ЗМІСТ
Вступ ---------------------------- 5-6
1. Загальна характеристика Київського обласного
управлiння юстицiї. ------------------------------ 7-17
2. Органiзацiя роботи вiддiлу нотарiату Київського
обласного управлiння юстицiї. ------------------------------ 18-21
3. Основнi напрямки дiяльностi вiддiлу правової
просвiтиметодичного керiвництва юридичними службами
та довiдково кодифiкацiйної роботи. ----------------------------- 22-24
4 Особливостi роботи вiддiлу державної реєстрацiї
Київського обласнорго управлння юстицiї. . ---------------------------- 25-30
5. Характеристика вiддiлу кадрової роботи та
державної служби Київського обласного управлiння юстицiї. ------------ 30-35
6. Соцiальний захист працiвникiв Київського
обласного управлiння юстицiї.
6. 1 Законодавче забезпечення охорони працi. --------------------- 35-38
супроводжують практичну дiяльнiсть фахiвцiв Київського
обласного управлiння юстицiї. ---------------------------- 39-42
6. 3. Основнi напрямки полiпшення умов працi
в управлiннi. --------------------------- 42-44
6. 4 Вiдповiдальнiсть роботодавцiв та працiвникiв
за порушення правил охорони працi в управлiннi. -------------------------- 45-47
Висновок ---------------------- 48-50
Додатки ---------------------------- 1-32
Вступ
У 1991 роцi Україна стала на шлях розбудови незалежної, демократично орiєнтованої держави. Разом з цим Україна зiткнулася з рядом державотворчих проблем породженими суспiльними та економiчними процесами.
правової реформи, утвердження принципу верховенства права. Важливою умовою ефективного управлiння державними справами є достатня, стабiльна i систематизована нормативна база
В умовах реформування державної влади поглиблюється розумiння того, що право має стати основою процесу трансформацiї у всiх сферах життедiяльностi України, а закон - не лише полiтико-юридичним засобом, який використовується державою для вирiшення рiзноманiтних соцiальних проблем, а й важелем для створення можлисостей гiдного суспiльного життя.
Забезпечення достатньої i стабiльної законодавчої бази, яка б утверджувала критичну масу ринкових перетворень, конктерне середовище, сприятливий iнвестицiйний та пiдприємницький клiмат, а також усунення структурних та вiдтворювальних деформацiй в економiцi, iнтеграцiю економiки держави у свiтовий економiчний простiр, - одна з передумов прискорення темпiв економiчного зростання України i, вiдповiдно, пiдвищення добробуту її громадян.
За своїм мiсцем в системi органiв виконавчої влади та функцiональним характером дiяльностi Київське обласне управлiння юстицiї є органiзовуючим i координуючим органом виконавчої влади в галузi права.
Київське обласне управлiння юстицiї виконує завдання з визначальних напрямiв розвитку нормотворчої роботи, зокрема, з розроблення нових законiв, прийняття, яких випливає iз Конституцiї України, приведення чинного законодавства до вимог Основного Закону, адаптацiї Українського законодавства до норм Європейського права.
Докорiнне реформування системи державного управлiння, яке має вiдбуватися в рамках адмiнiстративної реформи, фундаментальне оновлення законодавства, проведення судової реформи, створення соцiально-орiєетованої ринкової економiки, пiдтримка та захист пiдприємства, боротьба iз злочиннiстю, процес iнтеграцiї України у свiтову та Европейську правовi сиситеми – ось неповний перелiк того, що потребує квалiфiкованого юридичного забезпечення i належного наукового супроводу, тобто безпосередньої участi Київського обласного управлiння юстицiї.
Київське обласне управлiння юстицiї являється промiжною ланкою мiж Мiнiстерством юстицiї України i районними, районними у мiстах, мiськими управлiннями юстицiї. На нього покладенi важливi завдання, що полягають у сприяннi обговорення, контролю та узагальненi iнформацiї, що надходить з районних, районних у мiстах, мiських управлiнь юстицiї, а також сприяння у реалiзацiї конституцiйних прав i свобод громадян та подання iнформацiї до Мiнiстерства юстицiї України.
Метою мого стажування в Київському обласному управлiннi юстицiї є: поглиблення та закрiплення теоретичних знань одержаних при навчаннi в Академiї державної податкової служби України, набуття практичних навичок для професiйної роботи в майбутньому, набуття навичок розв’язання реальних завдань, використовуючи знання вiдповiдних галузей права.
Завданням даної роботи є характеристика та ознайомлення з набутими, в ходi магiстерського стажування, професiйними навичками та можливiсть застосування в практичнiй, професiйнiй, дiяльностi теоретичних знань одержаних в процесi навчання в Академiї державної податкової служби України.
1. Загальнi характеристика дiяльностi Київського обласного управлiння юстицiї
Київське обласне управлiння юстицiй являється територiальним органом виконавчої влади i пiдпорядковується Мiнiстерству юстицiї України. Управлiння юстицiї у своїй дiяльностi керується Конституцiєю України, законами України, актами Президента України i Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами Мiн'юсту України та Положенням про Головне управлiння юстицiї Мiнiстерства юстицiї України в Автономнiй Республiцi Крим, обласнi, Київське та Севастопольське мiськi управлiння юстицiї.
прав i свобод громадян, захисту законних iнтересiв фiзичних та юридичних осiб;
- забезпечення захисту прав людини i громадянина у визначенiй сферi дiяльностi;
- пiдготовка пропозицiй щодо проведення в Українi правової реформи, участь в роботi з вдосконалення законодавства у розробцi проектiв нормативно-правових актiв та сприяння вiдповiдно до своєї компетенцiї розвитку правової науки;
- органiзацiя роботи державної виконавчої служби, нотарiату та пiдпорядкованих вiддiлiв реєстрацiї актiв громадського стану, служби громадянства та реєстрацiї фiзичних осiб, iнших органiв та управлiнь юстицiй;
- державна реєстрацiя нормативно-правових актiв мiнiстерств i республiканських комiтетiв Автономної Республiки Крим, обласних Київської та Севастопольської мiських державних адмiнiстрацiй, їх управлiнь, вiддiлiв, iнших структурних пiдроздiлiв, а також мiсцевих органiв господарського управлiння та контролю;
- здiйснення легалiзацiї мiсцевих об'єднань громадян та реєстрацiї iнших юридичних осiб у порядку встановленому чинним законодавством;
- здiйснення у випадках передбачених законодавством, реєстрацiї прав на нерухоме майно, ведення реєстру застави рухомого майна та реєстру прав на нерухоме майно;
методичної допомоги у приведеннi їхнiх нормативно-правових актiв у вiдповiдностi до чинного законодавства;
- розвиток правової iнформатизацiї, формування у громадян правового свiтогляду;
- представлення в межах своєї компетенцiї за дорученням Мiн'юсту України iнтересiв Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України i Мiн'юсту України пiд час розгляду справ у судах областей, мiст Києва i Севастополя, пiдготовка матерiалiв до розгляду цих справ;
- здiйснення мiжнародно-правового спiвробiтництва в межах повноважень;
- органiзацiя роботи з кадрами в апаратi управлiння, районних, районних у мiстах, мiських (мiст обласного значення) управлiннях юстицiї та пiдвiдомчих установ, пiдвищення їхньої квалiфiкацiї.
Пiд час проходження магiстерського стажування в Київському обласному управлiннi юстицiй (далi управлiннi ) я дiзналась , що управлiння складає єдиний план роботи на рiк. У якому мiстяться усi заходи структурних пiдроздiлiв. Планом також передбачається проведення комплексних та цiльових перевiрок, надання практичної та методичної допомоги, навчання працiвникiв органiв та установ юстицiї, iншi питання, якi потребують спiльної участi структурних пiдроздiлiв.
На пiдставi щорiчного плану роботи складаються щоквартальнi плани роботи управлiння та щомiсячнi плани роботи його структурних пiдроздiлiв.
Даний план розробляється на основi статистичних та аналiтичних даних про стан законностi та фактичного стану на мiсцях, по окремим напрямкам дiяльностi, iншiй iнформацiї про порушення законiв виявлених недолiках та упущеннях у практичнiй дiяльностi.
Пропозицiї до плану роботи з вiдповiдним мотивуванням та попереднiм узгодженням з заступниками начальника управлiння надаються керiвниками структурних пiдроздiлiв заступнику начальника управлiння згiдно розподiлу обов'язкiв мiж керiвництвом управлiння.
Пiдготовлений проект плану роботи в п'ятиденний термiн надається для вивчення керiвництву управлiння та начальникам структурних пiдроздiлiв. Далi проект плану розглядається та узгоджується з начальником управлiння. змiни до плану роботи вносяться при наявностi достатнiх пiдстав за вказiвкою начальника управлiння.
Обов'язково копiї планiв надсилаються до Мiнюсту України, плани пiдвiдомчих пiдроздiлiв передаються до начальникiв управлiнь.
Управлiння юстицiї є багато структурним органом координацiя роботи в якому здiйснюється керiвництвом управлiння вiдповiдно до посадових iнструкцiй, затверджених начальником управлiння , як правило з урахуванням зонально-предметного принципу.
Для ефективної працi управлiння необхiдно узгодженiсть роботи вiддiлiв, а особливо при плануваннi роботи; при виконаннi наказiв вказiвок Мiн'юсту України, Державного секретаря Мiн'юсту України та його заступникiв; при органiзацiї та проведеннi виїздiв у мiста та райони з метою перевiрки надання практичної допомоги, вивчення та впровадження позитивного досвiду роботи;
при пiдготовцi методичних та iнструктивних матерiалiв з питань, вiднесених до компетенцiї управлiння; при пiдготовцi завдань пiдвiдомчим органам юстицiї, узагальненi практики застосування законодавства з питань, вiднесених до компетенцiї управлiння, вироблення пропозицiй по удосконаленню законодавства; при здiйсненнi заходiв по пiдвищенню дiлової квалiфiкацiї працiвникiв органiв та установ юстицiї.
Оперативна взаємодiя забезпечується фахiвцями вiддiлiв пiд керiвництвом та контролем керiвникiв структурних пiдроздiлiв.
Управлiння юстицiї може надсилати рiзноманiтнi завдання та доручення, до нищестоячих управлiнь наприклад витребування довiдок, звiтiв та iншої iнформацiї данi доручення називаються завданнями до управлiнь юстицiї. Данi завдання надсилаються до управлiнь згiдно плану роботи обласного управлiння юстицiї.
Завдання готуються структурними пiдроздiлами негайно пiсля затвердження плану та надсилаються на мiсця не пiзнiше 10 днiв до встановленого термiну виконання. Завдання необхiдно чiтко формулювати надаючи методичнi рекомендацiї, встановивши термiн виконання з врахуванням того, щоб реалiзацiя матерiалiв була закiнчена у термiн встановлений планом.
Завдання також надсилаються за вказiвкою Мiнюсту України у окремих випадках поза планом за вказiвкою начальника обласного управлiння згiдно до постанови колегiї.
Оперативний контроль за своєчаснiстю та якiстю виконання завдань та доручень здiйснюється вiдповiдними начальниками вiддiлiв. У випадках порушення виконавчої дисциплiни з'ясовуються причини та вносяться пропозицiї до вiдповiдальностi винних працiвникiв.
У своїй роботi управлiння має справу з рiзноманiтною документацiєю, що потребує розгляду посадовими особами управлiння. На розгляд начальника управлiння передаються доручення Мiн'юсту, державного секретаря Мiн'юсту та його заступникiв, документи якi надiйшли вiд керiвникiв Верховної Ради України, голiв постiйних комiсiй Президента України, керiвникiв Адмiнiстрацiї Президента, Прем'єр Мiнiстра України та членiв уряду, голови обласної держадмiнiстрацiї та його заступникiв, голови обласної Ради, керiвникiв обласних вiдомств iншi найбiльш важливi документи адресованi на його iм'я та передбаченi дiючим законодавством.
Первиннi звернення громадян, а також скарги на дiї пiдпорядкованих працiвникiв розглядають начальники структурних пiдроздiлiв управлiння.
Керiвник управлiння або структурного пiдроздiлу зобов’язаний розглянути документ не пiзнiше наступного дня з моменту реєстрацiї, а термiновi –негайно у накладенiй резолюцiї повинна бути ясна та вичерпна вказiвка про порядок, характер i термiн виконання, про необхiднiсть витребування матерiалiв або виїзди на мiсця та iнше. У випадку прийняття iншого рiшення питання в обов'язковому порядку узгоджується з керiвником, який вчинив первинну резолюцiю про, що робиться вiдмiтка на документi.
Проходження документа з резолюцiєю з часу її накладання керiвниками та безпосереднього виконання не повинно перевищувати одного дня.
виконання та органiзовує перевiрку або iншу роботу з документом у повному обсязi, при необхiдностi знiмає копiї або робить виписки та передає керiвнику вiдповiдного вiддiлу.
Київське обласне управлiння юстицiї готує документи щодо пропозицiї про внесення змiн та доповнень в дiюче законодавство цi документи вiзуються начальником вiддiлу правової освiти методичного керiвництва юридичними службами та довiдково-кодифiкацiїної роботи, а також керiвниками вiдповiдних структурних пiдроздiлiв.
В управлiннi також дiє вiдповiдальнiсть за несвоєчасне оформлення та вiдправлення адресату документiв, яка накладається на спецiалiста вiддiлу звернень громадян, документування та контролю який приймаючи документ на вiдправку зобов'язаний на копiї поставити дату одержання i пiдпис.
Управлiння юстицiї здiйснює такi основнi функцiї – органiзовує виконання наказiв та доручень Мiнiстерства юстицiї України, Державного секретаря Мiн'юсту України та його заступникiв; органiзацiя взаємодiї з Верховною Радою України, центральними органами виконавчої влади та органами мiсцевого самоврядування, а також обласною радою та облдержадмiнiстрацiєю; органiзацiя прийому громадян; питання методичної роботи, вивчення розповсюдження позитивного досвiду роботи; органiзацiя виїздiв у мiста та райони iншi функцiї.
В перiод проходження магiстерського стажування в управлiння я детально ознайомилася з умовами та порядком прийому громадян. Отже прийом громадян в обласному управлiннi юстицiї здiйснюється щоденно з 9. 00 до 17. 00 годин, згiдно затвердженого графiка. Органiзацiйне забезпечення щоденного прийому громадян здiйснює начальник вiддiлу звернень громадян, документування та контролю.
У випадку звернення на прийом громадян та юридичних осiб з питань, якi не входять до компетенцiї органiв та установ юстицiї, працiвники апарату зобов'язанi надавати чiткi квалiфiкованi роз'яснення про порядок розгляду таких звернень посилаючись на дiюче законодавство з вказiвкою органа, до якого необхiдно звернутися.
Письмовi звернення громадян приймаються для вирiшення в апаратi обласного управлiння юстицiї, як правило при наявностi (пояснення) з пiдвiдомчих органiв, установ юстицiї.
Виходячи з конкретних обставин спецiалiст вiддiлу звернення громадян… за узгодженням з керiвниками пiдроздiлiв приймає для вирiшення безпосередньо в апаратi скарги громадян i при вiдсутностi у них вiдомостей з пiдвiдомчих органiв, установ юстицiї.
У випадку направлення громадян у вiддiли, надалi органiзацiя прийому та облiк покладається на керiвникiв структурних пiдроздiлiв, якi зобов'язанi проiнформувати спецiалiста вiддiлу звернень громадян, документування та контролю для облiку, реєстрацiї та контролю.
Начальники вiддiлiв зобов'язанi оперативно реагувати на звернення громадян вiдносно неналежного прийому у вiддiлах, скарг з цього питання передавати керiвництву управлiння.
Начальники структурних пiдроздiлiв забезпечують своєчасний розгляд скарг, звернень громадян з прийому, доручення пiдвiдомчим органам та установам юстицiї. По результатам вирiшення звернень громадян у встановлений законом термiн надсилається чiткi вмотивованi вiдповiдi з посиланням на законодавчий акт та роз'яснення порядку оскарження прийнятого рiшення.
Вiдповiдi до скарги з особистого прийому керiвництва управлiння надаються керiвниками, якi здiйснюють прийом. Начальник вiддiлу звернень громадян… забезпечує належну органiзацiю прийому та розгляду звернень щоквартально передає статистичний звiт з облiку звернень заступнику начальника управлiння згiдно розподiлу функцiональних обов'язкiв.
Київське обласне управлiння юстицiї вiдповiдно до покладених на нього завдань:
- бере участь у забезпеченнi реалiзацiї державної правової полiтики, державної полiтики з питань громадянства, мiжнацiональних та мiграцiйних вiдносин;
- здiйснює вiдповiдно до законодавства реєстрацiю нормативно-правових актiв мiнiстерств та комiтетiв Автономної Республiки Крим, обласних Київської, Севастопольської мiських державних адмiнiстрацiй, їх управлiнь, вiддiлiв iнших структурних пiдроздiлiв, а також мiсцевих органiв господарського управлiння i контролю, що зачiпають права, свободи i законнi iнтереси громадян або мають мiжвiдомчий характер, веде реєстр цих актiв;
- сприяє розвитку юридичних послуг з метою реалiзацiї прав , свобод i законних iнтересiв громадян та юридичних осiб, здiйснює у випадках передбачених законодавством, державну реєстрацiю юридичних осiб, органiзовує у встановленому порядку в системi органiв юстицiї надання громадянам i юридичним особам додаткових платних послуг правового та технiчного характеру;
- здiйснює контроль за дотриманням порядку реєстрацiї прав на нерухоме майно, реєстрацiю застав рухомого майна та ведення Державного реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру застав рухомого майна в порядку, визначеному законодавством;
- веде роботу з облiку та пiдтримання в контрольному станi актiв законодавства вiдповiдно до Єдиного класифiкатора галузей законодавства України;
- здiйснює контроль та координацiю управлiнської дiяльностi начальникiв районних, районних у мiстах, мiських (мiст обласного значення) управлiнь юстицiї;
- та iнше.
В ходi магiстерського стажування я виїжджала на перевiрки в районнi, районнi у мiстах, мiськi управлiння юстицiї. Крiм цього управлiння має наступнi права у встановленому порядку залучати до перевiрок роботи установ нотарiату та приватних нотарiусiв завiдуючих державними нотарiальними конторами, квалiфiкованих нотарiусiв з iнших нотарiальних округiв, а також представникiв вiддiлень Української нотарiальної палати за їх згодою; залучати вчених, спецiалiстiв мiсцевих органiв виконавчої влади, пiдприємств, установ i органiзацiй (за погодженням з їхнiми керiвниками) для розгляду питань, що належать до компетенцiї управлiння; вносити до Мiн’юсту України пропозицiї що до зупинення на певний строк дiї виданої Мiн’юстом України лiцензiї у разi порушення суб’єктом пiдприємницької дiяльностi лiцензiйних умов або невиконання суб’єктом пiдприємницької дiяльностi у визначений строк умов Мiн’юсту України; одержувати безоплатно для здiйснення функцiй, покладених на управлiння юстицiї, iнформацiю вiд статистичних та контролюючих органiв з питань застосування законодавства в господарськiй дiяльностi пiдприємств, установ, органiзацiй, мiсцевих органiв виконавчої влади; брати участь у розробленi пропозицiй щодо пiдготовки юридичних кадрiв; скасовувати рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв; установлювати згiдно з чинним законодавством тарифи за надання працiвниками установ нотарiату та органiв реєстрацiї актiв громадського стану додаткових платних послуг правового, iнформацiйного та технiчного характеру.
Управлiння юстицiї здiйснює свої повноваження , як безпосередньо, так i через утворенi в установленому порядку мiсцевi управлiння юстицiї. В своїй дiяльностi управлiння взаємодiє з мiсцевими органами виконавчої влади та органами мiсцевого самоврядування, а також пiдприємствами, установами , органiзацiями на вiдповiднiй територiї.
Дана установа надiлена правом в межах своєї компетенцiї видавати накази, якi є обов’язковими для виконання районними, районними у мiстах , мiськими ( далi мiсцевими) управлiннями юстицiї, пiдвiдомчими цому установами, органами та посадовими особами, у деяких випадках нормативно-правовi акти управлiння юстицiї є обов’язковими для виконання мiсцевими органами виконавчої влади, органами мiсцевого самоврядування, пiдприємствами, установами, органiзацiями незалежно вiд форм власностi, а також громадянами.
спiльнi акти.
управлiння призначаються та звiльняються з посади Мiнiстром юстицiї України за поданням начальника управлiння. Вiдбiр кандидатур на цi посади проводиться на конкурснiй основi.
Київське обласне управлiння юстицiї виконує накази та доручення мiнiстерства юстицiї України, Державного секретаря Мiнiстерства юстицiї України та його заступникiв. Крiм того управлiння органiзовує та контролює їх виконання пiдвiдомчими органами та установами. Спецiалiст вiддiлу звернень громадян, документування та контролю здiйснює контроль за органiзацiєю виконання наказiв, доручень Мiн’юсту в пiдроздiлах апарату доповiдає про стан роботи начальнику управлiння, вносить пропозицiї вiдносно вдосконалення.
Спецiалiст з питань систематизацiї законодавства забезпечує опис нормативно-правових актiв та веде систематизовану картотеку.
Київське обласне управлiння юстицiї в своєму складi має вiддiли такi, як:
- вiддiл нотарiату;
- вiддiл державної реєстрацiї нормативно-правових актiв та легалiзацiї об’єднань громадян;
- вiддiл дiловодства, матерiально-технiчного забезпечення та капiтального будiвництва;
- вiддiл державної виконавчої служби;
- вiддiл кадрової роботи та державної служби;
- вiддiл фiнансування бухгалтерського облiку та звiтностi
За час мого перебування на практицi я ознайомилася з роботою таких вiддiлiв - правової просвiти, методичного керiвництва юридичними службами та довiдково-кодифiкацiйної роботи, державної реєстрацiї нормативно-правових актiв та легалiзацiї об’єднань громадян, нотарiату, кадри, РАГС.
Київське обласне управлiння юстицiї являє собою державний орган, який в своїй дiяльностi пiдпорядковується Мiнiстерству юстицiї України є його дорадчим органом i здiйснює керiвництво i контроль над мiськими, районними, районними у мiстах управлiннями юстицiї.
2. Органiзацiя роботи вiддiлу нотарiату Київського обласного управлiння юстицiї
Вiддiл нотарiату є структурним пiдроздiлом Київського обласного управлiння юстицiї. Вiддiл в своїй дiяльностi керується Конституцiєю України, законами, актами Президента, Кабiнету Мiнiстрiв України, Положенням про Головне управлiння юстицiї Мiнiстерства юстицiї України в Автономнiй Республiцi Крим, обласнi, Київське та Севастопольське мiськi управлiння юстицiї, планами роботи Київського обласного управлiння юстицiї, постановами колегiї та наказами Мiн’юсту України, обласного управлiння юстицiї. Працiвники вiддiлу пiдпорядковуються начальнику вiддiлу нотарiату, начальнику управлiння та його заступнику, який безпосередньо координує та контролює дiяльнiсть установ нотарiату вiдповiдно до розподiлу функцiональних обов’язкiв.
Вiддiл нотарiату в своїй дiяльностi здiйснює керiвництво та органiзацiю роботи державних нотарiальних контор та обласного нотарiального архiву; забезпечує контроль за законнiстю виконання приватними нотарiусами своїх обов’язкiв; у випадках передбачених законодавством реєстрацiї прав на нерухоме майно, ведення реєстру застави нерухомого майна та реєстру прав на нерухоме майно; здiйснює контроль за виконанням актiв Мiн’юсту стосовно нормативно-методичного забезпечення дiяльностi бюро технiчної iнвентаризацiї щодо проведення реєстрацiї прав власностi на нерухоме майно; також до завдань вiддiлу входить сприяння розвитку юридичних послуг з метою реалiзацiї прав, свобод i законних iнтересiв громадян та юридичних осiб; координує дiяльнiсть установ нотарiату з Державним пiдприємством "Інформацiйний центр " та Асоцiацiєю нотарiусiв областi; забезпечує прийом громадян та юридичних осiб вiдповiдно до Закону України "Про звернення громадян" та пiдготовку письмових вiдповiдей.
Начальник вiддiлу призначається та звiльняється з посади начальником управлiння юстицiї, за погодженням з заступником начальником управлiння , який контролює дiяльнiсть установ нотарiату на нього Положенням про вiддiл нотарiату Київського обласного управлiння юстицiї покладенi наступнi обов’язки:
- забезпечувати виконання доручень начальника управлiння, заступника начальника, який координує роботу установ нотарiату:
чисельностi:
- проводити оперативнi наради з питань дiяльностi вiддiлу та установ нотарiату областi;
а також працiвникiв установ нотарiату;
- визначити обов’язки та завдання для працiвникiв вiддiлу;
Начальник вiддiлу несе персональну вiдповiдальнiсть перед начальником обласного управлiння юстицiї та вiдповiдним заступником за виконання покладених на вiддiл та установи нотарiату завдань i здiйснення ним своїх функцiй.
- органiзовують роботу державних нотарiальних контор та нотарiального архiву; перевiряє їх дiяльнiсть i вживає заходiв щодо її полiпшення, надає методичну та практичну допомогу;
- вносить пропозицiї щодо вiдкриття та лiквiдацiї державни нотарiальих контор, нотарiального архiву;встановлення штатної чисельностi їх працiвникiв та мiсцезнаходження;
- готує пропозицiї щодо матерiально-технiчного забезпечення установ державного нотарiату, розподiл коштiв спецiального фонду нотарiату, а також вносить пропозицiї стосовно заохочення працiвникiв;
- органiзовує та контролює стажування осiб, чкi мають намiр займатися нотарiальною дiяльнiстю;
- забезпечує дiяльнiсть нотарiального архiву щодо зберiгання нотарiальих документiв;
- готує пропозицiї щодо визначення нотарiального округу, реєстрацiї приватної нотарiальної дiяльностi, внесення змiн в реєстрацiйне посвiдчення та анулювання його, контролює дотриманя вимог щодо органiзацiї робочого мiсця приватного нотарiуса;
- готує пропозицiї щодо призупинення дiяльностi нотарiусiв анулювання свiдоцтва про право на зайняття нотарiальною дiяльнiстю;
- контролює обiг спецiальних бланкi та захисних знакiв нотарiальни документiв, готує подання до Мiн’юсту щодо необхiдностi виготовлення печаток, штампiв нотарiусiв вiдповiдно до зразкiв, затверджених Мiн’юстом України;
- розробляє положення, готує пропозицiї щодо визнання розмiру оплати за надання державними нотарiусами та працiвиками державних установ нотарiату додаткових платних помлуг правового, iнформацiйного та технiчного характеру, а також забезпечення органiзацiйного керiвництва цiєю роботою4
- забезпечує достовiрнiсть та оперативне подання статистичних та iнших звiтiв;
- здiйснює роботу з кадровим резервом на посади працiвникiв вiддiлу та установ нотарiату;
- органiзовує та проводить стажування нотарiусiв з метою пiдвищенняїх професiйного рiвня;
- веде облiк нотарiальної практики;
Робота вiддiлу нотарiату є дуже важливою, без якої б не функцiонували нотарiальнi контори, як приватнi так i державнi. Начальник вiддiлу нотарiату Київського обласного управлiння юстицiї слiдкує за здачею квалiфiкацiйних iспитiв нотарiусами рiзних пiдвiдомчих йому нотарiальних контор, що дає змогу слiдкувати за квалiфiкованiстю нотарiусiв та якiснiстю надання їми нотарiальних послуг населенню.
3. Основнi напрямки дiяльностi вiддiлу правової просвiти методичного керiвництва юридичними службами та довiдково-кодифiкацiйної роботи
В ходi магiстерського стажування в Київському обласному управлiння юстицiї я мала змогу ознайомитися з роботою вiддiлу правової освiти, методичного керiвництва юридичними службами та довiдково-кодифiкацiйної роботи (далi вiддiл) вiн є структурним пiдроздiлом Київського обласного управлiння юстицiї, пiдпорядковується начальнику обласного управлiння та заступнику начальника, який безпосередньо координує роботу даного вiддiлу, робота вiддiлу проводиться вiдповiдно планiв роботи обласного управлiння та плану вiддiлу.
Вiддiл забезпечує виконання завдань покладених на управлiння юстицiї щодо забезпечення реалiзацiї державної правової полiтики, захисту прав людини i громадянина у визначенiй сферi дiяльностi, здiйснення роботи по систематизацiї законодавства, формуванню у громадян правового свiтогляду, методичному керiвництву правовою роботою в мiсцевих органах виконавчої влади, на державних пiдприємствах, в установах органiзацiях.
Працiвники вiддiлу в своїй роботi здiйснюють наступнi функцiї: вивчає стан правоосвiтньої роботи в навчальних закладах на пiдприємствах, установах, органiзацiях, бере участь у забезпеченнi цiєї освiти, формуваннi у громадян правового свiтогляду; надає методичну допомогу представникам державних органiв в реалiзацiї програм правової освiти населення; консультує представникiв державних органiв з питань пiдготовки навчально-методичних планiв, програм, посiбникiв, визначення форм i методiв правового навчання; дає рекомендацiї щодо його вдосконалення; бере участь у проведеннi семiнарiв, конференцiй, олiмпiад, конкурсiв та iнших навчально-методичних заходiв; вивчає попит на юридичну лiтературу, вносить пропозицiї щодо її випуску мiсцевими видавництвами; бере участь у виданнi журналiв i газет правового характеру; бере участь разом iз мiсцевими органами виконавчої влади в галузi освiти i науки в органiзацiї роботи з пiдготовки фахiвцiв за спецiальнiстю "Правознавство" у навчальних закладах незалежно вiд форм власностi та пiдпорядкування; перевiряє стан правової роботи в мiсцевих органах виконавчої влади, на державних пiдприємствах, установах, органiзацiях, вносить рекомендацiї щодо полiпшенння цiєї роботи; вживає заходiв щодо пiдвищення квалiфiкацiї працiвникiв юридичних служб мiсцевих органiв виконавчої влади та органiв мiсцевого самоврядування, проводить стажування працiвникiв юридичних служб; поширює сучаснi новiтнi форми й методи роботи з праввого забезпечення господарської дiяльностi; веде роботу з облiку та пiдтримання в контрольному станi актiв законодавства до Єдиного класифiкатора галузей законодавства України; за дорученням начальника управлiння здiйснює iншi функцiї, прердбаченi чинним законодавством.
вiдiдлу, головного спецiалiста та спецiалiста. Начальник вiддiлу органiзовує та контролює роботу вiддiлу, разом з вiддiлом рроботи з кадрами здiйснює роботу щодо укомплектування щтату працiвникiв вiддiлувiдповiдно до затвердженої штатної чисельностi i фонду оплати працi, проводить оперативнi наради, з працiвниками вiддiлу, вносить пропозицiї керiвництву управлiння щодо хаохочення працiвникiв вiддiлу та застосування заходiв дисцiплiнарного стягнення, контролює виконання працiвниками вiддiлу їх обов'язкiв, доручень керiвництва управлiння i начальника вiддiлу, визначає завдання для працiвникiв вiддiлу. Начальник вiддiлу несе персональну вiдповiдальнiсть перед начальником управлiння за виконання покладених на вiддiл завдань i здiйснення ним функцiй.
Пiд час проходження магiстерського стажування в Київському обласному управлiннi юстицiї у вiддiлi правової просвiти…я ознайомилась з правами вiддiлу це
- здiйснення перевiрок в районних, мiських управлiннях юстицiї, районних (мiських), держнотконторах, на державних пiдприємствах, в установах, органiзацiях з питань вiднесених до компетенцiї вiддiлу;
- залучення вчених, спецiалiстiв органiв виконавчої влади, пiдприємств, органiзацiй (за погодженням з керiвниками) до розгляду питань, що належать до його компетенцiї;
- одержувати безоплатно для здiйснення функцiй, покладених на вiддiл, iнформацiю вiд статистичних та контролюючих органiв з питань застосування законодавства в господарськiй дiяльностi пiдприємств, установ, органiзацiй, мiсцевих органiв виконавчої влади;
- скликати наради, що належать до його компетенцiї;
- iнформувати керiвництво управлiння у разi покладення на вiддiл роботи, що не належить до функцiй вiддiлу чи виходить за їх межi, а також у випадках, коли вiдповiднi вiддiли або працiвники не надають документи, iншi матерiали, необхiднi для вирiшення порушених питань;
- залучати за згодою керiвництва управлiння вiдповiдних спецiалiстiв для розробки i здiйснення заходiв, що проводяться вiддiлом вiдповiдно до покладених на нього завдань.
у населення України. Вiн реалiзує свiй вплив на громадян шляхом публiкацiї науково-методичних статей у засобах масової iнформацiї, щодо найважливiших законопроектiв уряду України.
4. Особливостi роботи вiддiлу державної реєстрацiї нормативно-правових актiв та легалiзацiї об’єднань громадян Київського обласнорго управлння юстицiї
Вiддiл державної реєстрацiї нормативно-правових актiв та легалiзацiї об’єднань громадян (надалi – вiддiл) є структурним пiдроздiлом Київського обласного управлiння юстицiї (надалi – управлiння).
Вiддiл у своїй дiяльностi керується Конституцiєю України, законами України, актами Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України, Положенням про Головне управлiння юстицiї Мiнiстерства юстицiї України в Автономнiй Республiцi Крим, обласнi, Київське та Севастопольське мiськi управлiння юстицiї, затвердженим наказом Мiнiстерства юстицiї України вiд 30. 08. 2000 р. № 36/5, наказами Мiнiстерства юстицiї України та начальника Управлiння, постановами колегiї Мiнiстерства юстицiї України, обласного управлiння юстицiї та цим Положенням
Даний вiддiл пiдпорядковується начальнику управлiння, заступнику начальника управлiння та начальнику вiддiлу, який є його безпосереднiм керiвником, який являється заступником начальника управлiння
Основними завданнями вiддiлу є:
- участь у забезпеченнi реалiзацiї державної правової полiтики та захисту прав людини та громадянина шляхом надання фiзичним та юридичним особам правової допомоги;
- участь у проведеннi в Українi правової реформи;
- участь в роботi з вдосконалення законодавства, сприяння вiдповiдно до своєї компетенцiї розвитку правової науки;
- здiйснення легалiзацiї мiсцевих об'єднань громадян та реєстрацiї iнших юридичних осiб у порядку, встановленому чинним законодавством.
- органiзовує роботу вiддiлу;
- забезпечує виконання доручень начальника управлiння;
- розподiляє обов’язки мiж працiвниками вiддiлу;
- разом iз вiддiлом роботи з кадрами здiйснює роботу щодо укомплектування штату працiвникiв вiддiлу вiдповiдно до затвердженої чисельностi i фонду оплати працi;
- проводить оперативнi наради з питань, що пов’язанi з дiяльнiстю вiддiлу;
- вносить пропозицiї начальнику управлiння щодо заохочення працiвникiв вiддiлу та застосування заходiв дисциплiнарного стягнення;
- контролює виконання доручень працiвниками вiддiлу;
- бере участь у засiданнях науково-консультативних та iнших дорадчих органах при управлiннi, вносить пропозицiї для розгляду на їх засiданнях, а також для включення в план їх роботи;
- визначає завдання для працiвникiв вiддiлу;
- за дорученням начальника управлiння представляє управлiння в органах державної влади та iнших органiзацiях з питань, що вiднесенi до компетенцiї вiддiлу.
В ходi магiстерського стажування я мала змогу детально ознайомитися з порядком легалiзацiї спiлок, об'єднань громадян. Отже вiдповiдно до статтi 14 Закону України "Про об'єднання громадян" легалiзацiя (офiцiйне визнання) об'єднань громадян здiйснюється шляхом реєстрацiї або повiдомлення про їх заснування.
Легалiзацiя всеукраїнських об'єднань громадян i мiжнародних громадських органiзацiй здiйснюється Мiн'юстом, їх мiсцевих осередкiв та мiсцевих об'єднань громадян - Головним управлiнням юстицiї Мiн'юсту в Автономнiй Республiцi Крим, обласними, Київським та Севастопольським мiськими, районними, районними в мiстах Києвi та Севастополi управлiннями юстицiї, виконавчими комiтетами сiльських, селищних, мiських Рад народних депутатiв.
Для реєстрацiї об'єднання громадян до реєструючого органу подається заява, пiдписана не менш як трьома засновниками об'єднання громадян або їх уповноваженими представниками.
1) статут (положення) в двох примiрниках;
2) протокол установчого з'їзду (конференцiї) або загальних зборiв, якi прийняли статут (положення);
3) вiдомостi про склад керiвництва центральних статутних органiв (iз зазначенням прiзвища, iменi, по батьковi, року народження, мiсця постiйного проживання, посади (заняття), мiсця роботи);
4) данi про наявнiсть мiсцевих осередкiв пiдтвердженi протоколами конференцiй (зборiв);
5) документ про сплату реєстрацiйного збору;
громадян - назви об'єднання, мiсцезнаходження вищих статутних органiв, а також доданням копiї документа про легалiзацiю).
Мiжнародна громадська органiзацiя додатково подає документи, якi пiдтверджують поширення її дiяльностi на територiї хоча б однiєї iншої держави (довiреностi, зобов'язання, протоколи, документи про легалiзацiю тощо).
Спiлка об'єднань громадян додатково подає рiшення центральних статутних органiв об'єднань громадян про їх вступ до спiлки.
Заява про реєстрацiю об'єднання громадян за наявностi всiх необхiдних документiв розглядається в двомiсячний строк. Орган, що здiйснює реєстрацiю об'єднання громадян, у необхiдних випадках проводить перевiрку вiдомостей, що мiстяться в поданих документах. За результатами розгляду заяви приймається рiшення про реєстрацiю об'єднання громадян або про вiдмову в його реєстрацiї. У разi реєстрацiї об'єднання громадян засновниковi видається свiдоцтво про реєстрацiю встановленого зразка.
Зареєстрованому об'єднанню громадян присвоюється вiдповiдний номер, i воно вноситься до Реєстру об'єднань громадян, що ведеться реєструючим органом. У Реєстрi зазначається: дата надходження документiв, назва об'єднання громадян i мiсцезнаходження його статутних органiв, дата затвердження статуту (положення), основна мета дiяльностi об'єднання, вiдомостi про склад центральних статутних органiв об'єднання, дата реєстрацiї, вiдомостi про змiни в статутних документах, сума внесеного реєстрацiйного збору.
Данi Реєстру всеукраїнських об'єднань громадян та мiжнародних громадських органiзацiй, зареєстрованих Мiнюстом, публiкуються в газетi "Урядовий кур'єр".
Для легалiзацiї громадської органiзацiї шляхом повiдомлення про її заснування до легалiзуючого органу подається заява, пiдписана не менш як трьома засновниками громадської органiзацiї або її уповноваженими представниками. В заявi вказується прiзвище, iм'я, по батьковi засновникiв громадської органiзацiї або їх уповноважених представникiв, рiк народження, мiсце постiйного проживання, назва органiзацiї i мiсцезнаходження центральних статутних органiв, основна мета дiяльностi громадської органiзацiї. Пiдписи в заявi повиннi бути завiренi в установленому законом порядку.
Громадська органiзацiя, легалiзована шляхом повiдомлення про її заснування, вноситься до книги облiку громадських органiзацiй, що ведеться легалiзуючим органом. У книзi облiку громадських органiзацiй зазначається: дата надходження документiв, назва органiзацiї i мiсцезнаходження центральних статутних органiв, основна мета дiяльностi, дата легалiзацiї.
громадян, яке першим подало заяву про легалiзацiю.
Якщо статутнi документи об'єднання громадян або iншi документи, поданi для реєстрацiї об'єднання, суперечать законодавству України, реєструючий орган приймає рiшення про вiдмову в реєстрацiї, яке в 10-денний термiн надсилається заявниковi. Про змiни в статутних документах об'єднання громадян повiдомляє в 5-денний термiн реєструючий орган для внесення необхiдних змiн до Реєстру об'єднань громадян.
1) перевiряти в обласнiй державнiй адмiнiстрацiї, її управлiннях, вiддiлах, iнших структурних пiдроздiлах, а також мiсцевих органах господарського управлiння та контролю додержання законодавства про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв, стан органiзацiї нормотворчої дiяльностi, вносити пропозицiї про усунення виявлених порушень i недолiкiв та притягнення до вiдповiдальностi винних посадових осiб;
2) скасовувати рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв;
3) перевiряти дотримання зареєстрованими об’єднаннями громадян положень своїх статутiв.
5)залучати вчених, спецiалiстiв мiсцевих органiв виконавчої влади, пiдприємств, установ i органiзацiй (за погодженням з їхнiми керiвниками) для розгляду питань, що належать до його компетенцiї;
6)одержувати безоплатно для здiйснення функцiй, покладених на управлiння юстицiї, iнформацiю вiд статистичних та контролюючих органiв з питань застосування законодавства в господарськiй дiяльностi пiдприємств, установ, органiзацiй, мiсцевих органiв виконавчої влади.
Поряд iз створенням оптимальних умов для реалiзацiї права кожного громадянина на свободу об'єднання у полiтичнi партiї та громадськi органiзацiї завданням вiддiлу реєстрацiї нормативно-правових актiв та легалiзацiї об'єднань громадян є забезпечення неухильного дотримання вимог чинного законодавства пiд час своєї дiяльностi.
Це дасть можливiсть досягти високої культури взаємовiдносин державних органiв, що працюють з громадськими формуваннями, з представниками останнiх, а також пiдвищення рiвня знань працiвникiв управлiння юстицiї.
5. Характеристика вiддiлу кадрової роботи та
Вiддiл кадрової роботи та державної служби являється самостiйним структурним пiдроздiлом Київського обласного управлiння юстицiї, даний вiддiл налiчує три працiвники начальник, заступник та головний спецiалiст.
- забезпечення реалiзацiї державної полiтики з питань кадрової роботи та державної служби в апаратi управлiння юстицiї, пiдпорядкованих йому установах юстиiї;
- органiзацiя i здiйснення роботи з кадрами в апаратi управлiння юстицiї, ситемi органiв юстицiї Київської областi з метою комплексного вирiшення питань комплектуввання висококвалiфiкованими працiвниками;
- здiйснення контролю та координацiї управлiнської дiльностi з питань кадрової роботи районних, мiських (мiст обласного значення) управлiнь юстицiї;
- органiзацiя роботи щодо навчання працiвникiв органiв юстицiї областi, пiдвищення їх квалiфiкацiї, заохочення їх до службової кар'єри.
Проходячи стажування в вiддiлi кадрової роботи та державної служби я детально розглянув та реалiзовував наступнi функцiї вiддiлу: присвоєння та обчислення рангiв державної служби, порядок обчислення стажу державної служби та встановлення надбавок за вислугу рокiв, порядок формування кадрового резерву, та iншi. Розглянемо детальнiше порядок виконання вищевикладених функцiй.
Ранги присвоюються державним службовцям в iндивiдуальному порядку вiдповiдно до займаної посади, рiвня професiйної квалiфiкацiї та результатiв роботи.
Особам, якi вперше зарахованi на державну службу, присвоюється , як правило, найнижчий ранг, передбачений для вiдповiдної категорiї посад.
Ранги можуть присвоюватися рiзними високопоставленими особами так, ранги, якi вiдповiдають посадам першої категорiї, присвоюються Президентом України, другої категорiї – Кабiнетом Мiнiстрiв України, а пропозицiї вносить Головдержслужба за поданням вiдповiдних державних органiв. Ранги керiвникам мiсцевих органiв державної виконавчої влади, головам мiсцевих Рад, що вiдповiдають посадам третьої- п'ятої категорiї, присвоюється вiдповiдно керiвником органу державної виконавчої влади чи Головою Ради вищого рiвня.
Ранги присвоюються державним службовцям одночасно з прийняттям їх на державну службу або призначення на вищу посаду.
Через два роки пiсля присвоєння державному службовцювiдповiдного рангу керiвник управлiння за поданням безпосереднього керiвника розглядає питання щодо можливостi присвоєння йому чергового рангу. Позитивне рiшення приймається за умови успiшної роботи службовця.
За виконання особливо важливих завдань службовцю може бути присвоєний черговий ранг достроково у межах вiдповiдної категорiї посад.
У разi призначення державних службовцiв на посади бiльш високої категорiї їм присвоюється ранг у межах категорiї посад, якi вони зайняли.
За сумлiнну працю державному службовцю при звiльненi з державної служби у зв'язку з виходом на пенсiю може бути присвоєно черговий ранг поза межами вiдповiдної категорiїпосад, якщо вiн має найвищий ранг у цiй категорiї посад. у випадку переходу державного службовця на посаду нижчої категорiї за ним збегiгається присвоєний ранг. Державний службовець може бути позбавлений рангу лише за вироком суду.
Надбавка за ранг здiйснюється з дня його присвоєння.
Розглянемо порядок обчислення стажу державної служби та встановлення надбавок за вислугу рокiв. Однiєю з складових заробiтної плати державного службовця є надбавка за вислугу рокiв.
Надбавка за вислугу рокiв виплачується державним службовцям щомiсячно, а її розмiр залежить вiд стажу державної служби:
- понад 5 рокiв – 15 вiдсоткiв,
- понад 10 рокiв – 20 вiдсоткiв,
- понад 15 рокiв – 25 вiдсоткiв,
- понад 20 рокiв – 30 вiдсоткiв,
- понад 25 рокiв – 40 вiдсоткiв посадового окладу з урахуванням доплати за ранг.
- на посадах державних службовцiв у державних органах;
- на посадах державних службовцiв i спецiалiстiв в апарiтi органiв прокуратури, судiв, нотарiату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрiшнiх справ, служби безпеки, iнших органiв управлiння вiйськових формувань, державної податкової та контрольно-ревiзiйної служби;
- на посадах суддiв, слiдчих прокурорiв, iнших службових осiб, яким присвоєно персональнi звання.
Документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та iншi документи, якi пiдтверджують стаж роботи.
Кожна державна установа створює кадровий резерв для державної служби для замiщення посад державних службовцiв, а також для просування їх по службi. Кадровий резерв формується з керiвникiв i спецiалiстiв пiдприємств, установ, органiзацiй, працiвникiв органiв виконавчої влади та органiв мiсцевого самоврядування, державних службовцiв, якi пiдвищили квалiфiкацiю, пройшли стажування або за результатами атестацiї рекомендованi для роботи на бiльш високих посадах, осiб рекомендованих конкурсними комiсiями для зарахування до кадрового резерву, випускникiв вищих навчальних закладiв, у тому числi тих, що зарахованi на навчання за освiтньо-професiйними програмами пiдготовки магiстрiв державного управлiння.
До резерву зараховуються професiйно пiдготовленi працiвники, якi успiшно справляються з виконанням службових обов'язкiв, виявляють iнiцiативу, мають органiзаторськi здiбностi i необхiдний досвiд роботи. Зарахування до кадрового резерву затверджується наказом керiвника управлiння.
З працiвниками зарахованими до кадрового резерву, проводиться робота згiдно з затвердженими особистими рiчними планами. Якщо посада, до кадрового резерву на яку зараховано працiвника, стає вакантною, вiн має переважне право на її замiщення при проведеннi конкурсу.
пропозицiєю управлiння. Виключення iз спискiв кадрового резерву оформляється наказом керiвника.
Вiддiл кадрової роботи та державної служби:
- органiзовує роботу з пiдготовки, перепiдготовки та пiдвищення професiйного рiвня кадрiв установ юстицiї, органiзовує професiйне навчання , стажування i пiдвищення квалiфiкацiї працiвникiв установ нотарiату, вiддiлiв реєстрацiї актiв громадського стажу, вiддiлiв державної виконавчої служби;
- вносить пропозицiї щодо розподiлу встановленої чисельностi працiвникiв органiв юстицiї та розробки штатного розпису цих установ;
- здiйснює контроль в апаратi управлiння та пiдпорядкованих органах i установах юстицiї за дотриманням актiв законодавства з питань боротьби з корупцiєю та забезпечує їх неухильне виконання;
- забезпечує в межах своєї компетенцiї дотримання конфiденцiйностi iнформацiї щодо працiвникiв органiв юстицiї;
Працiвники вiддiлу безпосередньо здiйснюють такi функцiї: формують кадровий резерв, приймають на посади на конкурснiй основi та поза конкурсом, слiдкують за просуванням державного службовця по службi зарахованого до кадрового резерву, керує стажуванням в управлiннi, встановлює випробувальний строк при прийнятi на службу, присвоює ранги державним службовцям, слiдкує за декларуванням доходiв державних службовцiв, формує особовi справи державних службовцiв, заповнює трудовi книжки, органiзовує роботу по наданню вiдпусток службовцям, може продовжувати термiн перебування на державнiй службi, обчислює стаж державної служби та встановлює надбавки за вислугу рокiв.
Київське обласне управлiння юстицiї створює умови для нормальної роботи вiддiлу роботи з кадрами, забезпечує охоронною сигналiзацiєю, обладнаними мiсцями для збегiгання документацiї.
Вiддiл має свою печатку.
Отже вiддiл роботи з кадрами та державної служби Київського обласного управлiння юстицiї є важливою складовою ланкою складного механiзму кадрового забезпечення управлiнь юстицiї, тому, що вiн займається кадровим забезпеченням начальникiв управлiнь та начальникiв структурних пiдроздiлiв управлiнь юстицiї (районних, районних у мiстах, мiських), що є важливим для нормальної дiяльностi управлiнь юстицiї на мiсцях так i для самого Київського обласного управлiння юстицiї.
У основному законi нашої країни, Конституцiї України, увесь складний комплекс питань охорони працi висвiтлено лише частиною фрази у четвертiй частинi ст. 43: "Кожен має право на належнi, безпечнi i здоровi умови працi...". На жаль, нi в роздiлi VI, де йдеться про повноваження органiв виконавчої влади у рiзних галузях включаючи освiту, культуру, науку, охорону природи, екологiчну безпеку тощо, нi у ст. 92 (де йдеться про змiст проблем що регулюються законами), нiде в iнших мiсцях охорона працi не згадується. Виходячи з цього можна з упевненiстю сказати, що охороною працi в нашiй державi майже нiхто не займається нi уряд, нi центральнi органи влади i я в цьому переконалася проходячи магiстерське стажування в державному органi.
Соцiальний захист працiвникiв Київського обласного управлiння юстицiї (далi управлiння ) регулюють рiзноманiтнi нормативно правовi акти, положення, iнструкцiї розглянемо їх i порiвняємо з реальним їх впровадженням у життя в управлiннi.
"Про охорону працi" вiд 14 жовтня 1992 року в управлiннi свiдчила про те, що значна частина його положень в 90-х роках не виконувалася, тому, що вони випереджали свiй час. Насамперед йшлось про матерiальнi важелi впливу як основоположний елемент системи управлiння. Частина цих важелiв була орiєнтована на застосування в державi з ринковою економiкою, де вже сформувалася структура органiв, якi спроможнi обирати єдино вiрний шлях - вкладання коштiв у профiлактику та попередження виробничо обумовлених захворювань, а не збитковий шлях пiльг, компенсацiй та вiдшкодування шкоди.
Ряд мiнiстерств i вiдомств не реалiзовували певною мiрою повноважень наданих їм ст. 40 Закону посилаючись на втрату важелiв впливу на пiдвiдомчi пiдприємства. Але при цьому забувся той факт, що доцiльнiсть їх збереження як структури державного управлiння визначається саме їх спроможнiстю надавати суб’єктам необхiдної допомоги i впливати на стан справ на мiсцях.
Незадовiльний стан охорони працi в управлiннi можна пояснити не тiльки незадовiльним станом законодавства, а недотриманням працiвниками вже iснуючих норм безпеки працi. Причину цього можна знайти у тому, що безпекою життєдiяльностi населення роз’єднано займаються рiзнi вiдомства та служби що призводить до низького рiвня ефективностi їхньої працi. Київське обласне управлiння юстицiї є державним управлiнням в якому працює бiльшiсть юристiв, якi займаються справами державного значення i, якi не знають елементарних правил по охоронi працi, що ж казати про малi пiдприємства, що утворюються в наш час дуже iнтенсивно. Закон України "Про охорону працi " вiд 14 жовтня 1992 року був дуже не досконалим i не регулював великий обсяг проблем.
Тому в умовах встановлення ринкових вiдносин в Українi з метою захисту працюючих на пiдприємствах, установах, органiзацiях рiзних форм власностi був прийнятий Закон України "Про загальнообов’язкове державне соцiальне страхування вiд нещасного випадку на виробництвi та професiйного захворювання, якi спричинили втрату працездатностi" вiд 23 вересня 1999 року, який вирiшує деякi питання.
Вiн регулює взаємовiдносини:
- потерпiлих на виробництвi, роботодавцiв i страховика з питань вiдшкодування шкоди, заподiяної життю i здоров’ю працiвника пiд час виконання ним трудових обов’язкiв;
Основними принципами закон проголошує:
- обов’язковий порядок страхування всiх працiвникiв, учнiв та студентiв навчальних закладiв, коли вони набувають професiйних навичок, а також добровiльнiсть страхування для осiб, якi забезпечують себе роботою самостiйно;
- формування i витрачання страхових коштiв на солiдарнiй основi;
- управлiння страхування представниками працiвникiв, роботодавцiв та державних органiв на основi соцiального партнерства i на паритетних засадах пiд наглядом держави;
- економiчну заiнтересованiсть суб’єктiв страхування в полiпшеннi умов та безпеки працi;
- надання державних гарантiй застрахованим громадян у реалiзацiї їх прав.
"Про пожежну безпеку".
частини другої ст. 6 Закону України "Про охорону працi", де йдеться про ознайомлення працiвникiв пiд розписку з умовами працi на робочому мiсцi пiд час укладання трудового договору. Отже є потреба у доопрацюваннi механiзму практичної реалiзацiї трудового законодавства, що визначав би надання працiвниковi iнформацiї щодо умов працi, тобто роз’яснювалися б умови з якими буде пов’язана трудова дiяльнiсть працiвника (вентиляцiя примiщення, розташування комп’ютерної технiки в кабiнетах управлiння, наявнiсть шуму у примiщеннi, розташування розмножувальної технiки щодо робочого мiсця працiвника, характеристика колективу в якому має працювати працiвник та iншi умови).
видно шкiдливий вплив на здоров’я. Але в бюджетних установах де працюють висококвалiфiкованi фахiвцi, фiнансiв, облiку, права, мало враховується шкiдливий вплив розмножувальної та комп’ютерної технiки, неправильне освiтлення, недостатню вентиляцiю та опалення та iншi умови працi, якi можуть бути шкiдливими для здоров’я i якi з плином часу можуть призвести до виникнення професiйних хвороб. Слiд вiдмiтити, позитив впровадження закону "Про загальнообов’язкове державне соцiальне страхування вiд нещасного випадку на виробництвi та професiйного захворювання, якi спричинили втрату працездатностi" тому, що всi працiвники при прийнятi на роботу являються застрахованими. Страхування здiйснюється в безособовiй формi. Сам факт вступу на роботу свiдчить про те, що вона застрахована, незалежно вiд фактичного виконання роботодавцем своїх зобов’язань щодо сплати страхових внескiв. Застрахованому працiвнику видається свiдоцтво встановленого зразка
В Київському обласному управлiннi юстицiї немає нi одного випадку звертання до суду працiвника про вiдшкодування шкоди завданої здоров’ю шкiдливими умовами працi в управлiннi.
Пiдсумовуючи вищесказане можна дiйти висновку, що незадовiльний стан умов i безпеки працi в управлiннi обумовлюється сьогоднi комплексом об’єктивних та суб’єктивних причин – це в першу чергу недосконалiсть i обмеженiсть законодавства про охорону працi та недобросовiсне вiдношення до нього працiвникiв.
6. 2 Шкiдливi та небезпечнi фактори, що супроводжують практичну дiяльнiсть фахiвцiв Київського обласного управлiння юстицiї.
Праця - основа цивiлiзацiї. Це ствердження таке ж iстинне, як i банальне. Кожна людина має право на працю, а на кожного роботодавця покладений обов’язок, створити безпечнi та нешкiдливi умови працi для працiвника.
Розглянемо детально умови працi фахiвцiв управлiння. Отже дана установа є державною невиробничою структурою, де з першого погляду, не можуть бути шкiдливi та небезпечнi умови працi, але перше враження оманливе. В управлiннi iснує ряд факторiв, якi при недотриманi нормативних вимог можуть негативно вплинути на здоров’я працiвника управлiння.
Охарактеризуймо кожний фактор умов працi в Київському обласному управлiннi юстицiї детально:
- освiтлення примiщень вiдiграє дуже важливу роль у пiдтримцi здоров’я працiвникiв управлiння, продуктивностi працi, якостi виконаної роботи. Органiзацiєю правильного освiтлення робочих примiщень в управлiннi покладена на особу, яка займається забезпеченням безпечних i нешкiдливих умов працi в управлiннi. Неправильне освiтлення може призвести до захворювань органiв зору, та зниження продуктивностi працi. Освiтлення в управлiннi повинно задовольняти такi основнi потреби працiвникiв:
- бути рiвномiрним i досить сильним;
- не створювати рiзних тiней на робочих столах, контрастiв мiж освiтленим робочим столом та навколишньою обстановкою (пiдлога, стiни);
- не створювати зайвої яскравостi i блиску в полi зору працiвникiв;
У кожному робочому примiщеннi управлiння є вiкна, що створюють природне освiтлення, але залежно вiд напряму проникнення свiтла в примiщення (робочий кабiнет) освiтлення може бути бокове - через вiконнi прорiзи, верхнє - через спецiальнi лiхтарi в стелi та комбiноване - через вiконнi прорiзи та лiхтарi в стелi. Також в управлiннi на робочих мiсцях застосовується штучне освiтлення. Згiдно нормативних вимог при виконаннi розумової роботи, працi з документами та ПК освiтлення повинно бути 300-500 Герц;
- мiкроклiмат примiщення є однiєю з важливих умов пiдтримання робото спроможностi працiвникiв управлiння у належному станi. Так вiдповiдно до нормативiв температура повiтря повинна становити 22-240С , швидкiсть його руху - 01 м/с та вiдносна вологiсть повiтря - 60-40%.
Будь-якi вiдхилення вiд встановлених норм, тобто високi або низькi величини температури, вологостi та рухливостi повiтря становлять шкiдливий вплив на працiвникiв управлiння. Постачання свiжого повiтря в кабiнети є необхiдною умовою забезпечення нормального мiкроклiмату на робочому мiсцi, це можна зробити за допомогою встановлення кондицiонерiв або провiтрюванням кабiнетiв. Так управлiння знаходиться на Подолi майже в парковiй зонi, що дає змогу вiльно провiтрювати робочi примiщення не звертаючись за допомогою до кондицiонерiв;
- комп’ютерна технiка є невiд’ємною частиною професiйної дiяльностi фахiвцiв управлiння, але застосування комп’ютера тягне за собою ряд шкiдливих факторiв. В Головному управлiннi по захисту прав споживачiв використовуються не досить новi моделi ВДТ (це зумовлене недостатнiм фiнансуванням з боку держави), що призводить до виникнення багатьох хвороб в тому числi погiршується зволоження поверхнi очного яблука сльозовою рiдиною, яка захищає рогiвку ока вiд висихання, пилу та iнших забруднень, тобто погiршення зору у працiвникiв, постiйним головним болям, швидкому стомленню, порушенню нiчного сну, погiршенню пам’ятi, хвороб органiв травлення, дихання, системи кровообiгу та iншим хворобам.
Певну небезпеку несе в собi i устаткування до комп’ютерної технiки - це системний блок та принтер. Розглянемо принтер, як засiб виведення iнформацiї на папiр, так при роботi принтера у повiтря видiляється азот, що шкiдливо впливає на працездатнiсть працiвникiв. В управлiннi застосовуються лазернi принтери, якi характеризуються пiдвищеним тепловидiленням;
- копiювальна технiка є невiд’ємним помiчником працiвника управлiння у виконаннi покладених на нього завдань, але необхiдно дуже обережно ставитися до неї, тому що при її експлуатацiї вона є дуже шкiдливою для здоров’я працiвника. При роботi розмножувальної технiки в повiтря видiляється озон, дiоксид селену, азоту i вуглецю, що спричиняють рiзноманiтнi розлади здоров’я так це - розлади центральної нервової системи у виглядi астенiї або вегетативної дисфункцiї з ангiодистонiчним синдромом, пiдвищена дратiвливiсть, погiршення пам’ятi, пiдвищення артерiального тиску.
В управлiннi для копiювальної технiки видiлене окреме примiщення, але в цiй кiмнатi не застосовується вентиляцiя, тобто в кiмнатi постiйно накопичуються шкiдливi речовини, що негативно впливають на здоров’я працiвникiв;
- працiвники управлiння в своїй практичнiй дiяльностi постiйно використовують предмети, в яких використовується електрична енергiя, це є комп’ютерна технiка ( системнi блоки, принтери, сканери), розмножувальна технiка, факси, електрочайники. Всi цi прилади є електронебезпечними.
Наприклад в одному з кабiнетiв управлiння знаходиться - два комп’ютера, вiдповiдно i два системних блока i принтера; факс; електрочайник i двi настiльнi лампи i для всього цього всього двi розетки. В управлiннi постiйно вимикається електрика через перевантаження системи, що призводить до постiйного вимикання i автоматичного включання всього обладнання, що є дуже небезпечним явищем, тому що перепади напруги можуть спричинити рiзнi пошкодження i враження працiвникiв електрострумом;
пошкодженнi вiдновленню не пiдлягає.
В Київському обласному управлiннi юстицiї серйозно вiдноситься до дотримання вимог щодо пожежної безпеки управлiння: розробленi iнструкцiї про заходи безпеки для працiвникiв, плани евакуацiї на випадок пожежi з першого та другого поверхiв. Також в управлiннi прийнятi мiри по недопущенню пожежонебезпечної ситуацiї, забезпечується належне утримання робочих кабiнетiв, мiсць загального користування, коридорiв. Щоденно проводиться прибирання примiщення, не допускається накопичення паперу та iнших предметiв, що легко займаються. Пiсля закiнчення робочого дня особа, вiдповiдальна за пожежну безпеку проводить огляд примiщень, на предмет вiдсутностi факторiв, що можуть призвести до загорання. Палити в примiщеннi обласного управлiння забороняється також, категорично забороняється користуватися нагрiвальними пристроями, електропiчками для обiгрiва примiщення. Черговий охоронець слiдкує за протипожежним станом примiщення щогодинно шляхом обходу.
примiщень, низькi температури, завищеннi рiвнi електромагнiтних випромiнювань, електростатичних полiв вiд монiторiв, що не вiдповiдають сучасним стандастам, неправильна експлуатацiя та розмiщення розмножувальної технiки, постiйнi перепади напруги вiд перевантаження електромережi до чого призводить включання потужних приладiв, а в свою чергу керiвництво нажаль майже не звертає уваги на умови працi своїх працiвникiв.
6. 3. Основнi напрямки полiпшення умов працi в управлiннi.
Україна впевненою ходою вступила у перiод нарощування економiчного потенцiалу. Зростають обсяги виробництва, збiльшується кiлькiсть робочих мiсць, реально пiдвищується добробут наших громадян, а отже i повинна зростати увага до умов працi на пiдприємствах, установах, органiзацiях рiзних форм власностi. Розробляються та впроваджуються напрямки полiпшення умов працi.
В главi другiй детально розглянутi шкiдливi фактори, якi супроводжують професiйну дiяльнiсть фахiвцiв Київського обласного управлiння юстицiї, а в цiй главi я спробую запропонувати напрямки полiпшення умов працi в управлiннi.
Як i в багатьох iнших пiдприємствах, установах, органiзацiях, так i в управлiннi, умови працi не вiдповiдають встановленим чинним законодавством нормативам. Спираючись на вищевикладене пропонуються слiдуючi напрямки полiпшення умов працi:
- потрiбно, щоб керiвництво в управлiннi призначило особу, яка б вiдповiдала не тiльки за пожежну безпеку, а й за охорону працi в управлiннi в цiлому та несла встановлену вiдповiдальнiсть за свої дiї;
- необхiдно розробити iнструкцiю, в якiй би розглядалися питання умов працi, такi, як: освiтлення примiщень, мiкроклiмат примiщень, вiдповiднiсть комп’ютерної технiки сучасним стандартам, правила розмiщення розмножувальної технiки та правила користування нею, основнi правила поводження з електричними приладами;
- у вiдповiдностi з чинним законодавством при прийнятi на роботу працiвникiв повиннi проводитися всi необхiднi iнструктажi;
з вимогами щодо охорони працi на ПК;
правила користування електронебезпечними приладами, положення про пожежну безпеку та мiкроклiмат в управлiннi з якими б могли ознайомитися в будь-який час службовцi управлiння;
"дивився" сусiдньому працiвнику в спину;
здачi керiвниками iспиту по охоронi працi.
Наша влада придiляє бiльше уваги охоронi працi на вугiльних, металургiйних пiдприємствах, а пiдприємства невиробничого характеру залишає на самоконтроль та самовдосконалення, а керiвники цим користуються i взагалi не звертають уваги на умови працi своїх працiвникiв.
через недотримання умов працi на пiдприємствах постiйно пiдпадають пiд вплив шкiдливих факторiв, а це ж матерi наших дiтей.
6. 4 Вiдповiдальнiсть роботодавцiв та працiвникiв за порушення правил охорони працi в управлiннi
за порушення встановлених норм охорони працi на пiдприємствах, установах, органiзацiях рiзних форм власностi на мiсцях не дiє, що спричиняє невиконання встановлених нормативiв. Розглянемо детальнiше можливi види вiдповiдальностi посадових осiб та працiвникiв за недотримання законодавства про охорону працi в Київському обласному управлiннi юстицiї.
Персональна вiдповiдальнiсть посадових осiб i працiвникiв управлiння за шкоду заподiяну управлiнню, достатньою мiрою регламентована трудовим законодавством лише для випадкiв розкрадання, умисного псування, недостачi або втрати майна та цiнностей. В iнших ситуацiях, зокрема у разi заподiяння шкоди через порушення умов охорони працi, допущення випадкiв ушкодження здоров’я працiвника на робочому мiсцi, чiткого механiзму хоча б часткової компенсацiї цiєї шкоди за рахунок винних осiб не впроваджено. Персональна матерiальна вiдповiдальнiсть застосовується, як правило лише за приписом прокурора.
Кримiнальна вiдповiдальнiсть за порушення правил охорони та безпеки працi в тому числi й в Київському обласному управлiннi юстицiї, передбачена статтями 217-275 Кримiнального кодексу України. Вiдповiдно до ст. 271 суб’єктом злочину з питань охорони працi є будь-яка службова особа пiдприємства, установи, органiзацiї незалежно вiд форм власностi, а також громадянин – власник пiдприємства чи уповноважена ним особа. Кримiнальна вiдповiдальнiсть настає не за будь-яке порушення, а за порушення вимог законодавства та iнших нормативних актiв про охорону працi, якщо це порушення створювало небезпеку для життя та здоров’я громадян. На працiвникiв управлiння вiдповiдно до вказаних статей можуть покладатися слiдуючi покарання - це виправнi роботи; обмеження волi; позбавлення права займатися певною дiяльнiстю або займати певнi посади. Звернемо увагу на те. що вiдповiдно до цiєї статтi винуватцi несуть вiдповiдальнiсть за створення небезпеки для життя або здоров’я не тiльки працюючих, а й студентiв-практикантiв.
Слiд зазначити, що не досить ефективно дiє механiзм застосування штрафних санкцiй щодо пiдприємств, установ, органiзацiй (в тому числi i управлiнь), якi порушили нормативнi акти про охорону працi, не виконували розпорядження посадових осiб органiв державного нагляду. Однiєю з причин цього є ускладнений порядок накладання штрафiв за вказанi вище порушення – штраф може бути накладено одночасно усiма органами нагляду за пiдсумками комплексної перевiрки ними стану охорони працi в управлiннi, i без пояснень зрозумiло, що реалiзувати на практицi такий захiд дуже важко – i не тiльки через складнiсть у досягненнi синхронностi дiй рiзних органiв, але й тому, що згiдно з iншими законами органи санiтарно-епiдемiологiчного, пожежного нагляду нацiленi на одноособове застосування штрафних санкцiй i не мають потреби спиратися при цьому на законодавство про охорону працi.
Одним iз найдiєвiших заходiв, якi застосовуються до керiвникiв та працiвникiв пiдприємств, установ, органiзацiй що порушили умови охорони працi на своїх пiдприємствах є штрафнi санкцiї.
В обласному управлiннi протягом тривалого часу залишались неефективними заходи адмiнiстративного впливу на посадових осiб i працiвникiв, якi порушили чинне законодавство про охорону працi (вимоги ст. 45,49 Закону). Серед головних проблем що обумовили цю ситуацiю, варто назвати мiзернi суми штрафiв та недосконалий механiзм їх сплати, передбаченi Кодексом України про адмiнiстративнi правопорушення, та зволiкання з переглядом зазначених норм цього Кодексу. Але ж все таки норма про накладення штрафiв iснує i повинна застосовуватись це передбачено Положенням про порядок накладання штрафiв на пiдприємства, установи i органiзацiї за порушення нормативних актiв про охорону працi, та Інструкцiєю щодо застосування Положення про порядок накладання штрафiв на пiдприємства, установи i органiзацiї за порушення нормативних актiв про охорону працi. Розглянемо теоретично порядок накладання штрафiв на Київське обласне управлiння юстицiї (хоча такого в практицi управлiння ще не було).
Проаналiзувавши вищевказанi нормативнi акти, можна стверджувати слiдуюче, що постанову про накладення штрафу мають право прийняти тiльки голова Державного Комiтету за охороною працi, його заступники, начальники територiальних управлiнь та начальники iнспекцiй цього Комiтету. При нарахуваннi штрафу його сума не повинна перевищувати двох вiдсоткiв мiсячного фонду заробiтної плати управлiння, але при необхiдностi вищевказанi особи мають право збiльшити максимальний розмiр штрафу а саме: голова Держнаглядохоронпрацi – 2 вiдсотки, його заступники – 1,5, начальники територiальних управлiнь – 1, начальники iнспекцiй – 0,5 вiдсотка мiсячного фонду заробiтної плати управлiння. Вiдповiдно до нової редакцiї Закону "Про охорону працi " вiд 21 листопада 2002 року штрафних санкцiй повинна не перевищувати 5 вiдсоткiв мiсячного фонду заробiтної плати управлiння.
При накладеннi штрафу на управлiння необхiдно у висновку обґрунтувати доцiльнiсть притягнення даного органу до сплати штрафу. В разi накладення штрафних санкцiй на державний орган, керiвник даного органу, управлiння зобов'язаний в мiсячний термiн пiсля одержання постанови про накладення штрафу надiслати вiдповiдну суму до фондiв охорони працi. Установа сплачувала б штраф за рахунок коштiв що направляються на премiювання.
Посадовi особи та працiвники в разi порушення ними працеохоронного законодавства несуть слiдуючi види покарання: виправнi роботи, обмеження волi, позбавлення права займатися певною дiяльнiстю або права займати певнi посади та застосування до них штрафних санкцiй вiдповiдно до Кодексу про адмiнiстративнi правопорушення. Найдiєвiшим видом покарання є застосування до порушника штрафних санкцiй, якi згiдно новому положенню Закону України “Про охорону працi” збiльшенi до 5 вiдсоткiв фонду заробiтної плати пiдприємства. Кримiнальна вiдповiдальнiсть настає у випадку коли порушення вимог, щодо охорони працi, призвели до загибелi людей.
Висновок
В ходi магiстерського стажування в Київському обласному управлiннi юстицiї можна зробити слiдуючи висновки, що управлiння в своїй структурi має наступнi пiдроздiли (вiддiли):
- вiддiл нотарiату;
- вiддiл державної реєстрацiї нормативно-правових актiв та легалiзацiї об’єднань громадян;
- вiддiл правової просвiти методичного керiвництва юридичними службами та довiдково-кодифiкацiйної роботи;
- вiддiл дiловодства, матерiально-технiчного забезпечення та капiтального будiвництва;
- вiддiл державної виконавчої служби;
- вiддiл кадрової роботи та державної служби;
- вiддiл фiнансування бухгалтерського облiку та звiтностi.
У перiод проходження магiстерського стажування я розробила разом з керiвником вiд управлiння план-графiк проходження стажування, пiдпорядковувалась дiючим в управлiннi правилам внутрiшнього трудового розпорядку, суворо дотримувалась правил охорони працi, технiки безпеки, виробничої санiтарiї, брала активну участь у суспiльному життi колективу управлiння, засвоїла питання передбаченi програмою стажування, збирала практичнi матерiали, необхiднi для виконання магiстерської роботи i представляла їх науковому керiвнику.
Я мала змогу ознайомитися з порядком органiзацiї дiяльностi управлiння, нормативними актами, якi регулюють дiяльнiсть управлiння, а також конкретно з роботою майже всiх вiддiлiв управлiння, так у вiддiлi нотарiату я навчилась особливому порядку контролю державних та приватних нотарiальних контор, у вiддiлi правової просвiти - складанню та оформленню вiдмов (рiзноманiтним державним органам), скарг, на них, розробка науково-методичних матерiалiв для ознайомлення населення з законопроектами Президента та Кабiнету Мiнiстрiв України, а також веденню контрольних екземплярiв кодексiв та законiв України, у вiддiлi легалiзацiї та реєстрацiї нормативно-правових актiв – розгляд документiв громадських об’єднань поданих для реєстрацiї та надання вiдповiдi по них, легалiзацiя громадських об’єднань, прийом звiтiв (мiсячних та квартальних) вiд районних та мiських управлiнь юстицiї щодо кiлькостi зареєстрованих громадських об’єднань та аналiз цих звiтiв, у вiддiлi роботи з кадрами та державної служби – оформленню трудових книжок, прийняттi на роботу державних службовцiв, вирахування стажу державної служби, нарахування надбавок до заробiтної плати за стаж роботи, оформлення особистих справ працiвникiв управлiння.
iз значними розумовими та емоцiйними перевантаженнями, шкiдливим впливом оргтехнiки, негативним впливом людського чинника. Не виключається можливiсть виникнення пожежонебезпечної ситуацiї. Проаналiзуваiши стан умов та охорони працi слiд вiдмiтити, що як i працiвники так i керiвництво недостатньо звертають увагу на необхiднiсть дотримання вимог з охорони працi. Зокрема це стосується: освiтлення робочих примiщень, розташування комп’ютерної та розмножувальної технiки, електобезпеки та пожежної безпеки.
Враховуючи вищесказане можна рекомендувати наступнi напрямки полiпшення умов працi в управлiннi, якi б зводилися до збору належних нормативних актiв з охорони працi та обов’язкове ознайомлення з ними працiвникiв при вступi на роботу та систематичному огляду в процесi роботи, а також здiйснення контролю за неухильним їх дотриманням
Пiд час проходження стажування я:
- дала характеристику актам, положенням, правилам, iнструкцiям, якi має право видавати Київське обласне управлiння юстицiї, провела аналiз вiдповiдностi дiючому законодавству локального законодавства управлiння;
- описала порядок органiзацiї роботи структурних пiдроздiлiв управлiння, порядок планування їх дiяльностi, правила прийому громадян, порядок надання консультацiйних послуг;
- охарактеризувала нормативно-технiчнi документи i стандарти з охорони працi, якi дiють в управлiннi;
- ознайомилася з контролем за станом охорони працi та планування роботи з охорони працi;
- визначила чисельнiсть працiвникiв управлiння.
Київське обласне управлiння юстицiї являється центральним органом виконавчої влади без якого неможлива нормальна дiяльнiсть нi органiв реєстрацiї актiв громадянського стану, нi нотарiальних контор (як державних так i приватних), а також районних, районних у мiстах, мiських управлiнь юстицiї, що здiйснюють важливу завдання покладенi на них Президентом та Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Поряд iз створенням оптимальних умов для реалiзацiї права кожного громадянина на свободу об'єднання у полiтичнi партiї та громадськi органiзацiї завданням Київського обласного управлiння юстицiї є забезпечення неухильного дотримання вимог чинного законодавства пiд час своєї дiяльностi.
Це дасть можливiсть досягти високої культури взаємовiдносин державних органiв, що працюють з громадськими формуваннями, з представниками останнiх, а також пiдвищення рiвня знань працiвникiв управлiння юстицiї.
Список використаної лiтератури:
1. Конституцiя України вiд 28 червня 1996 року.
2. Кодекс України про адмiнiстративнi правопорушення вiд 12 грудня 1984 року, зi змiнами та доповненнями.
3. Кодекс Законiв про працю в Українi вiд 10 грудня 1971року, зi змiнами та доповненнями.
4. Кримiнальний кодекс України вiд 5 квiтня 2001 року.
5. Закон України “Про державну службу” вiд 16 грудня 1993 року, зi змiнами та доповненнями.
6. Закону України "Про об'єднання громадян" вiд 16червня 1992 року, зi змiнами i доповненнями.
8. Закон України “Про державну виконавчу службу” вiд 24 березня 1998 року, зi змiнами i доповненнями.
зi змiнами та доповненнями.
10. Закон України “Про пожежну безпеку” 17 грудня 1993 року, зi змiнами та доповненнями.
11. 8. Закон України “Про забезпечення санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення” вiд 24 лютого 1994 року, зi змiнами та доповненнями.
14. Постанова Кабiнету Мiнiстрiв України “Про порядок накладання штрафiв на пiдприємства, установи, органiзацiї за порушення нормативних актiв про охорону працi” вiд 17 вересня 1993 р. зi змiнами i доповненнями.
"Єдина державна система показникiв облiку умов i безпеки працi", вiд 31. 03. 1994 №27
16. Державнi санiтарнi правила i норми роботи з вiзуальними дисплейними термiналами електронно-обчислювальних машин ДСанПІН 3. 3. 2. 007-98
17. Нацiональна програма полiпшення стану безпеки, гiгiєни працi та виробничого середовища на 2001-2005 роки // Науково-популярний журнал «Охорона працi». – 2001. - № 11.
18. Методичнi рекомендацiї щодо застосування Порядку ведення особистих справ державних службовцiв в органах виконавчої влади затверджено наказом Начальника Головдержслужби вiд 5 липня 1998 року
19. Положення про Головне управлiння юстицiї Мiнiстерства юстицiї України в Автономнiй Республiцi Крим, обласнi, Київське та Севастопольське мiськi управлiння юстицiї, затверджене Наказом Мiнiстерства юстицiї України вiд 30 серпня 2000 року, зi змiнами та доповненнями.
20. Інструкцiя з охорони працi для працiвникiв, зайнятих налагодженням, обслуговуванням та ремонтом обчислювальної технiки затверджена наказом Мiнiстерства юстицiї України вiд 25 березня 2002 року.
21. Інструкцiя з охорони працi для працюючих на копiювальних апаратах затверджена наказом Мiнiстерства юстицiї України вiд 02 квiтня 2002 року.
22. Положення про вiддiл нотарiату Київського обласного управлiння юстицiї, затверджене наказом начальника Київського обласного управлiння юстицiї вiд 14 лютого 2001 року.
23. Положення про вiддiл правової просвiти, методичного керiвництва юридичними службами та довiдково-кодифiкацiйної роботи Київського обласного управлiння юстицiї, затверджене наказом начальника Київського обласного управлiння юстицiї вiд 30 жовтня 2000 року.
24. Положення про вiддiл державної реєстрацiї нормативно-правових актiв та легалiзацiї об’єднань громадян Київського обласного управлiння юстицiї, затверджене наказом начальника Київського обласного управлiння юстицiї вiд 10 липня 2001 року.
26. Регламент роботи Київського обласного управлiння юстицiї, затверджене наказом начальника Київського обласного управлiння юстицiї вiд 15 травня 2002 року.
27. Законодавство України про охорону працi: Збiрник нормативних документiв. Т. 1-5. - К.: Основа,1995-1997 Бюлетень законодавства i юридичної практики України. – 1999.
29. Желiбо Є. П., Барабанова В. В., Коваленко В. В., Чмир А.І., Кочергiн О. М. Охорона працi в органах ДПС України./ За ред. д. х. н. Є. П. Желiбо. - Ірпiнь: Академiя ДПС України, 2002.
30. Жидецький В. П. Основи охорони працi. -Львiв: Афiша,-2000. -348.
31. Жидецький В. П. Охорона працi користувачiв комп’ютерiв. -Львiв:Афiша,-2000. -176с.
32. Купчик М. П., Гандзюк М. П. та iншi. Основи охорони працi. - К.: Основа, 2000.
| 
