Державне регулювання фiнансового ринку України
Державне регулювання фiнансового ринку України
Адмiнiстративне регулювання фондового ринку, зокрема ринку цiнних паперiв, здiйснюється на основi Закону України "Про державне регулювання ринку цiнних паперiв в Українi". Цей закон визначає правовi засади здiйснення державного регулювання ринку цiнних паперiв i державного контролю за випуском i обiгом цiнних паперiв та їх похiдних в Українi. Згiдно з цим законом державне регулювання ринку цiнних паперiв — це здiйснення державою комплексних заходiв щодо впорядкування, контролю, нагляду за ринком цiнних паперiв та їх похiдних i запобiгання зловживанням i порушенням у цiй сферi.
Держава розглядає ринок цiнних паперiв як прiоритетну галузь розвитку економiки, що має керуватися та контролюватися окремим вiдомством —Державною комiсiєю з цiнних паперiв i фондового ринку (ДКЦПФР). Державне регулювання ринку цiнних паперiв здiйснює ця комiсiя, яка пiдпорядкована Президенту України та пiдзвiтна Верховнiй Радi України. Іншi державнi органи здiйснюють контроль за дiяльнiстю учасникiв ринку цiнних паперiв у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
З метою координацiї дiяльностi державних органiв з питань функцiонування ринку цiнних паперiв створюється Координацiйна рада. До її складу входять керiвники державних органiв, що у межах своєї компетенцiї здiйснюють контроль або iншi функцiї управлiння щодо фондового ринку та iнвестицiйної дiяльностi в Українi.
Основними напрямами здiйснення державного регулювання ринку цiнних паперiв є:
ефективної мобiлiзацiї та розмiщення учасниками ринку цiнних паперiв фiнансових ресурсiв з урахуванням iнтересiв суспiльства, гарантування прав власностi на цiннi папери, захист прав учасникiв фондового ринку);
- створення рiвних умов для всiх учасникiв ринку та запобiгання створенню монопольних ситуацiй (забезпечення рiвних можливостей для виходу емiтентiв, iнвесторiв i посередникiв на ринок цiнних паперiв, запобiгання монополiзацiї та створення умов розвитку добросовiсної конкуренцiї на ринку цiнних паперiв);
- iнформацiйне забезпечення ринку (надання учасникам ринку цiнних паперiв iнформацiї про умови випуску та обiгу цiнних паперiв, результати фiнансово-господарської дiяльностi емiтентiв, обсяги i характер угод iз цiнними паперами та iншої iнформацiї, що впливає на формування цiн на ринку цiнних паперiв);
- контроль за прозорiстю та вiдкритiстю ринку цiнних паперiв;
- експансивно-iнтеграцiйний напрям (iнтеграцiя у європейський та свiтовий фондовi ринки).
Закон передбачає такi основнi форми державного регулювання ринку цiнних паперiв:
- правничо-нормативна форма (прийняття актiв законодавства щодо питань дiяльностi учасникiв ринку цiнних паперiв, регулювання випуску й обiгу цiнних паперiв та обов'язкiв учасникiв ринку цiнних паперiв, створення системи захисту прав iнвесторiв i контролю за дотриманням цих прав емiтентами цiнних паперiв та особами, що здiйснюють професiйну дiяльнiсть на ринку цiнних паперiв);
- система лiцензування та спецiальної реєстрацiї (видача спецiальних дозволiв (лiцензiй) на здiйснення професiйної дiяльностi на ринку цiнних паперiв та забезпечення контролю за такою дiяльнiстю, заборона та зупинення на певний термiн (до одного року) професiйної дiяльностi на ринку цiнних паперiв у разi вiдсутностi спецiального дозволу (лiцензiї) на цю дiяльнiсть i притягнення до вiдповiдальностi за здiйснення такої дiяльностi згiдно з чинним законодавством, реєстрацiя випускiв (емiсiй) цiнних паперiв та iнформування про випуск (емiсiю) цiнних паперiв);
- безпосереднiй контроль за дiяльнiстю учасникiв ринку (контроль за достовiрнiстю iнформацiї, що подається контролюючим органам емiтентами та особами, якi здiйснюють професiйну дiяльнiсть на ринку цiнних паперiв, контроль за дотриманням емiтентами порядку реєстрацiї випуску цiнних паперiв та iнформування про випуск цiнних паперiв, контроль за дотриманням антимонопольного законодавства на ринку цiнних паперiв, контроль за дiяльнiстю осiб, якi обслуговують випуск та обiг цiнних паперiв, та iн.).
"Про державне регулювання рийку цiнних паперiв в Українi" насамперед зорiєнтований на вжиття превентивних та контролюючих заходiв i не визначає функцiй держави, спрямованих на формування державної полiтики та створення умов для прискорення процесу формування фондового ринку.
мiжнародних стандартiв;
- координацiя дiяльностi державних органiв iз питань функцiонування в Українi ринку цiнних паперiв та їх похiдних;
- здiйснення державного регулювання та контролю випуску й обiгу цiнних паперiв та їх похiдних на територiї України, дотримання законодавства у цiй сферi;
- сприяння розвитковi ринку цiнних паперiв;
- узагальнення практики застосування законодавства України з питань випуску та обiгу цiнних паперiв в Українi, розроблення пропозицiй щодо його вдосконалення.
Поряд з iншими структурами, окремий сегмент фiнансового ринку регулює Державна комiсiя з регулювання ринкiв фiнансових послуг. В останнi роки в Українi стрiмко розвиваються страхування, недержавнi пенсiйнi фонди, iнвестицiйнi фонди i компанiї тощо, дiяльнiсть яких саме i регулює ця комiсiя. Поки в цiй сферi багато невирiшених проблем, що пояснюється процесом становлення ринку фiнансових послуг в Українi. Передусiм це стосується проблеми добровiльного страхування майбутнiх пенсiй, за що борються недержавнi пенсiйнi фонди та страховi компанiї. Не все врегульовано в дiяльностi кредитних спiлок та ломбардiв, до яких багато претензiй у контролюючих органiв. Дуже складно контролювати дiяльнiсть iнвестицiйних фондiв, якi займаються будiвництвом житла, тощо. Але поступово цi питання вирiшуються на основi досвiду зарубiжних країн.
| 
