Державне керування охороною працi й органiзацiя охорони працi на виробництвi
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ Й НАУКИ УКРАЇНИ
ЛУБЕНСЬКИЙ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ КОЛЕДЖ
ПДАА
РЕФЕРАТ
НА ТЕМУ :
Виконав студент 25 групи
Пiвторонос Євген
Органи державного керування охороною працi
Державне керування охороною працi в Українi здiйснюють:
· Кабiнет Мiнiстрiв України.
· Державний комiтет з нагляду за охороною працi Мiнiстерства працi i соцiальної полiтики України.
· Мiнiстерства та iншi центральнi органи державної виконавчої влади.
· Мiсцева державна адмiнiстрацiя, мiсцевi Ради народних депутатiв.
Кабiнет Мiнiстрiв України є вищим державним органом, що здiйснює державне керування охороною працi в країнi. Вiн забезпечує реалiзацiю державної полiтики в областi охорони працi. При Кабiнетi Мiнiстрiв створена Нацiональна рада з питань безпеки життєдiяльностi населення, що реалiзує систему державного керування охороною працi.
Державний комiтет з нагляду за охороною працi (Держнаглядохоронпрацi) безпосередньо реалiзує державну полiтику з охорони працi та здiйснює комплексне керування охороною працi в країнi. Рiшення Держнаглядохоронпрацi є обов'язковими для виконання всiма мiнiстерствами, iншими органами державної влади i пiдприємствами.
методичне керiвництво дiяльнiстю пiдприємств з охорони працi; органiзують i контролюють навчання i перевiрку знань з питань охорони працi, здiйснюють внутрiшньогалузевий контроль за станом охорони працi на пiдприємствах галузi. Для виконання цiєї роботи в мiнiстерствах та iнших центральних органах державної виконавчої влади створенi служби охорони працi.
Мiсцевi державнi адмiнiстрацiї й Рада народних депутатiв проводять роботу з контролю за охороною працi в межах пiдлеглої територiї i забезпечують реалiзацiю державної полiтики з охорони працi, формують мiжгалузевi регiональнi програми заходiв щодо питань охорони працi, здiйснюють контроль за дотриманням нормативних актiв про охорону працi. у цих органах створенi вiдповiднi структурнi пiдроздiли.
Основнi функцiї й завдання керування охороною працi
Основнi функцiї керування охороною працi:
органiзацiя й координацiя робiт, облiк показникiв стану умов i безпеки працi, аналiз ы оцiнка стану умов i безпеки працi, планування й фiнансування робiт, контроль за функцiонуванням системи керування охороною працi, стимулювання працiвникiв.
Основнi завдання керування охороною працi: навчання працiвникiв безпечним методам працi й пропаганда питань з охорони працi; забезпечення безпеки технологiчних процесiв, виробничого устаткування, будинкiв i споруд; нормалiзацiя санiтарно-гiгiєнiчних умов працi; забезпечення працiвникiв засобами iндивiдуального захисту; забезпечення оптимальних режимiв працi й вiдпочинку працiвникiв; органiзацiя лiкувально-профiлактичного обслуговування працiвникiв; професiйний вiдбiр працiвникiв за професiями; удосконалення нормативної бази питань з охорони працi.
Фiнансування охорони працi в Українi (згiдно Закону України «Про охорону працi», ст. 19) здiйснюється роботодавцем.
Органiзацiя наукових дослiджень
Фундаментальнi й прикладнi науковi дослiдження з проблем охорони працi, iдентифiкацiї професiйної безпеки органiзовуються в межах загальнодержавної та iнших програм з цих питань i проводяться науково-дослiдними iнститутами, проектно-конструкторськими установами й органiзацiями, вищими навчальними закладами i вiдповiдними фахiвцями (ст. 37 Закону).
Органiзацiя служби охорони працi на пiдприємствi
Власник створює на пiдприємствi з чисельнiстю працюючих 50 i бiльше осiб службу охорони працi. На пiдприємствi з чисельнiстю менше 50 чоловiк функцiї служби охорони працi можуть виконувати в порядку сумiсництва особи, якi мають вiдповiдну пiдготовку. На пiдприємствi з чисельнiстю менше 20 чоловiк для виконання функцiй служби охорони працi можуть залучатися стороннi фахiвцi, якi мають вiдповiдну пiдготовку, на договiрних засадах (ст. 15 Закону, «Типове положення про службу охорони працi», затверджене Держнаглядохоронпрацi, наказ № 79 вiд 3. 08. 93).
Служба охорони працi пiдпорядковується безпосередньо керiвнику пiдприємства.
Служба охорони працi комплектується фахiвцями, якi мають вищу освiту i стаж роботи за профiлем виробництва не менше 3 рокiв. Фахiвцi з середньою фаховою освiтою приймаються в службу охорони працi у виняткових випадках. Обмеження за виробничим стажем не стосується осiб, якi мають фахову освiту з охорони працi.
Перевiрку знань з охорони працi працiвникiв служби охорони працi здiйснюють у встановленому порядку до початку виконання ними своїх функцiональних обов'язкiв i перiодично, один раз у три роки.
Розпорядження фахiвця з охорони працi, у тому числi про зупинку робiт, може скасувати в писемнiй формi тiльки посадова особа, якiй пiдлегла служба охорони працi.
Працiвники служби охорони працi не можуть залучатися до виконання функцiй, не передбачених Законом «Про охорону працi» i Типовим положенням.
Лiквiдацiя служби охорони працi допускається тiльки у разi лiквiдацiї пiдприємства.
Служба охорони працi вирiшує такi завдання:
· забезпечення безпеки виробничих процесiв, устаткування, будинкiв i споруд;
· забезпечення працюючих засобами iндивiдуального й колективного захисту;
· професiйної пiдготовки й пiдвищення квалiфiкацiї працiвникiв з питань охорони працi, пропаганди безпечних методiв роботи;
· вибору оптимальних режимiв працi й вiдпочинку працюючих;
· професiйного вiдбору виконавцiв для певних видiв робiт.
Служба охорони працi виконує такi основнi функцiї:
1. Розробляє ефективну цiлiсну систему керування охороною працi, сприяє вдосконалюванню дiяльностi в цьому напрямку кожного структурного пiдроздiлу й кожної посадової особи.
3. Складає разом з структурними пiдроздiлами комплекснi заходи для досягнення встановлених нормативiв безпеки, гiгiєни працi й виробничого середовища, пiдвищення iснуючого рiвня охорони працi, якщо встановленi нормативи досягнутi, а також вимог роздiлу «Охорона працi» колективного договору.
4. Проводить з працiвниками вступний iнструктаж з питань охорони працi.
· облiк, аналiз нещасних випадкiв, професiйних захворювань i аварiй, а також збитку вiд цих подiй;
· пiдготовку статистичних звiтiв пiдприємства з питань охорони працi;
· роботу методичного кабiнету охорони працi; пропаганду безпечних i нешкiдливих умов працi шляхом проведення консультацiй, оглядiв, конкурсiв, бесiд, лекцiй; поширення засобiв наочної агiтацiї – оформлення iнформацiйних стендiв та iн.;
· допомогу комiсiї з питань охорони працi пiдприємства в розробцi необхiдних матерiалiв i реалiзацiї її рекомендацiй;
· пiдвищення квалiфiкацiї й перевiрку знань посадових осiб з питань охорони працi.
6. Бере участь у:
· розслiдуваннi нещасних випадкiв i аварiй;
· формуваннi фонду охорони працi пiдприємства й розподiлi його засобiв;
· роботi комiсiї з питань охорони працi пiдприємства;
· роботi комiсiї з уведення в експлуатацiю закiнчених будiвництвом, рекомендацiєю або технiчним переозброєнням об'єктiв виробничого й соцiального призначення, вiдремонтованого або модернiзованого устаткування;
· розробцi положень, iнструкцiй та iнших нормативних актiв з охорони працi, що дiють у межах пiдприємства;
· роботi постiйно дiючої комiсiї з питань атестацiї робочих мiсць за умовами працi.
7. Сприяє впровадженню у виробництво досягнень науки й технiки, в тому числi ергономiки, прогресивних технологiй, сучасних засобiв колективного й iндивiдуального захисту працюючих, захисту населення й навколишнього середовища.
8. Розглядає листи, заяви й скарги трудящих з питань охорони працi.
9. Надає методичну допомогу керiвникам структурних пiдроздiлiв пiдприємства в розробцi заходiв з питань охорони працi.
11. Розглядає факти наявностi виробничих ситуацiй, небезпечних для життя або здоров'я працюючих чи для навколишнього природного середовища i людей, у випадку вiдмови працiвникiв вiд виконання дорученої їм роботи з цих причин.
· дотримання чинного законодавства, мiжгалузевих, галузевих та iнших нормативних актiв, виконання працюючими посадових iнструкцiй з питань охорони працi;
· вiдповiднiсть нормативним актам з охорони працi машин, механiзмiв, устаткування, транспортних засобiв, технологiчних процесiв; засобiв протиаварiйного, колективного й iндивiдуального захисту працюючих; наявнiсть технологiчної документацiї на робочих мiсцях;
· своєчасне проведення навчання та iнструктажу працюючих, атестацiї й переатестацiї з питань охорони працi посадових осiб i осiб, якi виконують роботи пiдвищеної небезпеки, а також дотримання вимог безпеки при виконаннi цих робiт;
· забезпечення працюючих засобами iндивiдуального захисту, лiкувально-профiлактичним харчуванням, молоком або рiвноцiнними харчовими продуктами, мийними засобами, санiтарно-побутовими примiщеннями; органiзацiю питного режиму, надання працiвникам передбачених законодавством пiльг i компенсацiй, пов'язаних з важкими чи шкiдливими умовами працi;
· використання працi неповнолiтнiх, жiнок й iнвалiдiв вiдповiдно до дiючого законодавства;
· проходження попереднього i перiодичних медичних оглядiв працiвникiв, зайнятих на важких роботах i роботах зi шкiдливими або небезпечними умовами працi, або таких, де є необхiднiсть у професiйному доборi; проходження щорiчних обов'язкових медичних оглядiв осiб вiком до 21 року;
· виконання заходiв, наказiв, розпоряджень з питань охорони працi, а також заходiв, спрямованих на усунення причин нещасних випадкiв i аварiй, зазначених в актах розслiдування.
На пiдприємствах, в органiзацiях, у господарствах з кiлькiстю працюючих 50 i бiльше незалежно вiд форм власностi й виду господарської дiяльностi може створюватися комiсiя з питань охорони працi (ст. 26 Закону). Комiсiя є постiйно дiючим консультативно-дорадчим органом трудового колективу i власника. Вона створюється з метою залучення представникiв власника i трудового колективу до спiвробiтництва в областi керування охороною працi на пiдприємствi. («Типове положення про комiсiї з питань охорони працi пiдприємства» затверджено наказом № 72 вiд 3. 08. 93).
Розробка i змiст iнструкцiй з охорони працi на пiдприємствах
Розробка i змiст iнструкцiй з охорони працi пiдприємств висвiтлено в «Положеннi про розробку i змiст iнструкцiй з охорони працi пiдприємств» (наказ Держнаглядохоронпрацi № 9 вiд 29 сiчня 1998 р.). Вимоги цього Положення є обов'язковими для всiх мiнiстерств, iнших органiв виконавчої влади, пiдприємств, установ i органiзацiй незалежно вiд форм власностi i видiв дiяльностi.
Інструкцiї з охорони працi подiляються на типовi (для робочих основних професiй галузi) i мiсцевi, дiючi в масштабах пiдприємства, органiзацiї або установи.
Типовi iнструкцiї є основою для мiсцевих iнструкцiй, що розробляються адмiнiстрацiєю пiдприємства або безпосереднiм керiвником робiт разом з профспiлковим комiтетом, узгоджуються з вiддiлом охорони працi i затверджуються власником пiдприємства. Типовi iнструкцiї звичайно переглядають один раз у п'ять рокiв, а мiсцевi – один раз у три роки, а також у разi потреби, наприклад, пiсля аварiї, нещасного випадку, при змiнi правил, норм, обладнання i т. п.
Мiсцевi iнструкцiї можуть бути загальними по пiдприємству (наприклад, на спецiальнi види робiт – вогневi, газонебезпечнi, землянi, iз застосування захисних засобiв i т. п.), загальноцеховими й iнструкцiями з робочих мiсць.
Особливим видом загальноцехової iнструкцiї є аварiйна iнструкцiя або план лiквiдацiї аварiї. В нiй описуються можливi випадки i мiсця виникнення аварiй, заходи для їх лiквiдацiї в початковiй стадiї, дiї кожного iнженерно-технiчного працiвника i робiтника, шляхи евакуацiї людей.
вона призначена.
Включенню в iнструкцiї пiдлягають загальнi положення з охорони працi, а також органiзацiйнi й технiчнi вимоги безпеки.
Вимоги iнструкцiй викладаються вiдповiдно до послiдовностi технологiчного процесу тi з урахуванням умов, в яких виконується даний вид робiт.
Інструкцiї повиннi мiстити такi роздiли:
· загальнi положення;
· вимоги безпеки перед початком роботи;
· вимоги безпеки пiд час виконання роботи;
· вимоги безпеки в аварiйних ситуацiях.
Роздiл «Загальнi положення» повинен мiстити:
· данi про застосування iнструкцiї;
· загальнi данi про об'єкт розробки;
· умови i порядок допуску працiвникiв до самостiйнiй роботi з професiї або до виконання вiдповiдного виду робiт;
· вимоги правил внутрiшнього трудового розпорядку, що вiдносяться до питань охорони працi для даного виду робiт або професiї, а також данi про специфiчнi особливостi органiзацiї працi й технологiчних процесiв i про коло трудових обов'язкiв працiвникiв даної професiї;
· характеристику основних небезпечних i шкiдливих виробничих факторiв для даної професiї чи виду робiт, особливостi їхнього впливу на працiвника;
· перелiк видiв спецодягу, спецвзуття та iнших засобiв iндивiдуального захисту, що пiдлягають видачi працiвникам даної професiї або виду робiт вiдповiдно до дiючих норм, з посиланням на стандарти або технiчнi умови на них;
· вимоги санiтарних норм i правил особистої гiгiєни, що повиннi дотримуватись працiвники при виконаннi робiт.
· Роздiл «Вимоги безпеки перед початком роботи» повинен мiстити:
· порядок перевiрки справностi устаткування, iнструмента, захисних засобiв;
· порядок перевiрки наявностi й стану вихiдних матерiалiв;
· порядок повiдомлення роботодавця про виявленi несправностi устаткування, iнструмента, засобiв захисту i т. п.
Роздiл «Вимоги безпеки пiд час роботи» повинен мiстити:
· данi про безпечну органiзацiю працi, прийоми й методи безпечного виконання робiт, правила використання технологiчного устаткування, пристроїв i iнструментiв, а також застереження про можливi небезпечнi, неправильнi методи й прийоми працi, якi заборонено застосовувати;
· правила безпечного поводження з вихiдними матерiалами, готовою продукцiєю, допомiжними матерiалами й вiдходами виробництва, що становлять небезпеку для працiвникiв;
· вимоги безпеки при вантажно-розвантажувальних роботах i транспортуваннi вантажiв;
· вимоги щодо використання засобiв iндивiдуального й колективного захисту вiд шкiдливих i небезпечних виробничих факторiв;
· умови, при яких робота повинна бути припинена;
· вимоги iз забезпечення пожежо- i вибухобезпечностi;
· порядок повiдомлення роботодавця про нещаснi випадки або раптовi захворювання; факти порушення технологiчного процесу, виявленi несправностi устаткування, засобiв захисту та про iншi небезпечнi й шкiдливi виробничi фактори, що загрожують життю i здоров'ю працiвникiв.
Роздiл «Вимоги безпеки по закiнченнi роботи» повинен мiстити:
· порядок здачi робочого мiсця;
· вимоги санiтарних норм i правил особистої гiгiєни, яких повинен дотримуватись працiвник пiсля закiнчення роботи;
· порядок повiдомлення роботодавця про всi недолiки, виявленi в процесi роботи.
Роздiл «Вимоги безпеки в аварiйних ситуацiях» повинен мiстити:
· данi про ознаки можливих аварiйних ситуацiй, характерних причинах аварiй;
· порядок дiй, особистi обов'язки власника i працюючого, правила проведення робiт при виникненнi аварiї вiдповiдно до плану її лiквiдацiї, у тому числi у разi її виникнення пiд час здачi–прийому змiни при безперервнiй роботi;
· порядок повiдомлення роботодавця про аварiї та ситуацiї, що можуть до них призвести;
· данi про порядок застосування засобiв протиаварiйного захисту i сигналiзацiї;
При викладеннi тексту iнструкцiї потрiбно керуватися такими правилами:
· iнструкцiя не повинна мiстити посилань на нормативнi акти, вимоги яких враховуються при її розробцi. При необхiдностi цi вимоги наводяться дослiвно.
Розробка, узгодження й затвердження iнструкцiй, що дiють на пiдприємствi, їх перегляд, тимчасове припинення дiї чи скасування здiйснюються вiдповiдно до ДНАОП 0. 00-8. 03-93 «Порядок розробки й затвердження власником нормативних актiв, що дiють на пiдприємствi» i з урахуванням вимог цього Положення.
Загальне керiвництво розробкою або переглядом iнструкцiй на пiдприємствi покладається на роботодавця. Розробка чи перегляд iнструкцiй, що дiють на пiдприємствi, здiйснюються безпосереднiми керiвниками робiт, якi вiдповiдають за своєчасне виконання цiєї роботи.
Здiйснення контролю за своєчасною розробкою нових i вiдповiднiстю дiючих на пiдприємствi iнструкцiй покладається роботодавцем на службу охорони працi.
Інструкцiя, що дiє на пiдприємствi, вводиться в дiю з дня її затвердження, якщо iнше не передбачено наказом роботодавця.
Перегляд iнструкцiй, що дiють на пiдприємствi, проводиться в термiни, передбаченi державними нормативними актами з охорони працi, на пiдставi яких вони розробленi, але не рiдше одного разу в 5 рокiв, а для професiй або видiв робiт з пiдвищеною небезпекою – не рiдше одного разу в 3 роки.
Використана лiтература
1. Я. О. Сєрiков. Основи охорони працi: Навчальний посiбник для студентiв вищих закладiв освiти. – Харкiв, ХНАМГ, 2007. ‑ 227с.
| 
