиватор. Потребує перегляду пiдхiд до оподаткування експорту продукцiї пiдприємств харчової промисловостi. В умовах необхiдностi забезпечення адекватностi мiж стимулюванням експорту готової продукцiї та насиченiстю попиту на внутрiшньому ринку, необхiдно обмежити зростання експорту сировини та продуктiв первинної переробки. До встановлення ставок акцизних зборiв на товари, еластичнiсть попиту по цiнi яких досить висока (тютюновi та алкогольнi вироби, бензин), треба пiдходити зважено, враховуючи те, що високi ставки акцизних податкiв на цi товари можуть призвести не до збiльшення, а до зниження податкових надходжень за рахунок рiзкого зниження легального обiгу i зростання контрабандного (без сплати податкiв). В умовах необхiдностi забезпечення адекватностi мiж можливостями пiдприємств та потребами ринку виникає необхiднiсть в обмеженнi зростання експорту сировини з завчасним заохоченням експорту продукцiї. З метою лiквiдацiї негативних наслiдкiв впливу податкового регулювання на ефективнiсть дiяльностi пiдприємств, доцiльно було б у Податковому кодексi передбачити пiдвищений (до 40% вартостi закупленого i введеного в дiю устаткування) iнвестицiйний податковий кредит для приватних пiдприємств, що впроваджують прогресивнi технологiї, якщо результати заходiв, що проводяться, сприяють ресурсозбереженню, встановлення податкових "канiкул" по податку на прибуток, одержаному приватними iнвесторами в результатi завершення спорудження i вводу на повну потужнiсть об'єктiв незавершеного будiвництва, що придбанi у iнших власникiв i якi сприяють подоланню кризових явищ у реальному секторi економiки. Однiєю з передумов розробки та реалiзацiї заходiв з податкового регулювання пiдприємницьких структур є визначення та аналiз податкового навантаження на пiдприємства. Його рiвень та структура визначають обсяги надходження коштiв до бюджетiв усiх рiвнiв, впливають на економiчну поведiнку суб’єктiв господарювання i визначають масштаби та вибiр шляхiв ухилення вiд сплати податкiв. Для кiлькiсної оцiнки ефективностi податкової полiтики пiдприємства можна використовувати систему показникiв, якi б давали змогу оцiнювати рiвень податкового навантаження на пiдприємство, рiвень впливу окремих заходiв податкового планування на величину податкових зобов’язань пiдприємства, ефективнiсть податкового планування та податкової полiтики пiдприємства загалом. Вдосконалення регуляторної полiтики повинно бути спрямоване на стимулювання економiчного розвитку пiдприємств харчової промисловостi (через дозвiл часткового використання податку на додану вартiсть на розширення та оновлення матерiально-технiчної бази); на стимулювання застосування ресурсозберiгаючих, мало - та безвiдходних, екологiчно безпечних технологiй; стимулювання вiтчизняного виробництва харчових продуктiв i нарощування експортного потенцiалу шляхом регулювання митних ставок. У дисертацiї наведено теоретичне узагальнення i запропоновано нове вирiшення наукового завдання щодо активiзацiї та пiдвищення ефективностi дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi на основi удосконалення механiзмiв регулювання. Результати дослiдження дозволили зробити висновки теоретичного, методичного та практичного характеру, якi зводяться до наступного: 1. Дослiдивши теоретичнi та методичнi засади забезпечення ефективностi дiяльностi пiдприємств визначено роль механiзмiв регулювання, як одного iз основних чинникiв впливу на можливостi активiзацiї їх дiяльностi. 2. Ефективний розвиток пiдприємств стримує нестабiльнiсть, заплутанiсть та складнiсть вiтчизняної податкової системи. Спрощення правової бази оподаткування, забезпечення зрозумiлостi норм основного законодавчого акта з питань оподаткування, сприятиме легiтимiзацiї пiдприємницької дiяльностi, покращенню можливостей результатiв дiяльностi пiдприємств та зробить прозорою процедуру контролю. Прогнозованiсть фiнансових результатiв дозволить пiдвищити конкурентоспроможнiсть пiдприємства, сприятиме впровадженню iнновацiй реалiстичному плануванню iнвестицiйних процесiв пiдприємств, наповненню ринку продовольчих та харчових продуктiв. 3. Результатом дослiдження впливу механiзмiв регулювання на активiзацiю дiяльностi пiдприємств стали запропонованi методичнi пiдходи щодо податкового стимулювання пiдприємств рiзних видiв економiчної дiяльностi. Встановлено, що першочергово зниження податкового навантаження потребують пiдприємства харчової промисловостi та сiльського господарства, якi забезпечують сировиною виробникiв харчових продуктiв, а їх дiяльнiсть спрямована на забезпечення соцiальної стабiльностi суспiльства, оскiльки саме вони виробляють продукцiю масового вжитку, забезпечуючи населення продуктами харчування, товарiв вiтчизняних товаровиробникiв. країн ЄС. При зростаннi обсягiв виробництва харчових продуктiв, тенденцiї, якi склались в останнi роки, були не на користь пiдприємств харчової промисловостi. Частка експорту харчових продуктiв постiйно скорочується. Для стабiлiзацiї ситуацiї запропоновано заходи, якi стимулюють експорт кiнцевої продукцiї та товарiв, обмежуючи зростання експорту сировини та продуктiв первинної переробки. Регулювання обсягiв iмпорту харчових продуктiв можливе через застосування змiнних митних ставок i зборiв iз застосуванням коригувальних коефiцiєнтiв iз одночасним стимулюванням iмпорту сучасного обладнання через встановлення пiльгових митних ставок та зборiв для пiдприємств, що здiйснюють таке ввезення. 5. Аналiз iснуючих методик визначення рiвня податкового навантаження дозволив запропонувати пiдхiд оцiнювання податкового навантаження за сукупнiстю показникiв, якi розраховуються вiдношенням окремих та повних витрат суб’єктiв господарювання, пов’язаних iз дiєю податкового законодавства. Аналiзом оподаткування на пiдприємствах встановлено, що податкове навантаження на пiдприємства є надмiрним, а рiвень податкового навантаження значно диференцiйований за видами економiчної дiяльностi, що стримує активнiсть пiдприємств i робить їх дiяльнiсть неефективною. 6. Для можливостi прогнозування впливу змiн податкових ставок на показники дiяльностi пiдприємств та обсяги доходiв бюджету i позабюджетних фондiв розроблено iмiтацiйну модель функцiонування пiдприємств у змiнному податковому середовищi. За результатами аналiзу зроблено висновки, що на обсяги виробництва продукцiї, чистого прибутку, рiвень рентабельностi господарювання, обсяги надходжень до бюджетiв та позабюджетних фондiв суттєво впливає розмiр ставок податку на додану вартiсть. Враховуючи євроiнтеграцiйнi прагнення України, а також вимоги ЄС щодо узгодження систем оподаткування країн-учасникiв, пропонується зниження ставки ПДВ для пiдприємств харчової промисловостi до 10%, що дозволить активiзувати їх дiяльнiсть. 7. Дослiдженнями виявлено, що Порядок перерахування переробними пiдприємствами сум дотацiй сiльськогосподарським товаровиробникам за реалiзованi ними пiдприємствам молоко та м'ясо в живiй вазi є досить неефективним, що проявляється у вимиваннi обiгових коштiв пiдприємств, погiршеннi фiнансового стану, надмiрному навантаженнi на виробника харчових продуктiв. Для лiквiдацiї негативних наслiдкiв впливу даного Порядку на ефективнiсть дiяльностi пiдприємств запропоновано внести змiни до Порядку шляхом змiни системи термiнiв повернення податку на додану вартiсть, iз врахуванням технологiчного циклу виробництва та термiнiв реалiзацiї продукцiї. вступаючи в суперечку iз законом, що дозволить ефективно управляти розвитком пiдприємства та активiзувати його дiяльнiсть. СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ Публiкацiї у наукових фахових виданнях: 1. Андрусiк І.І. Стан та перспективи розвитку пiдприємств окремих галузей харчової промисловостi України // Вiсник Львiвського Унiверситету. – 2005. – № 34. − С. 424 - 429. – № 8. – С. 243 – 249. 3. Андрусiк І.І. Податковi аспекти в комерцiйнiй дiяльностi пiдприємств: проблеми та перспективи // Вiсник Нацiонального унiверситету " Львiвська полiтехнiка". – 2005. – № 8. – С. 25-330. 4. Андрусiк І.І. Необхiднiсть змiн в системi оподаткування, з метою пiдвищення ефективностi виробництва на пiдприємствах харчової промисловостi // Науковi працi Нацiонального унiверситету харчових технологiй. – 2007. – №19. – С. 136 – 137. Тези доповiдей та матерiали конференцiй 1. Андрусiк І.І. Податковi аспекти європейської iнтеграцiї України в дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi // Тези доповiдей ІІ Мiжнародної наук. практич. конф. "Єворопейськi iнтеграцiйнi процеси i транскордонне спiвробiтництво: мiжнароднi вiдносини, економiка, полiтика, географiя, iсторiя, право”. – Луцьк, 2005. – С. 290. 2. Андрусiк І.І. Вдосконалення податкової системи з метою iнвестицiйно-iнновацiйних та iнших методах розвитку виробництва для пiдприємствах харчової промисловостi // Тези доповiдей ІV Всеукраїнськiй наук. практич. конф. молодих вчених “Сучаснi проблеми соцiально-економiчного розвитку України“. - Днiпропетровськ: ДНУ, 2006. – С. 5. 3. Андрусiк І.І. Удосконалення в системi оподаткування для стимулювання розвитку пiдприємств харчової промисловостi // Тези доповiдей на Всеукраїнськiй науково-практичнiй конференцiї “Управлiння органiзацiйно-технiчними та фiнансово - економiчними змiнами на промислових пiдприємствах“. – К.: НУХТ, 2006. – С. 85. Публiкацiї в iнших виданнях 1. Андрусiк І.І. Покращення структури пiдприємств харчової промисловостi як один iз шляхiв збiльшення експортного потенцiалу // "Молодь i ринок ". – 2005. – № 1 – С. 87 – 91. 2. Андрусiк І.І. Перспективи розвитку пiдприємств харчової промисловостi Львiвщини // "Молодь i ринок". – 2005. – №3 (13). – С. 118 – 122. 3. Андрусiк І.І. Удосконалення податкової системи як оптимальний шлях розвитку пiдприємств харчової промисловостi // "Молодь i ринок". – 2006. – №3(18). – С. 151 –154. Андрусiк І.І. Активiзацiя дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi шляхом удосконалення механiзму регулювання. – Рукопис Дисертацiя на здобуття наукового ступеня кандидата економiчних наук за спецiальнiстю 08. 00. 04 - економiка та управлiння пiдприємствами. – Нацiональний унiверситет харчових технологiй, Київ, 2008. Дисертацiю присвячено розв¢язанню проблем з питань, пiдвищення ефективностi дiяльностi пiдприємств харчової промисловостi шляхом удосконалення механiзму регулювання, розглянуто та узагальнено теоретичнi основи регуляторної полiтики та вплив регуляторної полiтики на дiяльнiсть пiдприємств харчової промисловостi. Розроблено та науково обґрунтовано пропозицiї та данi практичнi рекомендацiї щодо вдосконалення механiзму регулювання як чинника пiдвищення ефективностi дiяльностi пiдприємств. ANNOTATION A dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of economic sciences on specialty 08. 00. 04 - economy and management of enterprises. National university of food technologies, Kyiv, 2008 year. Dissertation is devoted to resolving of problems concerning efficiency of food industry enterprises by the improvement of adjusting mechanism, theoretical bases of regulator policy and influencing of regulator policy on activity of food industry enterprises. There are considered the influence of the tax loading on the activity of enterprises, found out the basic factors of influence on profitability of enterprises and illustrated the problem of efficiency of export activity. It is developed and proposed scientifically grounded and practical recommendations in relation to improving of adjusting mechanism as factor of increase of enterprises efficiency. Keywords: food industry, economic of enterprise, regulator policy, efficiency of activity of food industry enterprises, tax loading of enterprise, adjusting mechanism. АННОТАЦИЯ Андрусик И. И. Активизация деятельности предприятий пищевой промышленности путем усовершенствования механизма регулирования. Рукопись. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08. 00. 04 - экономика и управление предприятиями. - Национальный университет пищевых технологий, Киев, 2008 год. Определено основные факторы влияния налоговой нагрузки на показатели деятельности предприятий пищевой промышленности и практические рекомендации относительно усовершенствования системы налогообложения, как фактора повышения эффективности деятельности предприятий. Предприятие работает в определённой правовой и экономической среде, поэтому эффективность его деятельности зависит от силы и качества государственного влияния. Рыночная среда влияет на функционирование предприятия через действие спроса, предложений, уровня конкурентной борьбы. В любом случаи государственное регулирование необходимо организовывать так, чтобы избежать излишнего влияния государственных органов на функционирования предприятий отрасли, поскольку это может привести к уменьшению объемов инвестиций и заинтересованности в производстве и продаже высококачественной продукции за низкими ценами. Налоговое планирование есть основной формирования налоговой политики предприятия, и предусматривает выбор между различными вариантами совершения финансово - хозяйственной деятельности предприятия с целью достижений минимального уровня налоговых платежей, которые возникают при этом. Анализом деятельности предприятия пищевой промышленности Львовской области, определено влияние механизмов регулирования на предприятия и основные факторы, которые влияют на уменьшения доходности предприятий. В результате проведенного анализа определено, как влияет налоговая нагрузка на рентабельность предприятий, определено факторы влияющие на уменьшение их прибыльности. есть разработка и внедрение соответственной законодательной базы на основе приоритетного развития сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий, с учетом специфики взаимоотношений между ними. Поэтому необходимо предоставить им соответственные налоговые, таможенные, кредитные льготы, с целью создания благоприятных условий для производства сырья и продукции. Анализ внешнеэкономической деятельности предприятий пищевой отрасли, показывает ограничение экспортного потенциала предприятий пищевой промышленности, кроме того увеличение ввоза импортных товаров, которые иногда по цене дешевле, приводит к тому, что предприятия теряют внутренние рынки сбыта. Разработаны предложения и практические рекомендации рекомендаций по активизации деятельности предприятий пищевой промышленности путём усовершенствования механизмов регулирования, как фактора повышения эффективности деятельности предприятий. Автором обосновано модель функционирования предприятий пищевой промышленности за счёт предложенной налоговой политики и проведено прогноз экономических показателей деятельности и поступлений в бюджет при условии изменения ставок налогов. Для предприятий товаропроизводителей НДС – 10%, предприятий торговли НДС - 23%. Согласно приведенных расчетов предприятия товаропроизводители бут платить меньше налогов, а бюджет фактически получит больше налогов. Предложено регуляторные механизмы при помощи которых, возможно внести изменения в порядок начисления, выплат и использования средств, которые направлены для выплат дотаций сельскохозяйственным предприятиям за проданное ими перерабатывающим предприятиям молоко и мясо в живом весе в зависимости от технологического цикла производства. отдельных мероприятий налогового планирования на размер налоговых обязательств предприятий. Ключевые слова: пищевая промышленность, экономика предприятия, регуляторная политика, механизм регулирования, эффективность деятельности предприятия.