Надо ли бояться инспекции труда?
Игорь Рындевич
на предприятии, а обратим внимание на ответственность работодателей за несоблюдение норм и стандартов системы охраны труда.
Это очень важная тема, поскольку в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями ежегодно бюджет страны теряет более 400 миллиардов рублей (по данным ВНИИ охраны и экономики труда Росздрава).
Проверкой выполнения предприятиями и организациями требуемых норм безопасности и трудового законодательства в Российской Федерации занимается Государственная инспекция труда. За последние два года ее сотрудниками выявлено более 2,2 миллионов нарушений, возбуждено несколько сотен уголовных дел.
Снижение вероятности привлечения предприятия к ответственности по результатам проверки достигается заблаговременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда. Данной аттестации подлежат все рабочие места предприятия или организации, как отмечено в постановлении Минтруда №12 от 14. 03. 1997 г. Аттестация рабочих мест проводится с учетом стандартов безопасности труда, санитарных норм и правил, гигиенических условий, показателей вредности и опасности производства, характера труда и других критериев. В зависимости от условий и характера трудового процесса сроки аттестации устанавливаются различные, но период между проведением аттестаций не может превышать 5 лет. Стоимость проведения аттестации одного рабочего места достаточно невелика и варьируется примерно в пределах от полутора до трех тысяч рублей. Конечно, в пересчете на большое количество работников общая сумма может показаться внушительной, поэтому многие организации и не торопятся проводить аттестацию. Однако в любом случае следует помнить о существовании административной и даже уголовной ответственности, а также о немаленьких размерах штрафов за нарушение норм охраны труда.
Попробуем разобраться, на что чаще всего обращает внимание инспектор Государственной инспекции труда во время проведения проверки?
Одно из любимых направлений проверки – это соблюдение организацией норм трудового права и, в частности, качество работы кадрового отдела. А начнется все с проверки кадровых документов, в первую очередь – трудовых договоров. Именно в них довольно часто отыскиваются различные нарушения, тем более в силу недавних изменений в требованиях к их оформлению. Напоминаем: в договоре обязательно должны быть указаны полные личные (паспортные) данные сотрудника; ИНН, наименование организации и данные ее представителя, подписавшего договор; место и дата заключения договора. Подробно требования к оформлению изложены в статье 57 Трудового кодекса.
Также следует помнить, что выявленные нарушения в трудовых документах влекут за собой наложение штрафа на организацию от 30000 до 50000 рублей, а также от 500 до 5000 рублей на виновное должностное лицо.
документы, но и реальное состояние условий труда. При целевой же проверке обычно изучается одно-два направления, к примеру, порядок предоставления отпуска и учет больничных листков. Целью внеплановой проверки является изучение обстоятельств конкретного выявленного нарушения или жалобы работника.
Существуют также и совместные проверки, когда вместе с трудовой инспекцией параллельно ведется проверка предприятия другими органами контроля (к примеру, налогового).
В любом случае, особо важными документами при любой проверке для инспекции труда являются документы (инструкции, правила, журналы и т. п.) по технике безопасности. Инспектор почти всегда обращает внимание на соблюдение сроков проведения обучения и инструктажа, наличие подписей инструктируемых работников и ответственных лиц. Как всегда, любые нарушения влекут за собой наложение штрафа.
у самих работодателей и их представителей всю необходимую информацию в виде документов или устных показаний. Также по предварительному уведомлению и с составлением акта утвержденной формы трудовые инспекторы вправе делать изъятие образцов применяемых в работе материалов для проведения анализа. Инспектор может и обязан запрещать использование (а также производство) несертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты.
Инспекция труда выдает разрешения на реконструкцию либо строительство производственных объектов, внедрение новых технологий и оборудования.
Трудовые инспекторы имеют право вести расследование несчастных случаев на производстве. По результатам расследования, а также обычной проверки, при обнаружении нарушений охраны труда инспектор предъявляет работодателю письменное предписание, которое является обязательным для исполнения. Это может быть предписание об устранении нарушений, о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности вплоть до отстранения от должности, о восстановлении нарушенных прав работников. В исключительных случаях инспектор может даже направлять в суд требование о ликвидации организации или ее подразделений, в которых не соблюдаются нормы охраны труда. Правда, в этом случае необходимо заключение государственной экспертизы условий труда на данном предприятии.
По результатам проверки или расследования инспекторы имеют право привлекать виновных к административной ответственности, направлять материалы в правоохранительные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности, предъявлять судебные иски, а также могут выступать экспертами в суде по сторонним искам, связанным с вопросами охраны труда.
Полный перечень прав инспекторов приведен в статье 357 Трудового кодекса.
Документами, завершающими проверку предприятия, являются оформленный инспектором акт и предъявленное им же предписание к устранению нарушений. В данном предписании перечислены обнаруженные нарушения с указанием соответствующих нормативных актов и указаны сроки, в которые необходимо устранить названные недостатки.
за нарушение правил охраны труда в случае тяжелых последствий существует также и уголовная ответственность, включая лишение свободы до трех лет.
Но не так страшен черт, как его малюют. Если на предприятии, в организации четко налажена охрана труда, безукоснительно выполняются все необходимые нормы и правила, исправно ведутся нужные документы, то боятся нечего. Те же работодатели, которые испытывают с этим проблемы, имеют в запасе некоторое время на исправление ситуации в лучшую сторону, так как штат инспекции крайне мал, и на одного инспектора в среднем приходится более 2,5 тысяч организаций, а в месяц возможно проведение лишь шести плановых проверок. Но последнее вовсе не означает возможность пренебрежения нормами охраны труда.
Таблица 1. Перечень документов, предъявляемых на проверку инспектору труда.
_____________________________________________________
Проверяемый участок: Основные запрашиваемые для проверки документы
Соблюдение норм ОТ и ТБ:
Журналы проведения инструктажа,
Правила внутреннего распорядка,
уставы и положения о трудовой дисциплине для разных категорий работников,
положения об отделах и структурных подразделениях и т. д.
Порядок выплат заработной платы:
Штатное расписание,
положение о заработной плате,
платежную ведомость,
положение о премировании и т. п.
Кадровый учет:
личные дела сотрудников,
заявления, уведомления, приказы о приеме на работу, увольнении, переводе и т. д.
Порядок ведения трудовых книжек:
книгу учета движения трудовых книжек
| 
