Международные отношения и внешняя политика

Международные отношения и внешняя политика Международные отношения и внешняя политика 1. Система современных международных отношений 2. Мировая политика и глобальные проблемы современности 3. Геополитика Список использованных источников 1. Система современных международных отношений военных, культурных и иных связей между субъектами международных отношений. Это относительно самостоятельная область общественных отношений, целостная система взаимоотношений на международной арене. Она (система) обусловлена социально-экономической природой, интересами и целями участников международных отношений. Соответственно к субъектам международных отношений следует отнести, прежде всего: – суверенные государства; – международные правительственные организации (например, ООН, Европарламент, Международный суд); федерацию демократической молодежи, Международную демократическую федерацию женщин и т. д.). Поясним, из чего вытекают важнейшие черты международных отношений. строятся на принципе полицентризма и полиерархии, что порождает элементы стихийности в мирном политическом пространстве. Однако стихийные процессы следует рассматривать в данном случае как объективный фактор. Международные отношения подразделяются на следующие основные виды: политические, военно-стратегические, экономические, научно-технические, культурные, социальные. Как видим, они совпадают с основными отраслями внутригосударственной деятельности. а) двухсторонние – многосторонние; б) равноправные – неравноправные; в) противостояние – сотрудничество. К важнейшим факторам, влияющим на международные отношения, причисляют: географические, демографические, экономические, военные, научно-технические, идеологические, культурно-цивилизационные, факторы общественного мнения, международного права, а также роли личности. Говоря об институализации международных политических отношений, следует иметь в виду, прежде всего, создание международных организаций. Их число возрастает в пропорции. Если в начале XX в. существовало 20 межправительственных и около 200 неправительственных организаций, то к концу века их стало соответственно 300 и более 2500. К сфере деятельности международных организаций в современных условиях относят, по сути, все глобальные проблемы: предотвращение войн и защиту природной среды, проблему народонаселения и природных ресурсов, проблему преодоления разрыва между экономически развитыми и отсталыми странами и т. д. Международные организации создаются на основе международного договора или специальных соглашений, где определены их цели, полномочия и функции. Они имеют постоянные органы управления и наделены определенной компетенцией и функциями и действуют строго в рамках международного права. Международное право – важнейший институт международных отношений. Оно являет собой целую систему договорных, юридически закрепленных норм и принципов, которые регулируют отношения между государствами и другими участниками (субъектами международных отношений). Как субъекты международных отношений организации могут вступать в международные отношения от своего собственного имени и в то же время от имени государств, входящих в них. Примеры международных организаций даны в учебной литературе в следующей градации: – региональные организации (например, Европейское Экономическое Сообщество – ЕЭС, Лига Арабских государств, Международный валютный фонд и т. д.); – организации в области определенных отраслей мирового хозяйства (Международное Энергетическое Агентство, Международное Агентство по Атомной Энергии – МАГАТЭ, Организация стран–экспортеров нефти и т. д.); – политико-экономические организации (Организация Африканского единства); – профессиональные организации (Международная Ассоциация политических наук, Международная Организация Криминальной Полиции – ИНТЕРПОЛ) и т. д.; – организации в области культуры и спорта (Международный Олимпийский Комитет – МОК); – организации в поддержку мира и солидарности (Всемирный Совет Мира); – профсоюзные организации (Всемирная Конфедерация Труда); – религиозные организации; – экологические организации и т. д. Безусловно, наиболее значительная роль в развитии и стабилизации международных отношений принадлежит Организации Объединенных Наций (ООН). За десятилетия своего существования она превратилась в неотъемлемую часть международной структуры и достигла полной универсальности. Универсальность ее состоит в том, что она интегрирует в себя представительства международного сообщества и решает практически все вопросы современного мироздания и человеческого рода. Устав ООН – многосторонний договор, если хотите, квинтэссенция международного права, позволяет обеспечить защиту интересов каждой из сторон и одновременно равновесие в мире. и как самостоятельные субъекты. Например: МОТ (Международная организация труда), ЮНЕСКО (организация, занимающаяся вопросами образования науки и культуры), МАГАТЭ (международное агентство по атомной энергии и т. д.). от имени общества, выражая его интересы). Основная цель внешней политики – обеспечение национальной безопасности, в чем реализуется и ее охранительная функция. Помимо этого, основными целями внешней политики являются: – усиление экономического и политического потенциала государства (экономическая функция); – создание положительного имиджа государства в мировом пространстве (информационно-представительская функция); – сохранение равновесия в системе политических связей (регулирующая функция). К средствам внешней политики традиционно относятся: – политические (дипломатические) – осуществляются в виде переговоров, визитов и т. д.; и т. д.). Нередко это делается для осуществления политических целей; – военные (с использованием средств как прямого, так и косвенного воздействия). К таковым относятся: войны, интервенция, испытание нового оружия и т. д.; – пропагандистские – использование средств массовой информации, другой печатной продукции, дипломатической работы, народной дипломатии и т. д. для укрепления политического имиджа государства. Систему международных отношений следует рассматривать и характеризовать как действующую в конкретно-исторических условиях. Основные направления внешней политики Республики Беларусь базируются на осуществлении общегосударственных интересов и корректируются с учетом реалий времени. Основными принципами являются: многовекторность, добрососедство, нейтралитет, соблюдение международных норм и права. – создание Союзного государства с Россией. Целями Союзного государства являются: обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление их дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни; завершение формирования таможенного союза и создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики; неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с принципами и нормами международного права; проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны; формирование единой правовой системы демократического государства; проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью; укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств). – мобилизация международной поддержки в решении Чернобыльской проблемы; – укрепление взаимосвязей в рамках СНГ; – обеспечение экономической безопасности; – развитие сотрудничества с международными организациями. Международная политика Республики Беларусь закрепляет за нашей страной имидж суверенного, цивилизованного, дружественно настроенного к мировому сообществу государства и укрепляет ее авторитет на международной арене. 2. Мировая политика и глобальные проблемы современности Современный мир пребывает в постоянной динамике. Он многолик и многообразен. И это важнейшая черта нашей эпохи. Столь же многообразны и предпосылки набирающего темп прогресса. Это и ускорение научно-технической революции, и информационный «взрыв», а следовательно новые возможности средств массовой информации. Это и небывалое прежде развитие коммуникаций: транспорта, связи и т. д. Еще одна характерная черта современности – взаимосвязь и взаимозависимость мира, и поэтому можно сказать, что многие проблемы приобретают глобальный характер. Необходимость их совместного решения (невзирая на территориальную отдаленность той или иной страны от очага обострения проблемы) – также характерная черта нашей эпохи. На чем же, прежде всего, акцентируется внимание в решении глобальных проблем? Перед человечеством стоит задача решить: – энергосырьевую проблему; – продовольственную проблему (имеется в виду ликвидация голода на планете); – демографическую проблему; В связи с этим целесообразно выделить критерии – сущностные признаки глобальных проблем. К их числу политологи относят: – их исключительную актуальность – поскольку от решения глобальных проблем зависят условия жизни человека и само существование жизни на Земле; – их планетарный характер (здесь имеется в виду, что проявление глобальных проблем не ограничивается пределами одного государства, нескольких регионов или государств); – их общечеловеческий характер (в решении этих проблем заинтересовано все человечество, независимо от социальных, классовых, национальных, профессиональных или иных характеристик. Выражаясь фигурально, на «микроуровне» эти проблемы затрагивают интересы конкретных людей, на «макроуровне» – судьбу человечества в целом). Все вышеперечисленное позволяет говорить об универсальном – то есть всеобщем характере глобальных проблем. Соответственно глобальные проблемы рассматриваются политологией на следующих трех основных уровнях: столетие выдвинуло еще одну суперзадачу – борьбу с терроризмом. 3) Общечеловеческие проблемы, то есть проблемы выживания, развития и процветания человеческого рода (ликвидация эксплуатации, нищеты и других форм социального неравенства, охрана здоровья людей, развитие образования, повышение качества жизни). Человечество все более настойчиво ищет ключи к решению всех вышеобозначенных проблем. Но при этом встречается все с новыми «вызовами» времени. Кстати, некоторые из них достались в «наследство» от предыдущего времени. Сколько, например, десятилетий то вспыхивает, то затухает конфликт на Ближнем Востоке. Сегодняшние проблемы Африканского континента – это, в том числе, отголоски былых колониальных войн. А отсталость, голод, нищета несут с собой и неизлечимые пока что болезни. Все вместе обостряет противоречия глобального развития. И как справедливо отмечают отечественные политологи, в данной обстановке, пожалуй, впервые в истории человечество начинает по-настоящему осознавать свою родовую общность, важность общечеловеческих ценностей. Этот процесс оказывает влияние и на сферу международных отношений, на разработку и реализацию внешней политики. В связи с этим знаменательно, что в последнее время в сфере международных отношений все шире применяется метод консенсуса. (Consensuc (лат.) – согласие, общее согласие, предполагает согласие в принципе при возможных разногласиях по отдельным позициям того или иного подхода или документа). В регламентирующих документах некоторых организаций ООН метод консенсуса зарегистрирован официально. Организация Объединенных Наций в настоящее время становится своего рода воплощенным символом консолидации народов Земли. Характерная для второй половины 20 столетия обстановка «холодной» войны мешала интеграции народов в мировое сообщество. В настоящее время на глазах возросли авторитет и влияние ООН, призванной быть гарантом международного права, усилилась роль военных наблюдателей и вооруженных сил ООН по поддержанию мира. И можно целиком разделить мнение о том, что в настоящее время ООН превращается в самый влиятельный фактор мировой политики. странам, не игнорируя для этой цели и «двойных стандартов». Однако сама история свидетельствует о том, что эффективно и результативно могут развиваться только те страны, которые не утратили своих интересов, своей культуры, своего лица. Именно в умении каждой страны продвигаться своим выверенным историческим путем, одновременно вписываясь в международную палитру и отстаивая общечеловеческие приоритеты и ценности, и состоит задача цивилизованного мира в начале третьего тысячелетия. Поэтому понятие глобальных проблем не следует отождествлять с понятием «глобализма» политики, развиваемой рядом западных ученых. Смысл этих теорий сводится к тому, что чем дальше подвигаются общества по пути эволюции, тем более похожи они становятся и тем более утверждаются в мире универсальные ценностные ориентации. Основатели и сторонники данных подходов рассматривают мир как стереотипную систему во взаимодействии «ядра» (в их понимании – Запада), «периферии», то есть стран бывшего «третьего мира», и «буферной зоны», состоящей из сырьевых и технологических придатков Запада. При этом параллельно (в том числе со стороны того же Запада) звучат и другие оценки: например, о наступлении периода «глобальной смуты», о грядущем столкновении цивилизаций, о движении открытого сообщества к новому тоталитаризму, о реальной угрозе демократии со стороны неограниченного в своем беспределе либерализма и рыночной стихии. ВВП 48 беднейших стран мира. Число голодающих в буквальном смысле этого слова в мире составляет 826 млн. человек, не имеющих доступа к основным медикаментам – 2 миллиарда. 11 миллионов детей в возрасте до пяти лет умирают ежегодно от причин, которые можно предотвратить и которых практически не бывает в США, Великобритании, Франции и других развитых странах. Как тут не вспомнить заявление, сделанное в свое время сенатором Калифорнии, что если все в мире будут жить, как в его родном штате, то мировых ресурсов хватит всего на две недели… Проблема состоит еще и в том, что образ «нового мира» внедряется в общественное сознание как стереотип, прежде всего, североатлантической цивилизации, претендующей на планетарные пределы. А ведь у нее есть своя специфика, отнюдь не всегда соответствующая менталитету других народов. Говоря словами одного из российских ученых, реальный постиндустриализм предстает здесь преимущественно как гипертрофированная сфера услуг, причем не столько в области науки, культуры или высокого образования, сколько – финансов, информатики, медбизнеса. В этом виртуализированном космосе как на дрожжах растет и влияние нового класса – людей услуг. Возьмем, например, скандинавскую модель развития, с ее ориентацией на социальную поддержку, или обратимся к «японскому чуду». Несмотря на то, что Америка после второй мировой войны подавляла Японию, ей все-таки не удалось перестроить эту страну по своему подобию. Бывшая полуфеодальная Япония трансформировалась в суперсовременное государство, но с отличной от Америки социально-экономической моделью. Согласно восточной традиции, рыночная модель Японии базируется на главенстве государственных органов во всех сферах экономической жизни. Так что человеческое сообщество стремится сохранить свое многообразие традиций и культур. Хотя если исходить из классической социологической теории, то она определяла общество скорее как способ организации человечества, а не как некую локализованную часть населенного пространства. И в этом смысле глобальное общество – это единые способы организации жизни, занимающие весь земной шар. Однако «единые» не означает унифицированные. Единство человеческого сообщества состоит как раз в его дифференцированности, многообразии, а единство мира – в универсальной системе координат, призванной совмещать в себе порой, казалось бы, даже несовместимые ценности. 3. Геополитика Геополитика обрела научную и дисциплинарную классификацию с XX в. Сам этот термин впервые ввел в научный оборот шведский ученый Р. Челлен. Однако зависимость своей судьбы от территории проживания интересовала людей еще с глубокой древности. Например, еще Аристотель размышлял о зависимости политической жизни от местоположения и территориальных особенностей той или иной страны. В частности, он выдвигал «версию» о том, что остров Крит в связи со своим расположением в море способен влиять на Грецию. А философ-просветитель Ш. Монтескье размышлял о национальном характере народа, полагая, что островитяне более склонны к свободе, чем жители континента. (Однако сейчас ученые склонны рассматривать подобные мнения как субъективные). Приведем еще несколько точек зрения на этот счет из исторической философской ретроспективы. В средневековье арабский философ и историк Ибн Хальдун отметил закономерность общественного развития, обусловленную географической средой и проявляющуюся в циклах подъема и упадка цивилизации в процессе смены поколений. Немецкий писатель и философ И. Гердер говорил о культурных, литературных и языковых факторах, влияющих на объединение территорий. Р. Челлен понимал под геополитикой учение о государстве как о географическом и биологическом организме, стремящемся к своему расширению. Одновременно Челлен рассматривал государство как политическое пространство. Русские ученые В. Н. Татищев, П. А. Кропоткин, Л. И. Мечников, Г. В. Плеханов, Н. С. Трубецкой, Г. В. Вернадский и другие изучали влияние географической среды на историческую судьбу народа, на формирование наклонностей и характера человека. Эти работы написаны в контексте понимания геополитики как науки, органически взаимосвязанной с другими областями человеческого познания. «Факт географический» (говоря словами Чаадаева) и историческая ретроспектива, природные условия и традиции народов – все это вместе взятое действительно влияет на судьбу каждой конкретной страны, и все это необходимо брать на вооружение при разработке ее концептуальной политики. государственных действий от влияния географических факторов, влияющих на состояние и эволюцию экономической, политической и социальной системы общества. Она служит одним из теоретических оснований политики стран как внутри их, так и за рубежом. Более полное представление об этом предмете можно приобрести, ознакомившись с основными концепциями геополитики, выработанными различными учеными и целыми философскими школами. 1) Географический детерминизм – концепция, пытающаяся объяснить место страны в системе международных отношений и ее внешнеполитическую деятельность, исходя из особенностей географической среды. Эта концепция признает объективную закономерность и причинную обусловленность всех явлений природы и общества. Однако было бы неверным воспринимать эту концепцию как фатальный подход. Ход истории взаимосвязан с целым рядом факторов, но все-таки не предопределен. В общественно-политической жизни иногда имеет место потенциальная многовариантность. И многое зависит не только от объективного хода событий, но и от участия самих людей. 2) Следующая концепция геополитики – это, так называемая, «концепция образования государств». Она исходит из того, что в самом «начале» (фигурально выражаясь, в самом «зародыше») государства заложена его будущая история. В качестве примера можно взять западноевропейские государства, историческая «генетика» которых уходит в Римскую империю. Империя распалась, страны десятилетиями и даже столетиями (например, «столетняя» война») противостояли друг другу, отстаивая свои интересы. Но после кровопролитнейшей из войн возникла идеи «новой общей» Европы. И история (естественно, уже в новом качестве) снова собирает европейские народы в «общий дом». Если же коснуться отечественной истории, то наши корни – в Киевской Руси, для которой изначально была присуща собирательность. Кстати, характерный штрих: Полоцкое княжество в самом начале Киевской Руси умело сохранять свою самодостаточность. 3) Концепция политического пространства и «политического времени». Понятие «политического времени» условно. Оно означает характер политико-исторического развития общества на протяжении многих веков. Принято различать два типа «политического времени»: «линейное» (западное) и «цикличное» (восточное). Первое предполагает последовательное развитие событий, относительно плавный переход от одной общественной формации к другой. Второе связано с цикличным чередованием в историческом развитии народов, периодов «взлета» и «упадка». Под «политическим пространством» понимается граница распространения политического влияния, протяженность и глубина политической деятельности. Вне пространства и времени политической деятельности не бывает. 4) Концепция жизненного пространства – более широкое понятие. В этом пространстве люди находят средства своего существования, арену своей деятельности и безопасности. Так, например, Союзное пространство Беларуси и России постепенно становится сферой взаимного жизненного пространства для наших народов. Нам уже удается поддерживать взаимообмен специалистами (поскольку упрощено взаимоподтверждение научных дипломов, а вузовские дипломы вообще такого подтверждения не требуют), удается развивать научное сотрудничество (есть целый комплекс профильных программ), расширять информационное пространство и даже вместе организовывать культурный досуг (например, проводить ежегодный фестиваль искусств «Славянский базар»). 5) Еще более широкое понятие – «сфера жизненных интересов», земное пространство, представляющее для какой-либо страны жизненно важный, необходимый участок. Геополитика исследует сферы влияния – территории зависимых и независимых стран. 6) Важнейшим аспектом геополитики является население республики. Ученых интересует жизнеобеспеченность, образованность, культура, менталитет, темпы роста населения. 7) Концепция национальной безопасности. Соответственно к основным факторам геополитики относятся: географические, демографические, этнические, военные. Как подчеркивается в учебниках политологии, геополитика изучает соотношение территориальных и политических сил и интересов в географическом пространстве, которое охватывает определенную страну (регион), континент или весь мир. Она получила признание политиков и ведущих держав, и значение ее может возрастать (естественно, в том случае, если эта наука будет находиться на правильных, конструктивных позициях). Перечислим теперь основные функции геополитики: Познавательно-созидательная. Ее основная цель – познать и осознать геополитические реалии, выработать стратегию развития государства. Интеграционная – геополитика способна интегрировать в единое целое многие естественные и общественные науки (географию, историю, социологию, демографию, культурологию и т. д.) для решения социально-политических проблем в интересах людей. Аналитико-рекомендательная. Эта наука исследует расстановку политических сил как внутри страны, так и в других (прежде всего, в соседних странах) в соответствии с их географическим положением, и на данной основе вырабатывает конкретные предложения для государственных деятелей, определяющих внутреннюю и внешнюю политику страны. В целом геополитика формирует стратегическое мышление, избавляет от волюнтаризма, субъективизма, упрощения и внеисторического понимания событий. Она способствует пониманию человеческого сообщества как единой семьи, где отношения между субъектами основываются на взаимном признании и уважении. Помогает воспитать отношение к географическому пространству Земли не только как к чему-то территориально разделенному, но и как к взаимосвязанному целому. Исходя из всего вышеизложенного, большинство ученых сходятся во мнении о том, что основной вопрос геополитики – это изучение политической практики государства с учетом естественной среды обитания и качества жизни своего народа и отношений с политическими силами соседних и других стран. Изучение его необходимо для того, чтобы укрепить свои политические позиции и свое право на жизненное пространство в данном регионе, чтобы своевременно устранять возможные препятствия на пути социально-экономического развития своей страны. Что, с нашей точки зрения, следует иметь в виду, говоря об особенностях геополитики нашей страны? Прежде всего, что, будучи расположена в центре Европы, Беларусь вследствие исторических процессов находится на перекрестке торговых и военных путей и на скрещении двух мощных пластов культур. Нельзя не учесть и того, что (как уже отмечалось) оставшаяся сверхдержава США стремится к созданию однополюсного мира. И все-таки попытки подавления одних другими встречает все более растущее сопротивление со стороны самых разных общественных и политических сил. состоит в ощущении себя, прежде всего, европейцами. в политике России. Сама Россия, несмотря на пережитые потери, конечно же, продолжает оставаться великой страной. Беларусь – суверенная и дружелюбна ко всему цивилизованному миру, однако историческая судьба нашей страны – быть рядом с Россией. Здесь выигрывают обе стороны, какой аспект ни возьми. Для России Беларусь была и остается «сборочным цехом», а Россия для нас – это рынки сбыта, источники сырья и новые места работы. Белорусские ученые и специалисты выдерживают конкуренцию в российском интеллектуальном пространстве, а с помощью российских технологий мы сможем эффективнее решать проблемы белорусской науки. Используя свой каждый исторический шанс, Беларусь как любая цивилизованная страна сможет внести свой вклад в строительство геополитического мироздания. 1. Белов Г. А. Политология: Курс лекций / Белов Г. А, М., 1999. 2. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М., 1995. 3. Баранова Е. В. Политология: Курс лекций / Баранова Е. В. – Мн., 2003. – 112 с. 4. Политология: Учебник / Под ред. проф. М. А. Василика. М., 1999.