План
Закони України, якi вiдповiдають за безпеку життєдiяльностi населення України
Закон “Про цивiльну оборону України” та система цивiльної оборони
3. Список використаної лiтератури
1. Закони України, якi вiдповiдають
полiтики нацiональної безпеки i державного будiвництва, як найважливiша функцiя органiв виконавчої влади, мiсцевого самоврядування, пiдприємств, органiзацiй, установ i громадян.
Практична реалiзацiя державної полiтики у сферi захисту населення i територiй вiд надзвичайних ситуацiй, прiоритетом якої є запобiгання їх виникненню та адекватне реагування, повинне базуватись на сукупностi правових норм, об'єднаних в єдине тематичне законодавство.
Починаючи з 1991 року, вiдколи шляхи i способи вирiшення завдань захисту населення i територiй вiд надзвичайних ситуацiй докорiнно змiнились, процес створення вiдповiдної нормативно-правової бази значно активiзувався. Прийнятi, зокрема, закони України „Про надзвичайнiй стан" (26. 06. 1992 р.), „Про цивiльну оборону України" (03. 02. 1993 р.), „Про пожежну безпеку" (17. 12. 1993 р.), „Про використання ядерної енергiї та радiацiйну безпеку" (08. 02. 1995 р.). Указом Президента України вiд 28. 10. 96 р. № 1005/96 утворено Мiнiстерство України з питань надзвичайних ситуацiй та у справах захисту населення вiд наслiдкiв Чорнобильської катастрофи.
Однак, лише наявностi необхiдного законодавства та якостi його змiсту недостатньо для вирiшення поставлених ними завдань, необхiдно, щоб норми законодавства дiяли i важливою передумовою їх дiєвостi є доведення змiсту нормативно-правових актiв до вiдома посадових осiб, працiвникiв та населення. Саме цiй метi, сподiваємось, i слугуватиме даний роздiл навчального посiбника.
2. Закон “Про цивiльну оборону України”
та система цивiльної оборони
Основоположним документом щодо захисту населення вiд наслiдкiв надзвичайних ситуацiй є Закон „Про цивiльну оборону України". Вiдповiдно до цього Закону громадяни України мають право на захист свого життя i здоров'я вiд наслiдкiв аварiй, катастроф, значних пожеж, стихiйного лиха. Держава як гарант цього права створює систему цивiльної оборони, мета якої захист населення вiд небезпечних наслiдкiв аварiй i катастроф техногенного та воєнного характеру.
Систему цивiльної оборони складають:
i господарювання;
— сили i засоби, призначенi для виконання завдань цивiльної оборони;
— фонди фiнансових, медичних та матерiально-технiчних ресурсiв, передбаченi на випадок надзвичайних ситуацiй;
— системи зв'язку, оповiщення та iнформацiйного забезпечення. Заходи цивiльної оборони поширюються на всю територiю України,
— захист населення вiд наслiдкiв аварiй, катастроф, великих пожеж, стихiйного лиха та застосування засобiв ураження;
— органiзацiя життєзабезпечення населення пiд час аварiй, катастроф, стихiйного лиха та у воєнний час;
— органiзацiя i проведення рятувальних та iнших невiдкладних робiт у районах лиха i осередках ураження;
— створення систем аналiзу i прогнозування управлiння, оповiщення i зв'язку, спостереження i контролю за радiоактивним, хiмiчним i бактерiологiчним зараженням, пiдтримання їх готовностi для сталого функцiонування у надзвичайних ситуацiях мирного i воєнного часiв;
— пiдготовка i перепiдготовка керiвного складу цивiльної оборони, ЇЇ органiв управлiння та сил, навчання населення вмiти застосовувати засоби iндивiдуального захисту i дiяти в надзвичайних ситуацiях.
Начальником Цивiльної оборони України є прем'єр-мiнiстр України або окрема посадова особа; на iнших адмiнiстративно-територiальних рiвнях функцiї начальникiв цивiльної оборони здiйснюють керiвники вiдповiдних органiв виконавчої влади; в мiнiстерствах, iнших органах державного управлiння та на об'єктах народного господарства начальниками цивiльної оборони є їх керiвники.
З метою вдосконалення управлiння Цивiльною обороною України, захисту населення i територiй вiд надзвичайних ситуацiй та здiйснення заходiв щодо лiквiдацiї наслiдкiв Чорнобильської катастрофи указом президента України утворено Мiнiстерство України з питань надзвичайних ситуацiй та у справах захисту населення вiд наслiдкiв Чорнобильської катастрофи (МНС України).
Основними завданнями МНС України щодо надзвичайних ситуацiй та лiквiдацiї їх наслiдкiв є:
— керiвництво дiяльнiстю органiв управлiння, штабiв, вiйськ цивiльної оборони i пiдпорядкованих спецiалiзованих формувань;
— координацiя дiяльностi мiнiстерств та iнших центральних органiв виконавчої влади, Ради мiнiстрiв Автономної Республiки Крим, мiсцевих державних адмiнiстрацiй, пiдприємств, установ i органiзацiй усiх форм власностi з розв'язання проблем захисту населення i територiй вiд надзвичайних ситуацiй та лiквiдацiї їх наслiдкiв;
—визначення основних напрямiв роботи у сферi захисту населення i територiй вiд надзвичайних ситуацiй;
— державний нагляд i контроль за станом цивiльної оборони i техногенної безпеки, готовнiстю дiй у надзвичайних ситуацiях та проведення заходiв щодо запобiгання їм;
— координацiя робiт, пов'язаних з формуванням i реалiзацiєю єдиної науково-технiчної полiтики у сферi створення та впровадження сучасних iнформацiйних технологiй, банкiв даних з проблем цивiльної оборони, захисту населення i територiй вiд наслiдкiв надзвичайних ситуацiй;
—- пiдготовка i перепiдготовка кадрiв цивiльної оборони та з питань захисту населення i територiй вiд наслiдкiв надзвичайних ситуацiй, навчання населення дiй у надзвичайних ситуацiях.
— органiзовує розроблення i здiйснення заходiв цивiльної оборони щодо запобiгання i реагування на надзвичайнi ситуацiї;
— подає в межах своїх повноважень пропозицiї до проекту Державного бюджету України, здiйснює контроль за цiльовим використанням бюджетних коштiв;
— керує роботами, пов'язаними з лiквiдацiєю наслiдкiв великих за масштабами аварiй i катастроф техногенного характеру та iнших надзвичайних ситуацiй i забезпечує готовнiсть сил i штабiв цивiльної оборони та сил з надзвичайних ситуацiй до дiй за призначенням; .
— здiйснює державний нагляд i контроль за виконанням вимог цивiльної оборони i техногенної безпеки, заходiв щодо запобiгання надзвичайним ситуацiям та їх лiквiдацiї, станом готовностi сил i засобiв цивiльної оборони до проведення рятувальних та iнших невiдкладних робiт у разi виникнення надзвичайної ситуацiї;
— бере участь у проведеннi державної експертизи мiстобудiвної документацiї та проектiв будiвництва техногенне небезпечних об'єктiв у частинi додержання вимог цивiльної оборони i техногенної безпеки;
на довкiлля;
— оповiщає населення про загрозу i виникнення надзвичайної, ситуацiї, забезпечує належне функцiонування територiальних
i локальних систем оповiщення;
- прогнозує разом iз зацiкавленими органiзацiями iмовiрнiсть виникнення надзвичайних ситуацiй природного i техногенного характеру,
моделює їх, районує територiї України за наявнiстю потенцiйно небезпечних виробництв, об'єктiв та загрози стихiйного лиха, визначає показники ризику на об'єктах народного господарства i територiях;
— органiзовує в установленому порядку надання допомоги населенню України та iнших держав, яке потерпiло внаслiдок надзвичайної ситуацiї;
— визначає разом з центральними органами виконавчої влади, Радою мiнiстрiв Автономної Республiки Крим, мiсцевими державними адмiнiстрацiями склади, мiсця розмiщення та оснащення сил i засобiв, призначених для лiквiдацiї наслiдкiв надзвичайних ситуацiй, утворює навчальнi та реабiлiтацiйнi центри;
— органiзовує створення, пiдготовку i використання аварiйно-рятувальних спецiалiзованих формувань у проведеннi першочергових робiт з локалiзацiї та лiквiдацiї наслiдкiв надзвичайних ситуацiй;
— забезпечує проведення науково-дослiдних та конструкторських робiт з проблем захисту населення i територiй вiд наслiдкiв надзвичайних ситуацiй, удосконалення iснуючих i створення нових приладiв контролю та визначення ступеня впливу шкiдливих хiмiчних речовин та iонiзуючого випромiнювання, засобiв захисту вiд їх дiї i аварiйно-рятувальних засобiв;
— органiзовує фiнансове, матерiальне i технiчне забезпечення вiйськ цивiльної оборони, аварiйно-рятувальних та iнших пiдпорядкованих спецiалiзованих формувань;
— забезпечує розроблення, погоджує або затверджує програми пiдготовки спецiалiстiв, посадових осiб органiв управлiння i сил цивiльної оборони до дiй у надзвичайних ситуацiях, навчання населення, органiзовує та проводить атестацiю рятувальникiв i аварiйно-рятувальних формувань;
— забезпечує безпеку осiб, якi залучаються до роботи у районах надзвичайних ситуацiй, i збереження вантажiв, що доставляються у райони стихiйного лиха;
— налагоджує в установленому порядку мiжнародне спiвробiтництво з питань, вiднесених до його повноважень, вивчає, узагальнює та поширює зарубiжний досвiд, проводить зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть згiдно з чинним законодавством, бере участь у пiдготовцi мiжнародних договорiв України, укладає мiжнароднi договори мiжвiдомчого характеру;
— узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до сфери його управлiння, розробляє пропозицiї про вдосконалення законодавства та в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентовi України, Кабiнету Мiнiстрiв України;
— органiзовує виконання актiв законодавства, здiйснює систематичний контроль за їхньою реалiзацiєю в межах i в порядку, установлених законодавством;
— здiйснює iншi функцiї, що випливають з покладених на нього завдань.
Використана лiтература:
Джигирей В. С., Житецький В. Ц. Безпека життєдiяльностi. – Львiв, 2000.
| 
