Оксана Бодрягина, «эж-ЮРИСТ»
и весьма заинтересованное) высказали представители бизнес-сообщества, а затем предложения по экономическим статьям Уголовного кодекса РФ рассматривали на думских парламентских слушаниях. Причем разработчики Концепции, заказ на которую поступил из Кремля, считают, что правкой одного уголовного законодательства не обойтись. В серьезном реформировании нуждается другой, не менее мощный инструмент давления на бизнес – административное законодательство.
откровенно репрессивным и, мало того, более жестким по своему содержанию, чем старый, советский. Предприниматель должен быть избавлен от извечного страха быть без вины привлеченным к уголовной ответственности согласно поговорке «был бы человек, а статья для него найдется», говорят они. Поддерживая недавние инициативы по смягчению участи для экономических преступников (подробнее см. интервью «Уголовная перезагрузка» на стр. 1 этого номера «эж-ЮРИСТ»), разработчики Концепции призывают не ограничиваться точечным латанием дыр «лоскутными» правками. Нужно безотлагательно заняться кардинальными и комплексными преобразованиями уголовного законодательства, а в идеале – начать работу над проектом нового УК РФ. Пока же предлагается подкорректировать Общую часть Кодекса и обновить редакцию его глав о преступлениях в сфере экономики.
Коротко осветим новации по Общей части УК РФ. В Концепции предлагается ввести запрет на расширительное толкование норм (если только речь не идет об освобождении от уголовной ответственности и смягчающих обстоятельствах) и правило о том, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности уголовного закона, а равно и иных законов и подзаконных актов по уголовному делу толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности.
Кроме того, предусмотрено введение табу на «посадки» для впервые преступивших закон (умышленные преступления небольшой и средней тяжести без применения насилия), если они возместили ущерб; снижение максимального срока лишения свободы при назначении наказания по совокупности преступлений до 20 лет, а по совокупности приговоров – 25 лет (сейчас соответственно 25 и 30 лет). Законоотступников же по экономическим статьям УК РФ, которые впервые совершили преступления небольшой и средней тяжести без применения насилия, планируется вообще освободить от уголовной ответственности – в лучшем случае они смогут отделаться официальным предостережением, а в худшем, если решит суд, прибавятся штрафные санкции.
В 21-й главе УК РФ «Преступления против собственности» авторы Концепции критикуют недопустимо абстрактные и нарушающие принцип правовой определенности формулировки понятий (в частности, хищения), а также принцип, определяющий предмет хищения через понятие имущества. Правоприменительная практика, отмечают ее разработчики, толкует понятие «имущество» весьма широко, понимая под этим не только вещи, но и имущественные права, иные «активы», что нередко приводит к искусственной криминализации вполне легальных деяний.
злостном уклонении от погашения кредита, ограничении или устранении конкуренции, об обороте немаркированных товаров, а также «антиотмывочная» статья. Среди общих рекомендаций по этой главе звучат следующие:
– отказ от уголовной ответственности за деяния с формальными составами, не связанными с причинением реального вреда;
– возбуждение уголовного дела исключительно по заявлению потерпевшего, которому причинен реальный ущерб;
– отказ от квалифицирующего признака совершения преступлений группой лиц по предварительному сговору (экономическая деятельность носит, как правило, коллективный характер).
Модернизация уголовного законодательства – это только полдела. Одновременно необходимо менять правоприменительную практику, которая нередко создает квазинорму, не соответствующую действительному содержанию уголовного запрета. Нуждается в совершенствовании уголовное судопроизводство, где имеют место и произвол в уголовном преследовании, и замена принципа презумпции невиновности презумпцией правоты органов расследования и обвинения, отмечается в Концепции. В части уголовно-процессуального регулирования предлагается введение обязательной аудиозаписи судебных заседаний и права на суд присяжных по всем делам о тяжких преступлениях, включая экономические.
Также, считают авторы Концепции, нужно реформировать систему исправительных учреждений, которая «сохранила все атрибуты советского, если не сказать сталинского периода репрессий». Вместе с уголовным, по их мнению, нужно серьезно корректировать административное законодательство, позволяющее сегодня легально парализовать деятельность предприятия, разорить и сделать «сговорчивым» любого предпринимателя, а также законодательство о проверках бизнеса и борьбе с коррупцией.
Российский союз промышленников и предпринимателей, обсудив в начале этой недели Концепцию, при полном единодушии поддержал озвученные в ней идеи по избавлению от карательного уклона уголовного закона. А «Деловая Россия» днем позже предложила пойти еще дальше и как давний сторонник проведения акции отпущения налоговых грехов для юридических лиц высказалась за проведение так называемой экономической амнистии. По замыслу «Деловой России», амнистировать можно тех, на ком висят статьи о мошенничестве и причинении имущественного ущерба путем обмана. Так что в семействе призраков амнистий – налоговых и уголовных, которые регулярно бродят по России, прибавление.
|
