Мiнiстерство освiти та науки України
ЖИТОМИРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНОЛОГІЧНИЙ
УНІВЕРСИТЕТ
Тематична папка
З курсу ”Фiнанси„
на тему:
”Державний борг України”
Виконала
групи ЕП-29
Заводяна Тетяна Сергiївна
Полчанов А. Ю.
ЖИТОМИР-2010
ЗМІСТ
ВСТУП
1. Державний борг та його види
2. Державний борг України на сьогоднi та прогнози на майбутнє
4. Аналiз загального обсягу державного боргу
ВИСНОВКИ
ВИКОРИСТАНА ЛІТЕРАТУРА
ВСТУП
Борг є важливим елементом кругообiгу “доходи-витрати”. Коли в економiцi зростають доходи, зростають i заощадження, якi повиннi бути використанi домашнiми господарствами, фiрмами та урядом. Створення боргу – це механiзм, за допомогою якого заощадження передаються економiчним агентам, що здiйснюють витрати. Якщо домогосподарства не схильнi до запозичень, то приватна заборгованiсть зростає недостатньо швидко, аби поглинути зростаючий обсяг заощаджень. Отже, щоб економiка не вiдiйшла вiд стану повної зайнятостi ресурсiв, цi заощадження мають бути використанi державою шляхом приросту державного боргу.
Державний борг – це загальний розмiр, накопиченої заборгованостi уряду власникам державних цiнних паперiв, який дорiвнює сумi минулих бюджетних дефiцитiв за вилученням бюджетних надлишкiв. Державний борг складається з внутрiшнього та зовнiшнього боргу держави.
Внутрiшнiй державний борг – заборгованiсть держави домогосподарствам i фiрмам даної країни, якi володiють цiнними паперами, випущеними її урядом.
Зовнiшнiй державний борг – це заборгованiсть держави перед iноземними громадянами, фiрмами, урядами та мiжнародними фiнансовими органiзацiями.
1. збiльшення державних видаткiв без вiдповiдного зростання державних доходiв;
2. циклiчнi спади й автоматичнi стабiлiзатори економiки;
3. скорочення податкiв з метою стимулювання економiки без вiдповiдного коригування (зменшення) державних витрат;
4. вплив полiтичних бiзнес-циклiв – надмiрне збiльшення видаткiв напередоднi виборiв з метою завоювання популярностi виборцiв та збереження влади.
заборгованостi, а саме:
• вiдношення суми обслуговування боргу до ВВП.
Вiдносна величина державного боргу (“борг / ВВП”) залежить вiд таких факторiв, як рiвень реальної процентної ставки, якою визначається розмiр виплат по боргу, темп зростання реального ВВП та обсяг первинного бюджетного дефiциту. Зменшення вiдносної заборгованостi в економiцi можливе за умови, якщо темпи зростання реального ВВП зменшуватиметься, а частка первинного бюджетного надлишку вiдносно ВВП збiльшуватиметься.
Залежно вiд характеру наслiдкiв впливу боргу на економiку, їх подiляють на короткостроковi та довгостроковi.
Державний борг формується пiд впливом як об’єктивних, так i суб’єктивних факторiв. До перших з них можна вiднести несприятливий iнвестицiйний клiмат, трансформацiйний склад виробництва i звуження на цiй основi податкової бази, вiд’ємне сальдо торговельного балансу, переважання застарiлої технологiчної бази iз значною мiрою морального старiння i фiзичного спрацювання основного капiталу, уповiльненi темпи виробничого вiдтворення. Суб’єктивнi фактори пов’язанi з ситуативними прорахунками у тактицi впровадження реформ i фактичною вiдсутнiстю стратегiї щодо розвитку фiнансового ринку. До того ж мають мiсце спроби вирiшення поточних проблем “у пожежному порядку”.
Логiка конкретних макроекономiчних i фiнансових рiшень може бути продиктована як полiтичним мiркуваннями, так i вибором на користь суспiльного добробуту. В будь-якому випадку борговими перспективами визначається фiнансове здоров’я країни.
2. ДЕРЖАВНИЙ БОРГ УКРАЇНИ НА СЬОГОДНІ ТА ПРОГНОЗИ НА МАЙБУТНЄ
до повного їх погашення станом на 14 жовтня 2010 р.
Так у 2011 р. на обслуговування державного боргу пiде 19 млрд 611,56 млн грн (внутрiшнього - 13 млрд 256,02 млн грн; зовнiшнього - 6 млрд 355,54 млн грн), а на погашення - 33 млрд 875,15 млн грн (внутрiшнього - 25 млрд 802,99 млн грн, зовнiшнього - 8 млрд 072,16 млн грн).
Україна у 2012 р. на обслуговування та погашення державного боргу витратить 47,399 млрд грн, у 2013 р. - 55 млрд 510 млн грн, у 2014 р. - 39 млрд 301 млн грн.
У 2013 р. Україна спрямує на погашення зовнiшнього боргу 31 млрд грн, а на обслуговування - 5 млрд 596 млн грн.
Прогнознi данi Мiнфiну розрахованi до 2060 р., коли Україна має сплатити 15 млрд 268,5 млн грн на погашення боргу Мiжнародному валютному фонду.
Загальна сума державного та гарантованого державою боргу України станом на 31 серпня 2010 р. склала 48 млрд 304 млн 420,87 тис. дол., або 380 млрд 933 млн 493,38 тис. грн. Про це повiдомляє прес-служба Мiнiстерства фiнансiв.
Державний борг склав 36 млрд 368 млн 854,91 тис. долл. або 286 млрд 808 млн 426,65 тис. грн. Гарантований борг - 11 млрд 935 млн 565,96 тис. долл. або 94 млрд 125 млн 066,73 тис. грн.
Старший аналiтик компанiї Astrum Investment Management Олексiй Блiнов прогнозував ранiше, що держборг України до кiнця 2010 р. досягне 28% ВВП. За його словами, основним чинником зростання державного боргу в серпнi був випуск ПДВ-облiгацiй на суму 16,4 млрд грн.
На сьогоднiшнiй день прямий державний борг складає 26,1% вiд оцiнюваного експертами обсягу ВВП в 2010 р. При цьому вiдношення сукупного (прямий + гарантований) державного боргу до ВВП складає 34,6%. Данi показники говорять про те, що Україна володiє досить низьким борговим навантаженням порiвняно з iншими економiками, що розвиваються.
3. НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОГО БОРГУ В УКРАЇНІ
Структурно державний борг України складається з внутрiшнього i зовнiшнього.
Зовнiшнiй державний борг
- це борг iноземним державам, органiзацiям й окремим особам. Вiн лягає на країну важким тягарем, оскiльки їй доводиться розраховуватися за нього цiнними товарами, сировиною, надавати певнi послуги, щоб сплатити вiдсотки й погасити сам борг.
Внутрiшнiй борг
- це борг держави своєму населенню. Вiдповiдно до Закону України "Про Державний внутрiшнiй борг" до складу державного внутрiшнього боргу України входять:
- позичання Уряду України i позичання, здiйсненi при безумовнiй гарантiї Уряду, для забезпечення фiнансування загальнодержавних програм;
- заборгованiсть минулих рокiв та заборгованостi, що знову виникає по боргових зобов'язаннях Уряду України [2].
Державнi запозичення проводяться з метою покриття бюджетного дефiциту на державному i регiональному рiвнях, цiльового фiнансування рiзноманiтних програм, поповнення необхiдних резервних активiв.
Стан державного боргу в нашiй країнi регулюється наступними законодавчими та нормативними актами: Конституцiя України, Закон України «Про Державний внутрiшнiй борг», Закон України «Про структуру Державного внутрiшнього боргу України», Закон України «Про бюджетну систему України», Закон України «Про державнi гарантiї вiдновлення заощаджень громадян України», Закон України «Про Нацiональний банк України», Постанова Верховної Ради України «Про структуру бюджетної класифiкацiї» та деякi iншi.
заборгованостi. Вiдносини стосовно сфери зовнiшнього державного боргу взагалi законодавчо не врегульованi.
Боргова складова у системi державних фiнансiв має функцiональне походження вiд державного кредиту.
Державнi запозичення проводяться з метою покриття бюджетного дефiциту на державному i регiональному рiвнях, цiльового фiнансування рiзноманiтних програм, поповнення необхiдних резервних активiв.
Економiчна суть державного боргу проявляється в переломленнi через такi двi властивi йому функцiї:
1. фiскальна — залучення державою необхiдних коштiв для фiнансування бюджетних видаткiв;
Таблиця 4. 1.
Розмiр державного боргу [3], тис. од. На 31. 12. поточного року
| |
Внутрiшнiй
|
Зовнiшнiй
|
| дол. США
|
грн.
|
дол. США
|
грн.
|
| 2005
|
3 799 661,57
|
|
8 704 222,93
|
43 956 325,90
|
| 2006
|
3 288 655,86
|
16 607 712,12
|
9 803 183,83
|
49 506 078,42
|
| 2007
|
3 526 017,09
|
17 806 386,34
|
10 591 661,77
|
53 487 891,96
|
| 2008
|
5 800 850,34
|
|
11 171 831,40
|
86 023 101,79
|
| 2009
|
11 405 144,25
|
91 070 076,77
|
17 022 696,28
|
135 926 229,69
|
| 2010
(30. 09.)
|
16 960 834,29
|
134 219 562,19
|
21 832 282,75
|
172 769 769,60
|
За даними Мiн. ФІНу можна зробити наступний висновок з аналiзу загального обсягу та складових державного боргу за 5 останiх рокiв
:
На 31. 12. 2005року сума державного боргу становила 12503884,5тис. дол. США, у тому числi зовнiшнiй —8704222,93тис. дол. США i внутрiшнiй —3799661,57тис. дол. США.
На кiнець грудня 2006 сукупний державний (прямий) України становить 13091839,7тис. дол. США (у гривневому еквiвалентi —66113790,54тис.. грн)
Сукупний державний борг"Показник вiдношення державного боргу до ВВП України є вiдносно невисоким порiвняно з iншими країнами свiту, включаючи розвиненi, не дивлячись на те, що можливостi України по управлiнню державним боргом iстотно обмеженi", - повiдомило Мiнiстерство фiнансiв.
Крiм того, прямий держборг України в 2009 роцi збiльшився з 13,8% ВВП до 23,2% ВВП, гарантований - з 6,2% ВВП до 9,8% ВВП.
i 12,3% - на кiнець 2006 року.
Сукупний держборг України на кiнець 2009 року досяг 37,76 млрд доларiв, зокрема зовнiшнiй - 24,59 млрд доларiв.
За лютий 2010 року сукупний державний прямий i гарантований борг України
ВИСНОВКИ
iнвестицiй певною мiрою вiдбувається нiвелювання меж мiж внутрiшнiм i зовнiшнiм боргом. По-друге, дедалi яскравiше унаочнюється посилення взаємозв'язку державних зобов'язань i зобов'язань господарюючих суб'єктiв. Так, наприклад, попри те, що держава не має вiдповiдати за зобов'язаннями недержавних фiнансових структур, банкрутство провiдних системоутворювальних кредитних установ може спричинити катастрофiчнi наслiдки для платiжної системи країни, а вiдтак i для фiнансової безпеки держави. По-третє, простежується практика перекладання боргових зобов'язань по кредитах, залучених пiд гарантiї уряду, з господарюючих суб'єктiв на державу.
- в умовах суттєвої нестачi фiнансових ресурсiв стають реалiями невиконання державою своїх боргових зобов'язань, оголошення дефолту, а вiдтак - пiдрив довiри до держави як до надiйного позичальника;
- унаслiдок такого перерозподiлу фiнансових ресурсiв унаочнюється "ефект витiснення" вiтчизняних товаровиробникiв з ринку кредитних ресурсiв, падiння iнвестицiйної активностi;
- виплата високих вiдсоткiв по державних цiнних паперах заохочує вiтчизнянi комерцiйнi банки до проведення недосконалої ресурсної полiтики, а також збiльшує нерiвнiсть у доходах фiзичних осiб, оскiльки борговi зобов'язання держави зосереджуються в руках найбiльш заможної частини населення, яка, отримуючи вiдсотки, стає ще багатшою.
Звичайно, управлiння такою складною й неоднозначною категорiєю, як державний борг, потребує наявностi i повноцiнного правового забезпечення процесу формування боргових зобов'язань, функцiонування вiдповiдних структур, покликаних його обслуговувати, а також створення дiєвого механiзму його погашення.
iноземних. Великий державний борг змушує iноземних iнвесторiв бути дедалi обережнiшими з iнвестицiями в Україну. Ця обставина пояснює вкрай низький обсяг прямих iноземних iнвестицiй в Україну порiвняно з iншими країнами регiону.
Причому обидва рiвнi є зiставними за своєю потужнiстю. Борги ж другого рiвня є не менш ризикованими для нашої нацiональної економiки. Так, понад 6 тисяч українських пiдприємств мають на початок 2010 року заборгованiсть лише за зовнiшньоекономiчними операцiями у сумi близько 5 млрд. гривень. При цьому 70% заборгованостi є наслiдком операцiй мiж фiктивними українськими та iноземними фiрмами. Понад те, за оцiнкою фахiвцiв, в Українi формується особливий тип боргової економiки, коли всi заборгували всiм, а всi разом заборгували мiжнародним фiнансовим органiзацiям та окремим країнам.
Аналiз законодавчої та нормативної бази щодо формування державного боргу України дає пiдставу стверджувати, що правове регулювання цих вiдносин є недостатнiм i торкається винятково проблем внутрiшньої заборгованостi. Вiдносини стосовно сфери зовнiшнього державного боргу взагалi законодавчо не врегульованi.
Пiдсумовуючи викладене, можна зробити висновки, що Уряду України необхiдно:
удосконалити механiзми правового регулювання, прийняти Закон України “Про державний внутрiшнiй i зовнiшнiй борг України”;
визначити критерiї оцiнки державного боргу України, тобто розробити критичнi показники економiчної безпеки держави;
обов’язково додержуватись оптимальної структури боргу з точки зору сумарного його обсягу та строкiв погашення облiгацiй;
розробити показники ефективностi використання позичкових коштiв з метою “самоокупностi” державних позик;
закрiпити принципи гласностi та публiчностi у вiдносинах у сферi державного боргу.
ВИКОРИСТАНА ЛІТЕРАТУРА
2. Закон України "Про Державний внутрiшнiй борг" [електронний ресурс] / / Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2604-12
3. http://www.minfin.gov.ua
5. Бюджетна система України. — К.: НІОС, 2000. — 396 с.: iл., табл.
6. Василишин Р. Взаємозв’язок бюджетного дефiциту i державного боргу України // Вiсник УАДУ. – 1999. - №4. – С. 200-207.
7. www.library.tane.edu.ua
8. http://www.unian.net
| 
