Ассоциация Совет Белого моря. Оценка ее необходимости в условиях Баренцева сотрудничества
КУРСОВАЯ РАБОТА
по введению в регионоведение
"Ассоциация Совет Белого моря. Оценка ее необходимости в условиях Баренцева сотрудничества"
Введение
Начиная работу по исследованию необходимости создания межрегиональной ассоциации Совет Белого моря в рамках сотрудничества в Баренцевом Евро-Арктическом регионе, необходимо поставить для ее решения следующие задачи.
Во-первых, это исследование причин возникновения проекта, истории его создания. Проведение анализа координации деятельности этой организации, в данном случае в качестве не только межрегиональной ассоциации, но и в масштабах международного сотрудничества. Нахождение необходимых предпосылок для положительного влияния организации на взаимоотношения со странами Европейского Севера.
Во-вторых, изучить основные направления деятельности сотрудничества в БЕАР, исследовать его главные цели и задачи. Выяснить и оценить на основе полученной информации необходимость деятельности Совета Белого моря для Баренцева сотрудничества.
В-третьих, необходимо выяснить приоритеты развития взаимоотношений для Скандинавских стран, а также для субъектов РФ на Европейском Севере, сравнить их и сделать выводы по значению деятельности того или иного региона для развития сотрудничества между государствами.
касающихся всех северных субъектов России, вообще, и нашей Архангельской области в частности.
1. Межрегиональная ассоциация Совет Белого моря
1. 1 Создание Совета Белого моря
23 сентября 1997 года по инициативе Института управления, права и повышения квалификации ПГУ им. М. В. Ломоносова состоялся IX международный Соловецкий форум, посвященный 60-летию образования Архангельской области.
Участники форума, обсудив на пленарном и секционных заседаниях, «круглом столе» проблемы развития Архангельской области, региональные аспекты экономики и политики, истории и культуры, социально-медицинские, экологические вопросы, затронули также вопрос о расширении связей между Архангельской, Мурманской областями, Республикой Карелия и Ненецким автономным округом, инициировав создание межрегионального Совета Белого Моря для координации совместных усилий в развитии Поморья.
Его участники обратились к руководителям органов представительной и исполнительной власти Республики Карелия, Архангельской и Мурманской областей, Ненецкого автономного округа в разработке и осуществлении целевой межрегиональной программы оптимального использования потенциала Белого моря и прибрежных территорий в интересах долгосрочного устойчивого экономического роста Европейского Севера России при обеспечении экологической безопасности жизни населения.
Обращение ученых и депутатов не осталось без ответа. Председатель Правительства Республики Карелия В. Степанов в своем письме 12. 02. 98 г. предложили включить в состав рабочей группы СБМ Б. Житнего, А. Климова, Е. Кобзеву. Одновременно он сообщил, что в 1997 году в городах Кеми и Петрозаводске проводились межрегиональные научно-практические конференции в рамках программы «Беломорье» с участием ученых Карельского научного центра РАН, СевПинро, ЗИН РАН, ВНИРО – Москва, специалистов министерств и ведомств республики.
Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов в своем письме от 31. 12. 97 положительно оценивал идею СБМ, не забыв отметить, что данная проблема не является новой:
«…считаем создание Совета Белого моря целесообразным. Обозначенная проблема не является новой для Северного бассейна. Мурманская область активно участвовала в мероприятии по комплексному и рациональному использованию водных биологических ресурсов бассейна Белого моря, в том числе и по развитию аквакультуры. Координация совместного сотрудничества по управлению ресурсами осуществлялась на то время через Беломорский научно-промысловый совет, который впоследствии с целью исключения дублирования в работе объединен с Северным научно-промысловым советом (СНПС).
В настоящее время при указанном совете создана секция по Белому морю, которая в целом определяет и обеспечивает ресурсопользование водных объектов Белого моря. По нашему мнению, данная секция, состоящая из высококвалифицированных специалистов Архангельской, Мурманской областей, Республики Карелия, вполне может войти в состав Совета Белого моря и заниматься вопросами, направленными на создание условий для устойчивого развития всего Европейского севера».[1]
деятельности, исследований использования и воспроизводства биоресурсов Белого моря было подписано еще в начале 90-х годов председателем Совета министров Республики Карелия С. Блинниковым, главой администрации Архангельской области П. Балакшиным, главой администрации Мурманской области Е. Комаровым. Беломорский научно-промысловый совет был объединен в 90-е годы с Северным НПС. Все эти формирования обсуждали и координировали правила, квоты, лимиты биологических ресурсов. В конце 90-х годов появилась потребность взаимодействия регионов и в других направлениях, сферах жизни.
В своем письме от 26. 04. 99 на имя главы администрации Архангельской области А. Ефремова, поступившем из Министерства региональной политики РФ за подписью министра В. Кирпичникова, как раз и было отмечено:
«Министерство региональной политики РФ разделяет мнение о необходимости более тесного взаимосотрудничества субъектов РФ Беломорского региона в вопросах развития транспортной системы, регионального использования и контроля над выловом биоресурсов Белого моря, обеспечения безопасности плавания и жизнедеятельности населения и поддерживает идею создания Совета Белого моря. Министерство делегирует в качестве своего полномочного представителя в Совет и. о. руководителя Беломорского межрегионального территориального органа Минрегиона России М. Д. Дорофеева и просит оказывать ему всемерную помощь в проводимой работе».[2]
Рабочая группа в г. Архангельске, получая такую поддержку, активно работала в 1998–1999 годах по нормативно-правовому обеспечению деятельности СБМ. В состав рабочей группы вошли Исаков, Буторин, Дорофеев, Лукин, Ивашуга, привлекались и другие специалисты. Было разработано два проекта: Устав межрегиональной ассоциации «Совет Белого моря» и Устав некоммерческого партнерства «СБМ». Эти варианты неоднократно обсуждались и прошли правовую экспертизу в управлении юстиции Архангельской области.
В декабре 1998 года в г. Архангельске глава администрации Ефремов принимал Председателя Правительства Республики Карелия С. Катанандова, глав администраций Мурманской области Ю. Евдокимова и Ненецкого автономного округа В. Бутова, но обсудить и подписать тогда какие-либо документы не удалось.
Вопросы о создании Совета Белого моря и основных направлениях его работы в 1999–2000 гг. были обсуждены 5 марта 1999 года на собрании представителей Архангельской и Мурманской областей, Республики Карелия и НАО.
природы, науки и техники прибрежных территорий Беломорья; провести Беломорский конгресс пользователей Белого моря; создать на базе Соловецкого музея межрегиональный центр изучения эколого-биологического, историко-культурного потенциала Белого моря; изучить вопросы объединения усилий регионов по проведению тюленьего промысла; провести Дни поморской культуры и другие.
главы администраций не подписали никакого документа о создании СБМ, а представители четырех субъектов Севера России в марте 1999 года не имели таких полномочий.
20 августа 1999 года председатель Совета Архангельского Зеленого Креста, профессор АГТУ К. Боголицын и профессор ПГУ Ю. Лукин обратились к Ефремову, В. Калямину, М. Белогубовой с предложением провести 28–30 октября 1999 года в г. Архангельске первый Двино-Беломорский экологический форум «Межрегиональное взаимодействие на Русском Севере».
Так была принята Декларация о межрегиональном сотрудничестве между республиками Карелия и Коми, Архангельской, Вологодской и Мурманской областями, Ненецким автономным округом:
«Участники Двино-Беломорского сотрудничества экологического форума «Межрегиональное взаимодействие на Русском Севере» из республик Карелия и Коми, Архангельской, Вологодской, Мурманской областей, Ненецкого автономного округа,
за обеспечение благоприятных условий для проживания, благополучия, социально-экономической безопасности и сбережения населения, признавая необходимость более тесного взаимодействия субъектов РФ в оптимальном использовании потенциала Белого и других северных морей, бассейна реки Северная Двина, в совместном использовании природных ресурсов, охране и мониторингу загрязнения окружающей среды, в развитии инфраструктуры, теплосферы, современной индустрии, туризма, культуры, образования, обеспечения безопасности плавания, в проведении согласованной политики во всех сферах жизнедеятельности общества, учитывая обмен мнениями во время проведения 28–29 октября 1999 года в г. Архангельске Двино-Беломорского экологического форума, договорились о нижеследующем:
1. Принять за основу тексты соглашений между республикой Коми, Архангельской и Вологодской областями о восстановлении, охране водных объектов и координации водохозяйственной деятельности на территории бассейна реки Северная Двина и о межрегиональном сотрудничестве в бассейне Белого моря между республикой Карелия, Архангельской и Мурманской областями, Ненецким автономным округом; положений о бассейновом Совете по Северной Двине и о Совете Белого моря.
2. Поручить организационному комитету Двино-Беломорского экологического форума доработать указанные выше документы с учетом дополнений, замечаний и предложений, поступивших от субъектов РФ и высказанных участниками форума.
предлагаемых к подписанию документов.
4. Предложить опубликовать соглашение по Северной Двине и Белому морю в СМИ республик Карелия и Коми, Архангельской, Вологодской и мурманской областей и Ненецкого автономного округа.
РФ Северного экономического района с предложением создать межрегиональную ассоциацию «Север России» или «Совет Белого моря».
6. Обратиться в правительство РФ, соответствующие министерства, комитеты и ведомства с просьбой высказать свое отношение к принятым на форуме за основу документам и к созданию межрегиональной ассоциации в рамках Северного экономического района, ее поддержке.
учет общих и региональных интересов».[3]
После доработки документов и их правовой экспертизы в Мурманск, Петрозаводск и Нарьян-Мар были отправлены Соглашение о межрегиональном сотрудничестве в бассейне Белого моря между Республикой Карелия, Архангельской и Мурманской областями, Ненецким автономным округом и Положение о СБМ. Ответы были получены из Мурманска и Петрозаводска.
Мурманская область, в лице первого заместителя губернатора, председателя правительства А. А. Малкина (он, кстати, участвовал в Двино-Беломорском форуме 28. 10. 1999 г.), считала не целесообразным создание СБМ как межрегиональной ассоциации и выражала готовность сотрудничать в экономике и экологии. В письме на имя А. А. Ефремова говорилось:
«Проекты итоговых документов Двино-Беломорского экологического форума были рассмотрены и изучены всеми заинтересованными организациями Мурманской области.
По результатам рассмотрения сообщаю следующее: проекты межрегиональных соглашений по бассейну реки Северная Двина и по Белому морю заслуживают внимания и одобрения в части экономических и экологических взаимоотношений между нашими регионами, т. к. они учитывают необходимость более тесного взаимодействия субъектов РФ в оптимальном использовании потенциала Белого моря и других северных морей и в проведении согласованной политики во всех сферах жизнедеятельности общества.
Что касается создания «Совета Белого моря», являющегося межрегиональной ассоциацией, действующей в рамках Северного экономического района на Европейском Севере России, то, на наш взгляд, выведение северных регионов из состава действующей Ассоциации Северо-Запада России было бы нецелесообразно.
Более активное участие северных областей в составе Ассоциации Северо-Запада России должно стать генеральной линией в наших взаимоотношениях, в том числе и при рассмотрении проблем, касающихся экологической ситуации в бассейне реки Северная Двина и акватории Белого моря».
Правительство и отраслевые ведомства Республики Карелия также выразили готовность подписать Соглашение с учетом ряда поправок, но считали преждевременным оформление новой межрегиональной ассоциации. В письме от 16. 03. 2000 г. отмечалось:
«В правительстве и отраслевых ведомствах Республики Карелия внимательно рассмотрены Положение о Совете Белого Моря и проекты Соглашении.…Придавая важное значение рациональному использованию разнообразного и богатого потенциала Белого моря, признавая необходимость межрегионального сотрудничества по данной проблеме, Правительство Республики Карелия готово подписать Соглашение с учетом ряда поправок.
учредительных документов, отсутствие федерального закона о порядке регистрации ассоциаций), так и экономического и политического характера…»[4]
Таким образом, работа по созданию СБМ, развитию отношений между субъектами РФ на Севере России на основе равенства, партнерства, солидарности и взаимной выгоды, по разработке совместной целевой программы межрегионального сотрудничества «Белое море» на 2000–2005 годы, по объединению усилий, оказанию хозяйствующим субъектам необходимой помощи, участию в формировании единой беломорской инфраструктуры и реализацией других шагов, предусмотренных Беломорским соглашением – все это не получило продвижения. А причина самая банальная – в том, что у части руководителей субъектов РФ нет понимания важности стратегического управления, зато есть амбиции и стремление к регионализму в его худшем проявлении. Наряду с шагами, направленными на укрепление межрегиональной интеграции, требует разрешения проблема отношений субъектов РФ, территориально находящихся в рамках единого административного образования.
Здесь представлены статьи из Соглашения, касающиеся непосредственно Совета Белого моря и координации его деятельности в рамках межрегионального сотрудничества[5]
:
Статья 1
Строить и развивать свои отношения на основе равенства, партнерства, солидарности и взаимной выгоды, неукоснительно выполнять достигнутые договоренности.
Обеспечивать совместную деятельность Сторон по настоящему Соглашению посредством разработки и реализации перспективных целевых программ межрегионального сотрудничества.
Статья 4
Содействовать совместному использованию природных ресурсов, охране и мониторингу загрязнения окружающей среды, расширению изучения гидрометеорологического режима, оказанию помощи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обеспечивать организацию и координацию зверобойного промысла, лова рыбы, проведение совместно запланированных мероприятий по обеспечению экологической безопасности и защиты биоресурсов в бассейнах Белого моря и других северных морей.
Статья 5
Объединить усилия в проведении социально-демографической политики и сбережения населения Европейского Севера России, развитии образования, науки, спорта, туризма, здравоохранения, сохранении традиционной и развитии современной культуры русских поморов, карел, коми, ненцев и других этносов.
Статья 6
моря на базе Соловецкого историко-архитектурного и природного музея-заповедника; проведению Беломорского конгресса пользователей Белого моря, Дней поморской культуры и других совместных акций. Рассмотреть возможность создания для беломорского региона своего печатного издания.
Оказать хозяйствующим субъектам необходимую помощь в установлении деловых связей, создании совместных предприятий, торговых домов, организации выставок, ярмарок; будут содействовать в предоставлении информации по правовым, пограничным, миграционным и другим вопросам.
Статья 8
Принять участие в формировании единой инфраструктуры Европейского Севера России, в устойчивом обеспечении населения и субъектов хозяйственной деятельности теплом и энергией, в создании современной индустрии по комплексной добыче и переработке минерально-сырьевых и биологических ресурсов, в перевозке пассажиров и туристов на Соловецкие острова и побережье северных морей.
Статья 9
Содействовать укреплению сотрудничества компетентных органов приграничных регионов в противодействии трансграничной противоправной деятельности и защите ресурсов северных морей. Способствовать созданию условий для безопасного мореплавания.
Статья 10
Обмениваться экономической информацией, содействовать продвижению товаров и услуг в свои регионы, оказывать помощь друг другу в осуществлении внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества.
Статья 11
Осуществлять сотрудничество на основе непосредственных связей между администрациями, правительствами регионов и хозяйствующими субъектами независимо от их формы собственности и подчиненности. Развивать прямые контакты и деловые связи между организациями, предприятиями и людьми во всех сферах жизнедеятельности общества. Обмениваться информацией, документацией, опытом работы; содействовать созданию межрегиональных информационных банков и баз данных.
Статья 12
Для координации и управления межрегиональным взаимодействием создается Совет Белого Моря государственных структур власти и управления, бизнеса и общественных организаций.
Разрешать спорные вопросы, связанные с применением или толкованием положений Беломорского Соглашения, путем консультаций и переговоров между Сторонами. Внесение изменений и дополнений осуществлять по взаимному согласию.
Статья 14
Настоящее соглашение вступает в силу в день его подписания и будет действовать в течение 15 лет. По истечении этого срока при отсутствии возражений Сторон, изложенных в письменной форме, действие Соглашения автоматически продлевается на такой же срок.
Статья 15
Каждая сторона может прекращать действие настоящего Соглашения путем письменного уведомления всех других Сторон. В этом случае Данная Сторона выходит из Соглашения через шесть месяцев с даты такого уведомления.
Таким образом, как мы видим, деятельность Совета Белого моря может быть направлена на создание устойчивых дружественных связей регионов на Севере России, взаимовыгодном сотрудничестве в различных сферах жизни общества, кроме того, Совет Белого Моря помог бы в формировании региональных приоритетов и отстаивании их как в России, так и в рамках международного сотрудничества.
2. Баренцев Евро-Арктический Регион
2
. 1 Сотрудничество в Баренцевом Евро-Арктическом Регионе
Декларация о сотрудничестве в БЕАР
(Конференция министров иностранных дел в Киркенесе 11. 01. 93 г.)
Введение
11 января 1993 года в Киркенесе (Норвегия) состоялась Конференция по сотрудничеству в БЕАР. Министры иностранных дел или представители Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, Российской Федерации, Швеции приняли в ней участие.
Участники выразили свое убеждение в том, что расширение сотрудничества в БЕАР будет существенно способствовать стабильности и развитию в регионе и Европе в целом, где в настоящее время партнерство приходит на смену конфронтации и разобщенности прошлого. Участники уверены, что такое сотрудничество будет способствовать международного миру и безопасности.
Они также заявили о своей уверенности в том, что установление более тесного сотрудничества в БЕАР явится важным вкладом в создание новой европейской архитектуры путем обеспечения более тесных связей между Севером Европы и остальной частью континента.
Участники выразили поддержку продолжающемуся процессу реформ в России, который, в частности, направлен на укрепление демократии, рыночной экономики и местных институтов и который поэтому важен для более тесного регионального сотрудничества в БЕАР.
Участники выразили желание поддержать вековую приверженность народов БЕАР дружбе и сотрудничеству и подчеркнули фундаментальное значение исторических перемен в результате окончания эры идеологической и военной конфронтации в Европе.
Баренцев Евро-Арктический совет и его цели
том, как они смогут улучшить условия для сотрудничества через границы между местными властями, институтами, промышленными и торговыми предприятиями.
В этих целях участники договорились учредить Совет БЕАР (в дальнейшем – «Совет») с тем, чтобы придать импульс существующему сотрудничеству и рассматривать новые инициативы и предложения.
Целью работы Совета будет содействие, устойчивому развитию региона, имея в виду принципы и рекомендации, содержащиеся в декларациях Конференции в Рио и Повестке дня XXI века, Конференции ООН по окружающей среде и развитию.
В этой связи Совет будет служить форумом для обсуждения двустороннего и многостороннего сотрудничества в области экономики, торговли, науки и техники, туризма, окружающей среды, инфраструктуры, образования и культурного обмена, а также проектов, специально направленных на улучшение положения коренного населения Севера.
Совет будет пытаться придать импульс и связанность региональному сотрудничеству и поощрять новые совместные усилия, двусторонние и многосторонние, с тем, чтобы решать возникающие проблемы и использовать возможности региона.
Они приветствовали создание регионального Совета БЕАР, который будет включать в себя официальных лиц от административных единиц, образующих Баренцев регион, и представителей коренного населения региона.
2. 2 Участие в сотрудничестве и район его действия
Участники подчеркнули, что сотрудничество в Баренцевом регионе открыто для тех государств, которые желают принять участие в нем.
Участники отметили, что сотрудничество в БЕАР будет охватывать губернии Лапланд в Финляндии, Финнмарк, Тромс и Нурланд в Норвегии, Мурманскую и Архангельскую области в России и губернию Норрботтен в Швеции. Они констатировали, что регион может быть расширен в будущем за счет включения других административных единиц.[6]
Окружающая среда
Участники подчеркнули важность усиления двустороннего и многостороннего сотрудничества с целью защиты уязвимой окружающей среды регионов.
Участники подтвердили свою приверженность стратегии охраны окружающей среды Арктики по претворению в жизнь этой стратегии, особенно в рамках программы Арктического мониторинга и оценки (АМАП). Программа действий по оценке и предотвращению опасности загрязнения в результате промышленных выбросов, работы ядерных объектов и захоронения опасных отходов.
природных ресурсов и предотвращения загрязнения в источниках его возникновения. Проблема должна быть решена, в том числе путем международного сотрудничества и совершенствования технологий обращения, хранения и захоронения радиоактивных отходов и эксплуатационной безопасности ядерных объектов.
Расширения экономического сотрудничества в регионе в форме торговли, инвестиций, промышленного сотрудничества и т. д. Учитывая уязвимость региона с точки зрения окружающей среды, они подчеркнули особую важность соблюдения положений Конвенции по оценке воздействия на окружающую среду (трансграничный раздел), подписанной 25 февраля 1991 года, и принципов экологической обоснованности и устойчивого сотрудничества.
Участники признали наличие потенциала для развития в регионе в области энергетики на основе принципа экологической безопасности. Была подчеркнута важность сотрудничества в области энергосбережения.
и лесное хозяйство.
Научно – техническое сотрудничество
Участники признали важность научно-технического сотрудничества в решении проблем региона, включая продвижение соответствующих технологий для холодного климата. Существуют возможности сотрудничества в областях, относящихся к геологии, океанографии, атмосферной физике, экологии и охране окружающей среды, а также в таких технологических областях, как строительство, рыболовство, аквакультура, лесное хозяйство, горная промышленность, разработка ресурсов шельфа, транспорт и связь применительно к условиям данногорегиона.
Региональная инфраструктура
Участники подчеркнули важность совершенствования инфраструктуры транспорта и коммуникаций в регионе.
Участники решили обратиться к министрам, отвечающим за транспорт и коммуникации, с просьбой рассмотреть возможность сотрудничества, основанного, в частности, на уже ведущихся работах по транспортным и коммуникационным потребностям региона.
· Более широкие обмены по линии молодежи, учащихся, преподавателей и профессоров уровня средней школы – университета, а также по линии культуры и спорта;
· Деятельность, которая могла бы предоставить женщинам региона больше возможностей для сотрудничества и обмена опытом;
· Улучшение возможностей для образования и языкового обучения в регионе;
Также участники призвали осуществлять дальнейшие шаги по поощрению сотрудничества в области туризма на национальном и местном уровнях, а также совместные усилия по развитию туристических объектов и инфраструктуры.
Таким образом, страны, принимающие участие в Баренцевом Евро-Арктическом регионе могут рассчитывать на взаимовыгодное сотрудничество друг с другом в социальных, экономических, культурных и других сферах жизни общества.
3. Оценка необходимости Совета Белого моря в рамках Баренцева сотрудничества
Надо иметь в виду, что взвешенная региональная политика не самоцель, она залог сохранения целостности того или иного административно-территориального образования. В условиях демократизации общества, расширения самостоятельности органов местного самоуправления регионология в гораздо большей степени должна пронизывать экономику, идеологию – все стороны жизни людей Архангельской Области.
Архангельская область входит в состав БЕАР, объединяющего Норвегию, Швецию, Финляндию, Данию, Исландию, Архангельскую и Мурманскую области, республики Карелия и Коми, Ненецкий автономный округ. В его рамках функционируют различные структуры и реализуются совместные проекты в культуре, образовании, экономике и других сферах.
Белое море является внутренним морем России и объединяет территории, входящие в состав Архангельской, Мурманской областей, Республики Карелия и Ненецкого автономного округа. Они имеют общие интересы и проблемы в социально-экономическом развитии, культуре, формировании инфраструктуры и в других сферах жизнедеятельности, а также общее историческое прошлое. Это та основа для межрегионального взаимодействия, которое крайне необходимо сегодня развивать.
Но, говоря о необходимости укрепления межрегионального взаимодействии, межрегиональной координации, мы имеем ввиду как взаимодействие с соседями России по Северному региону – Швецией, Норвегией и Финляндией, так и региональную политику стран-участниц Баренц-региона по отношению друг другу.
Если международному сотрудничеству каждый из исследуемых российских регионов придает важное значение, развивая связи в сфере культуры и этноса, здравоохранения и образования, создавая совместные предприятия и реализуя экологические и экономические программы, то их взаимодействие между собой значительно слабее.
в отношениях с федеральным центром, отстаивая интересы северян.[7]
Активное плодотворное межрегиональное сотрудничество в рамках Северо-Западного федерального округа невозможно из-за разницы в интересах, проблемах и приоритетах, стоящих перед регионами, входящими в округ. Первоочередные проблемы северных территорий не актуальны ни для Калининградской или Ленинградской областей, ни тем более, для Санкт-Петербурга. Даже в рамках БЕАР взаимодействие российских регионов между собой минимально. Скандинавские страны, входящие в него, значительно лучше понимают то, что они могут и хотят делать в рамках этого объединения, чем северные территории России.[8]
Совет Белого моря как раз призван решать такие задачи, как выработка стратегии развития субъектов РФ на Европейском Севере, формирование региональных приоритетов и их продвижение, как в России, так и в рамках международного сотрудничества; укрепление доверия, учет общих и региональных интересов, стремление создать долгосрочную и стабильную основу для межрегионального сотрудничества на Севере Европы.
Как видно из второй части работы о создании БЕАР и его деятельности, цели и приоритеты в развитиях отношений в странах Баренцева сотрудничества и цели и задачи Совета Белого моря во многом совпадают. А это значит, что, если бы проект Соглашения вступил в силу в свое время, то взаимоотношения между странами Северной Европы и северными регионами РФ намного упростились бы. Ведь значительно легче сотрудничать с партерами, которые не только имеют общие цели и задачи развития, но и объединены для их достижения. Чего пока не наблюдается на сегодняшний день.
Если наши северные партнеры почувствуют, что у нас действительно есть заинтересованность в строительстве общего региона, пусть и разделенного административными границами, а не простое желание получить инвестиции, гранты, поездки и т. д., – то это непременно отразиться на наших взаимоотношениях со странами Баренцева сотрудничества.
А самое главное, это отразится и на уровне жизни населения и на стабильности политической, экономической ситуаций в наших регионах. Ведь проблемы у нас одни и те же и решать их сообща, применяя при этом европейский опыт, намного легче, чем каждому региону по отдельности.
Подводя итоги о значении организации Совета Белого моря, можно прийти к следующим выводам:
Во-первых, СБМ – организация, которая могла бы контролировать деятельность в решении первостепенных проблем для регионов российского Севера;
Во-вторых, объединив усилия для улучшения уровня жизни населения, решения экологических проблем, определившись с приоритетами в экономическом сотрудничестве в рамках Совета Белого моря, мы могли бы значительно облегчить взаимоотношения со странами Европейского Севера.
Заключение
Таким образом, подводя итог по проделанной работе, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, была рассмотрена идея создания межрегиональной ассоциации Совета Белого моря, координация ее деятельности, основные задачи и цели развития. Были выделены основные причины необходимости ее создания, как в рамках северных регионов РФ, так и в рамках Баренцева сотрудничества, был исследован ход рассмотрения проекта Соглашения о межрегиональном сотрудничестве в бассейне Белого моря, приведены примеры отношения к проекту глав сторон-участниц и причины неудачи в создании Совета Белого моря.
Во-вторых, было рассмотрено Соглашение о сотрудничестве в Баренцевом Евро-Арктическом регионе, представлена Декларация о сотрудничестве в БЕАР, ее основные направления, координация деятельности, цели и задачи.
И, наконец, произведена оценка необходимости создания межрегиональной ассоциации Совет Белого моря в рамках сотрудничества стран, входящих в Евро-Арктический Баренцев регион. Подчеркнута особая актуальность создания данной организации в условиях взаимоотношения между регионами российского Севера.
Список использованных источников
1. Архангельская область: социально-экономическое развитие, история, культура, образование / Ред. Лукина Ю. Ф. – Архангельск: ПГУ, 1999. – 364 с.
3. Региональная политика и проблемы развития Европейского севера: взгляд из XX в XXI век – Архангельск: ПГУ, 1999. – 350 с.
4. Северное регионоведение в современной регионологии/ Ю. Ф. Лукин, А. А. Дрегало, Н. П. Залывский, В. К. Мокшин, Н. Я. Синицкая, А. В. Сметанин, В. И. Ульяновский, М. Х. Шрага, С. И. Шубин – Архангельск: Высшая школа делового администрирования ИУППК ПГУ, 2005. -500 с.
6. Dellenbrant J. A. and Olsson M. – O. The Barents Region. SecurityandEconomic Development in the European North. CERUM. Umea, 1994. – P. 35.
7. Stokke O. S. & Castberg R. The Barents Region: Dimensions and Institutions //International Challenges. Fridtj of Nansen Institute. Oslo. Vol. 12. №4 -1992. P. 21.
8. Менгазетинова, Анна «АТК-Медиа». Проблемы местного самоуправления Архангельской области [электронный документ] http
://
www
/.
atkmedia
.
ru
/
news
/? 28937
, проверено 25. 03. 06
9. Transboundary and Environmental News [электронныйдокумент] http://www.dvinainform.ru/arhobl/2004/11/24/16946
10. Баренцев Евро-Арктический регион [электронный документ] http
://
www
.
.
ru
/
/
Library
/
psu
, проверено 18. 04. 06
[1]
Лукин, Ю. Ф. История, экология, экономика в меняющейся России: взгляд из Архангельска. – Архангельск, 2000. –С. 295.
[2]
Лукин, Ю. Ф. История, экология, экономика в меняющейся России: взгляд из Архангельска. – Архангельск, 2000. –С. 296.
[3]
Лукин, Ю. Ф. История, экология, экономика в меняющейся России: взгляд из Архангельска. – Архангельск, 2000. –С. 299.
[4]
Лукин, Ю. Ф. История, экология, экономика в меняющейся России: взгляд из Архангельска. – Архангельск, 2000. – С. 300.
[6]
Булатов В. Н. Архангельская область: международное сотрудничество, истории и современность/ Булатов В. Н., Шалев А. А. –Архангельск: ПГУ, 2001. -С. 144-148.
[7]
Северное регионоведение в современной регионологии/ Ю. Ф. Лукин, А. А. Дрегало, Н. П. Залывский, В. К. Мокшин, Н. Я. Синицкая, А. В. Сметанин, В. И. Ульяновский, М. Х. Шрага, С. И. Шубин – Архангельск: Высшая школа делового администрирования ИУППК ПГУ, 2005. –С. 355.
[8]
Северное регионоведение в современной регионологии/ Ю. Ф. Лукин, А. А. Дрегало, Н. П. Залывский, В. К. Мокшин, Н. Я. Синицкая, А. В. Сметанин, В. И. Ульяновский, М. Х. Шрага, С. И. Шубин – Архангельск: Высшая школа делового администрирования ИУППК ПГУ, 2005. - С. 356-357.
|