Планування та фiнансування заходiв з охорони працi
ЛЕКЦІЯ
НА ТЕМУ:
„ ПЛАНУВАННЯ ТА ФІНАНСУВАННЯ ЗАХОДІВ З ОХОРОНИ ПРАЦІ”
Днiпропетровськ 2008
"Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування вiд нещасного випадку на виробництвi та професiйного захворювання, якi спричинили втрату працездатностi" (змiни i доповнення прийнятi Верховною Радою України 22 лютого 2001 року № 2272-ІИ) та "Про страховi тарифи на загальнообов'язкове державне соцiальне страхування вiд нещасного випадку на виробництвi та професiйного захворювання, якi спричинили втрату працездатностi" (Закон прийнято Верховною Радою України 22 лютого 2001 року № 2272-ПІ).
Згiдно з вимогами вищезгаданих нормативно-правових актiв забезпечення прибутку потерпiлих на виробництвi має бути органiзовано на основi обов'язкового соцiального страхування, яке являє собою встановлену державою систему прав, обов'язкiв i гарантiй щодо надання соцiального захисту громадянам у разi хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатностi, втрати годувальника за рахунок грошевих фондiв, що формуються шляхом сплати страхових внескiв роботодавцями (власниками).
Внески до Фонду соцiального страхування вiд нещасного випадку на виробництвi та професiйного захворювання, якi спричинили втрату працездатностi (далi — Фонд соцiального страхування вiд нещасного випадку на виробництвi), диференцiйованi i залежать вiд ступеня ризику на виробництвi.
Законом передбачено надання знижки чи надбавки до 50 вiдсоткiв страхового тарифу залежно вiд стану умов i безпеки працi на виробництвi. А це значний економiчний важiль вкладання коштiв щодо запобiгання виробничого травматизму на виробництвi.
Наприклад, для 9 класу професiйного ризику виробництва (сiльське господарство — 9 клас професiйного ризику виробництва, а обслуговування сiльського господарства, господарське управлiння сiльським господарством — 8 клас) при середньому тарифi по класу 1,11 вiдсотка вiн може бути встановлений експертами Фонду соцiального страхування вiд нещасного випадку на виробництвi у межах 0,555-1,665 вiдсотка вiд фонду оплати працi найманих працiвникiв.
року № 1423.
Законом України "Про страховi тарифи на загальнообов'язкове державне соцiальне страхування вiд нещасного випадку на виробництвi та професiйного захворювання, якi спричинили втрату працездатностi" (стаття 2) тимчасово встановлено зменшенi страховi тарифi для 8 i 9 класiв професiйного ризику виробництва, але вони дiятимуть тiльки протягом 2001 року.
Тому керiвники пiдприємств (власники) повиннi вже у цьому роцi створювати такi умови i безпеку працi, якi б вiдповiдали нормативним вимогам або пiдвищували iснуючiй рiвень охорони працi на виробництвi. А для цього треба вже у цьому роцi передбачати заходи i вкладати кошти пiдприємств у охорону працi.
"Про охорону працi" {стаття 21) фiнансування заходiв з охорони працi здiйснюється власником. Працiвник не несе нiяких витрат на заходи щодо охорони працi.
На пiдприємствах у встановленому Кабiнетом Мiнiстрiв України порядку створюється фонд охорони працi. Кошти вказаного фонду використовуються тiльки на виконання заходiв, що забезпечують доведення умов i безпеки працi до нормативних вимог або на пiдвищення iснуючого рiвня охорони працi на виробництвi.
Кошти фонду охорони працi не пiдлягають оподаткуванню.
Постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 7 жовтня 1993 р. № 838 (в редакцiї постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 9 березня 1999 р. № 335) затверджено Положення про фонди охорони працi пiдприємств.
заходiв, що розробляються i реалiзуються безпосередньо на пiдприємствах, в установах i органiзацiях (далi — пiдприємства) усiх форм власностi.
Власники пiдприємств або уповноваженi ними органи згiдно з цим Положенням визначають порядок управлiння фондом пiдприємств, призначають вiдповiдальних за це посадових осiб.
досягнення встановлених нормативiв з охорони працi, а також на подальше пiдвищення рiвня охорони працi на пiдприємствi.
Розпорядники коштiв фонду несуть вiдповiдальнiсть за цiльове та ефективне використання цих коштiв.
Не використанi у звiтному роцi кошти фондiв вилученню не пiдлягають, а переходять на наступний рiк i використовуються за своїм призначенням.
Використання коштiв фонду здiйснюється вiдповiдно до Інструкцiї про порядок перерахування, облiку та витрачання коштiв державного, галузевих, регiональних фондiв охорони працi та фондiв охорони працi пiдприємств, що затверджується Мiнфiном i Держнаглядохоронпрацi за погодженням з Нацiональним банком та Державним казначейством.
Перелiк заходiв, виконання яких може здiйснюватися за рахунок фонду охорони працi пiдприємства, затверджено наказом Держнаглядохоронпрацi Мiнiстерства працi i соцiальної полiтики України вiд 2 червня 1999 року № 102 i зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 7 липня 1999 року № 445/3738.
Фiнансування заходiв, спрямованих на приведення умов i безпеки працi до нормативних вимог, пiдтримку досягнутого та пiдвищення iснуючого рiвня стану охорони працi можуть здiйснювати на пiдприємствах, як правило, за рахунок:
а) витрат виробництва за такими елементами: матерiальнi витрати на удосконалення технологiї
та органiзацiю виробництва, винахiдництво та рацiоналiзацiю, пiдтримку основних виробничих фондiв у робочому станi, утримання засобiв колективного захисту тощо;
б) амортизацiї основних фондiв;
г) кредиту банкiв;
д) кошторису видаткiв бюджетних органiзацiй i установ;
е) фонду охорони працi.
iснуючого рiвня охорони працi.
Кошти фонду охорони працi пiдприємства повиннi використовуватись тiльки на виконання комплексних заходiв, якi погодженi з мiсцевим органом Державного комiтету по нагляду за охороною працi i забезпечують досягнення встановлених нормативiв з охорони працi, подальше пiдвищення рiвня охорони працi в умовах дiючого виробництва. До цих заходiв належать:
1. Атестацiя робочих мiсць на вiдповiднiсть їх нормативним актам про охорону працi.
2. Розроблення, виготовлення та встановлення на дiючих об'єктах засобiв колективного захисту працюючих, засобiв противоаварiйного захисту, приладiв i пристроїв безпеки.
3. Навчання працюючих з питань охорони працi, проведення нарад, семiнарiв, оглядiв-конкурсiв.
4. Забезпечення працюючих спецодягом, спецвзуттям та iншими засобами iндивiдуального захисту.
та автоматизацiя робiт з пiдвищеною небезпекою та робiт, що пов'язанi з фiзичним та нервово-психiчним перевантаженням.
6. Впровадження систем автоматичного контролю та сигналiзацiї наявностi шкiдливих i небезпечних І виробничих факторiв, а також запобiжних пристроїв, що забезпечують аварiйне вiдключення технологiчного i енергетичного устаткування в разi виникнення небезпеки для обслуговуючого персоналу та працюючих.
8. Встановлення запобiжних та захисних пристроїв з метою забезпечення безпечної експлуатацiї парових, водяних, газових, кисневих та iнших виробничих комунiкацiй та споруд.
9. Механiзацiя процесiв розливу i транспортування отруйних, агресивних, пожеже та вибухонебезпечних рiдин, складування та транспортування вантажiв, сировини i матерiалiв.
10. Обладнання спецiальних механiзмiв, пристроїв та площадок, що забезпечують зручне та безпечне виконання робiт на висотi {в роботi по обслуговуванню освiтлювальної арматури, склiнню вiкон, обслуговуванню запiрної арматури, вiдкриванню люкiв залiзничних напiввагонiв тощо).
11. Модернiзацiя технологiчного, транспортного та iнших видiв обладнання з метою доведення його до вимог нормативних актiв про охорону працi.
12. Заходи щодо усунення безпосереднього контакту працiвникiв iз шкiдливими речовинами та матерiалами, проведення iндивiдуального дозиметричного контролю за працюючими на територiях, забруднених радiонуклiдами внаслiдок аварiї на ЧАЕС.
13. Приведення рiвня шуму, вiбрацiї, ультразвуку, iонiзуючих та iнших шкодливих випромiнювань на робочих мiсцях у вiдповiднiсть до вимог чинних нормативних актiв.
14. Перепланування та розмiщення ранiш встановленого виробничого обладнання вiдповiдно до вимог чинних нормативних актiв про охорону працi.
15. Розроблення, виготовлення i монтаж нових, реконструкцiя наявних загальних, припливних, витяжних, мiсцевих вентиляцiйних систем, аспiрацiйних, пило-, газовловлюючих пристроїв вiдповiдно до вимог нормативних актiв про охорону працi та їх паспортизацiя.
16. Реконструкцiя наявних систем природного та штучного освiтлення з метою досягнення нормативних вимог щодо освiтленостi робочих мiсць дiючого виробництва, евакуацiйних виходiв та мiсць масового переходу.
17. Переобладнання та впровадження систем опалювання та пристроїв кондицiонування повiтря, обладнання теплових, водяних повiтряних завiс та повiтряних душiв, утеплення дверей, вiкон, пiдлог у дiючому виробництвi з метою доведення температурного режиму до встановлених нормативiв.
18. Механiзацiя прибирання виробничих примiщень, у тому числi стружки та iнших вiдходiв виробництва, очищення повiтропроводiв, освiтлювальної арматури, вiкон, свiтлових лiхтарiв.
19. Проведення експертизи щодо технiчного стану будiвель та споруд.
20. Застосування сигнальних кольорiв та знакiв безпеки вiдповiдно до чинних нормативних актiв про охорону працi.
тощо).
22. Розширення, реконструкцiя та оснащення санiтарно-побутових примiщень (гардеробних, душових, кiмнат приймання їжi тощо) з метою доведення забезпеченостi ними працюючих до чинних норм, додаткове обладнання цих примiщень сучасним iнвентарем i пристроями.
23. Придбання, монтаж та забезпечення функцiонування сатураторних пристроїв (в тому числi автоматiв) для приготування газованої води.
25. Обладнання оздоровчих кiмнат, кiмнат харчування, психологiчного розвантаження, здоров'я, придбання для цих цiлей спортивного знаряддя, приладiв, устаткування, лiкувальних препаратiв та медикаментiв для профiлактики профзахворювань та реабiлiтацiї здоров'я постраждалих вiд нещасних випадкiв на виробництвi, оплата медичних послуг спецiалiстiв, забезпечення кiмнат здоров'я фiтонопоями, бiлково-вiтамiнними, адаптогенними та iншими оздоровчими напоями.
26. Залучення фахiвцiв для надання допомоги з юридично-правових питань охорони працi та оцiнки стану умов i безпеки працi.
27. Заохочення трудових колективiв i окремих осiб, якi плiдно працюють над полiпшенням стану безпеки, гiгiєни працi та виробничого середовища, на пiдставi дiючого на пiдприємствi положення.
28. Органiзацiя кабiнетiв, куткiв, пересувних лабораторiй, виставок з охорони працi, придбання для них необхiдних приладiв, наглядних посiбникiв, демонстрацiйної апаратури тощо, необхiдних для їх функцiонування (в тому числi автоматизацiя робочих мiсць спецiалiстiв служб охорони працi).
29. Розроблення, видання i придбання нормативних актiв про охорону працi, лiтератури, наочно-агiтацiйних матерiалiв з цих питань, рiзних видiв бланкiв, посвiдчень, журналiв реєстрацiї тощо з питань охорони працi.
30. Проведення обов'язкових медичних оглядiв працюючих.
31. Вiдшкодування пiдприємствам, установам, органiзацiям витрат на вiдрядження працiвникiв, якi є членами комiсiї по спецiальному розслiдуванню нещасних випадкiв на виробництвi або залученi до її роботи.
Цi заходи є основою для опрацювання колективного договору. Визначення першочергових заходiв проводиться на пiдставi даних атестацiї робочих мiсць на вiдповiднiсть їх нормативним актам про охорону працi, аналiзу причин нещасних випадкiв на виробництвi та профзахворювань з урахуванням їх економiчної та соцiальної ефективностi.
Кошти фонду охорони працi пiдприємства не повиннi витрачатись на (ремонтнi та iншi роботи, пов'язанi з пiдтримкою основних фондiв включаючи iнженерно-технiчнi засоби безпеки, засоби колективного захисту працюючих) у належному технiчному станi, на надання пiльг i компенсацiй працюючим, природоохороннi заходи.
| 
