Інспекцiя Азовського моря
1.
Інспекцiї охорони Чорного i Азовского морiв
ь
кого моря Мiнiстерства
Основними завданнями Інспекцiї є:
здiйснення державного контролю у галузi охорони навколишнього природного середовища, рацiонального використання природних ресурсiв та радiацiйної безпеки, а саме за:
- використанням i охороною морського середовища i природних ресурсiв внутрiшнiх морських вод, територiального моря, континентального шельфу i виключної (морської) економiчної зони України, додержанням норм екологiчної та радiацiйної безпеки;
- додержанням установлених лiмiтiв використання природних ресурсiв, нормативiв викидiв i скидiв забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище;
- додержанням екологiчних вимог у процесi зберiгання, транспортування, використання, знешкодження та поховання (складування) хiмiчних засобiв захисту рослин, мiнеральних добрив, токсичних та радiоактивних речовин, виробничих, побутових та iнших видiв вiдходiв, продуктiв бiотехнологiї;
- додержанням екологiчних вимог пiд час транспортування вантажiв у пунктах пропуску через державний кордон.
Інспекцiя вiдповiдно до покладених на неї завдань:
рад з питань здiйснення делегованих їм повноважень органiв виконавчої влади щодо контролю за дотриманням природоохоронного законодавства, використанням i охороною природних ресурсiв пiдприємствами, установами та органiзацiями незалежно вiд форм власностi та господарювання, громадянами, а також iноземними юридичними i фiзичними особами, в тому числi в процесi:
обладнання та апаратури для облiку використання природних ресурсiв, систем контролю за викидами, скидами забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище i додержанням установлених термiнiв їх атестацiї;
- експлуатацiї механiчних транспортних засобiв, суден, вiйськових кораблiв та iнших плавучих об'єктiв i споруд, що перебувають у внутрiшнiх морських водах, територiальному морi та виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi України в частинi додержання нормативiв викидiв (скидiв) забруднюючих речовин i допустимих рiвнiв фiзичних впливiв на навколишнє природне середовище, встановлених для вiдповiдного типу транспорту;
- розмiщення, будiвництва, реконструкцiї, введення в дiю пiдприємств, транспортних засобiв, споруд та iнших об'єктiв;
- зберiгання, транспортування, перевантаження, знешкодження та захоронення хiмiчних засобiв захисту рослин, мiнеральних добрив, токсичних та радiоактивних речовин, виробничих, побутових та iнших видiв вiдходiв, продуктiв бiотехнологiї;
- використання та охорони надр i добування корисних копалин;
- використання морських, поверхневих i пiдземних вод та охорони їх вiд виснаження, засмiчення i забруднення промисловими, побутовими, баластними та iншими стiчними i дренажними водами та скидами, проведення рiзних видiв робiт на водних i водогосподарських об'єктах i в прибережних водоохоронних зонах (смугах);
- використання природних ресурсiв внутрiшнiх морських вод, територiального моря, континентального шельфу i виключної (морської) економiчної зони України;
- використання, охорони та вiдтворення диких тварин та iнших об'єктiв тваринного свiту (в тому числi рибних запасiв), водних рослин, що знаходяться в межах внутрiшнiх морських вод, територiального моря, континентального шельфу i виключної (морської) економiчної зони України;
- виконання навантажувально-розвантажувальних робiт;
- використання та охорони територiй i об'єктiв природно-заповiдного фонду, а також охорони видiв рослин i тварин, занесених до Червоної книги України;
природне середовище i лiквiдацiї їх наслiдкiв;
2) здiйснює державний контроль за додержанням стандартiв та нормативiв у галузi охорони навколишнього природного середовища, рацiонального використання природних ресурсiв та радiацiйної безпеки, встановлених лiмiтiв (квот) використання i добування всiх видiв природних ресурсiв;
3) здiйснює державний контроль за додержанням вимог екологiчної безпеки, в тому числi:
у процесi проведення наукових, науково-дослiдних i дослiдно-конструкторських робiт, виконаннi бурових, вибухових, днопоглиблювальних, розвiдувальних робiт, добуваннi корисних копалин, водних рослин i тварин, рибних ресурсiв, прокладаннi комунiкацiй та iнших видiв робiт, а також застосуваннi нової технiки, iмпортного устаткування, технологiй i систем;
вiйськ i вiйськової технiки;
4) проводить перевiрку фактiв забруднення внутрiшнiх морських вод, територiального моря, виключної (морської) економiчної зони України, континентального шельфу України, загибелi риб та iнших водних тварин i рослин, обчислює розмiри вiдшкодування збиткiв, заподiяних внаслiдок порушення природоохоронного законодавства, готує пропозицiї щодо лiквiдацiї негативного впливу цих фактiв на навколишнє природне середовище;
5) здiйснює спостереження за перемiщенням у морi осередкiв забруднення, контролює хiд робiт з лiквiдацiї цих осередкiв та лiквiдацiї наслiдкiв забруднення вiдповiдними службами i пiдроздiлами;
6) здiйснює патрулювання на автотранспортi, повiтряних та морських суднах узбережжя, внутрiшнiх морських вод, територiального моря, виключної (морської) економiчної зони України та континентального шельфу України з метою виявлення джерел i осередкiв забруднення та їх перемiщення в зонi своєї дiяльностi;
хiмiчнi сполуки, токсичнi хiмiчнi, радiоактивнi та iншi небезпечнi для навколишнього природного середовища та здоров'я людей речовини, засоби захисту рослин, стимулятори їх росту, добрива, всi види риб, диких тварин i рослин, сировину з диких тварин та дикорослих рослин, мисливськi трофеї, а при потребi здiйснює екологiчний контроль на мiсцях формування вантажiв;
8) здiйснює контроль за виконанням вимог та додержанням регламентiв, правил, iнструкцiй тощо, установлених Мiнекобезпеки України, а також додержанням умов i вимог, установлених вiдповiдно Республiканським комiтетом охорони навколишнього середовища та природних ресурсiв Автономної Республiки Крим, державними управлiннями екологiчної безпеки в Донецькiй, Запорiзькiй та Херсонськiй областях, а саме:
- лiмiтiв викидiв i скидiв забруднюючих речовин;
- лiмiтiв використання природних ресурсiв;
- норм техногенно-екологiчної безпеки;
9) здiйснює повноваження, що делегуються Інспекцiї Мiнiстерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України з питань використання природних ресурсiв внутрiшнiх морських вод, територiального моря, континентального шельфу i виключної (морської) економiчної зони України, зокрема:
- проводить державну експертизу документацiї на проведення всiх видiв робiт у портах i на судноремонтних заводах, у тому числi днопоглиблювальних робiт, захоронення або складування промислових, побутових та iнших вiдходiв у внутрiшнiх морських водах, територiальному морi, виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi та на континентальному шельфi i органiзовує експертизу аналогiчної документацiї об'єктiв загальнодержавного значення;
- бере участь у державнiй експертизi документацiї об'єктiв, що можуть негативно впливати на стан моря, за вiдповiдним поданням Республiканського комiтету охорони навколишнього середовища та природних ресурсiв Автономної Республiки Крим i держуправлiнь екологiчної безпеки в Донецькiй, Запорiзькiй та Херсонськiй областях;
-видає дозволи на: проведення днопоглиблювальних, науково-дослiдних, розвiдувальних, бурових та експлуатацiйних робiт, захоронення (складування) промислових, побутових та iнших видiв вiдходiв, викидiв та скидiв шкiдливих речовин у внутрiшнiх морських водах, територiальному морi, у виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi України та на континентальному шельфi України; використання видiв тварин та рослин у межах територiй та об'єктiв природно-заповiдного фонду загальнодержавного значення;
-бере участь у роботi державних комiсiй з приймання в експлуатацiю об'єктiв, якi можуть впливати на стан морського середовища;
- бере участь у формуваннi i розподiлi коштiв вiдповiдних фондiв охорони навколишнього природного середовища;
-ефективностi роботи очисних споруд i природоохоронного обладнання;
- стану забруднення морських вод та вод вiдкритих лиманiв;
11) здiйснює контроль за виконанням природоохоронних заходiв, передбачених мiждержавними, загальнодержавними, регiональними та галузевими програмами;
12) за дорученням Мiнекобезпеки контролює виконання вимог мiжнародних договорiв України та бере участь у мiжнародному спiвробiтництвi з питань охорони i використання морського середовища i його природних ресурсiв;
13) надає методичну допомогу та контролює роботу служб охорони навколишнього природного середовища на пiдприємствах та в органiзацiях, портах та їх аналiтичних лабораторiях, а також на суднах (кораблях);
14) готує та подає щорiчно Головному державному iнспектору України з охорони навколишнього природного середовища доповiдь про екологiчний стан Чорного i Азовського моря;
15) забезпечує використання бюджетних асигнувань за цiльовим призначенням;
16) подає до Головної державної екологiчної iнспекцiї для погодження проекти структури, штатних розписiв, планiв роботи Інспекцiї та звiти про роботу;
17) складає та подає в установленому порядку та у визначенi термiни звiти про iнспекцiйну та господарсько-фiнансову дiяльнiсть;
18) за дорученням Головної державної екологiчної iнспекцiї бере участь у проведеннi загальнодержавних (регiональних) заходiв з питань охорони навколишнього природного середовища та рацiонального використання природних ресурсiв Азовського моря;
19) готує та подає до Головної державної екологiчної iнспекцiї пропозицiї щодо: планiв своєї роботи; удосконалення iнспекцiйної дiяльностi; методичного та iнформацiйного забезпечення; визначення екологiчно небезпечних об'єктiв; пiдготовки кадрiв.
них завдань мають право:
справ i органiв СБУ в будь-який час з метою перевiрки додержання вимог екологiчної та радiацiйної безпеки, виконання заходiв щодо охорони навколишнього природного середовища, рацiонального використання природних ресурсiв та радiацiйної безпеки;
2) пред'являти пiдприємствам, установам та органiзацiям незалежно вiд форм власностi i видiв господарської дiяльностi, громадянам, а також iноземним фiзичним i юридичним особам вимоги щодо здiйснення вiдповiдних заходiв з рацiонального використання та охорони природних ресурсiв i радiацiйної безпеки, органiзацiї лабораторного контролю за викидами (скидами) забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, давати обов'язковi для виконання приписи з питань, що належать до її повноважень;
3) обмежувати, тимчасово забороняти (зупиняти) в установленому законодавством порядку будiвництво, реконструкцiю, розширення об'єктiв промисловостi, транспорту, зв'язку, оборони та iншого призначення, проведення робiт з експлуатацiї природних ресурсiв, пошукових та iнших робiт, що здiйснюються з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища та рацiональне використання природних ресурсiв, зокрема шляхом внесення обов'язкового для виконання подання про припинення фiнансування будiвництва у випадках вiдсутностi екологiчної експертизи, а також обмежувати чи зупиняти (тимчасово) роботу промислових та iнших об'єктiв, якщо їх дiяльнiсть здiйснюється з порушенням норм i правил охорони навколишнього природного середовища та радiацiйної безпеки;
4) зупиняти, оглядати та затримувати (тимчасово) в установленому законом порядку будь-якi судна, кораблi та iншi плавучi об'єкти, що перебувають у внутрiшнiх морських водах i територiальному морi та виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi України, незалежно вiд їх власника та видiв дiяльностi, для з'ясування причин та обставин скидання або втрат речовин, шкiдливих для здоров'я людей або для живих ресурсiв водних об'єктiв, здiйснювати перевiрки правильностi реєстрацiї у суднових документах операцiй з цими речовинами, а також перевiрки документiв, що засвiдчують право на рибний промисел, добування водних тварин i рослин та проведення iнших видiв робiт;
5) складати акти перевiрок i протоколи про порушення законодавства в галузi охорони навколишнього природного середовища, рацiонального використання природних ресурсiв та радiацiйної безпеки. У разi неможливостi встановлення особи порушника на мiсцi державнi iнспектори можуть доставляти порушника до мiсцевих органiв внутрiшнiх справ;
6) розглядати справи про адмiнiстративнi правопорушення у галузi охорони навколишнього природного середовища, рацiонального використання природних ресурсiв та радiацiйної безпеки вiдповiдно до законодавства;
7) вносити мiнiстерствам, iншим центральним та мiсцевим органам виконавчої влади, пiдприємствам, установам та органiзацiям пропозицiї про позбавлення премiї посадових осiб та спецiалiстiв, винних у порушеннi вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та рацiонального використання природних ресурсiв, забезпечення екологiчної та радiацiйної безпеки;
та радiацiйну безпеку;
9) залучати за погодженням з керiвниками пiдприємств, установ та органiзацiй, в тому числi громадських, спецiалiстiв для участi в проведеннi перевiрок виконання заходiв щодо охорони навколишнього природного середовища, рацiонального використання природних ресурсiв та радiацiйної безпеки, лiквiдацiї аварiйних викидiв (скидiв) забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище;
викиди (скиди) забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, бурiння свердловин на воду, кориснi копалини, вивезення з України i ввезення в Україну промислової сировини та окремих видiв продукцiї, хiмiчних сполук, токсичних хiмiчних та iнших небезпечних речовин, вiдходiв, засобiв захисту рослин, стимуляторiв їх росту, добрив, радiоактивних речовин, усiх видiв тварин, риб i рослин, занесених до Червоної книги України, усiх видiв водних безхребетних та слимакiв роду Helix, диких тварин та дикорослих рослин, сировини з диких тварин та дикорослих рослин, мисливських трофеїв у разi недотримання умов цих дозволiв або порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, норм, правил i вимог екологiчної безпеки, а також добування об'єктiв рослинного i тваринного свiту з внесенням обов'язкових для виконання подань про приведення їх у вiдповiднiсть iз актами законодавства;
охорони i збереження цих об'єктiв;
12) зупиняти транспортнi, в тому числi плавучi, засоби та проводити огляд речей, транспортних, у тому числi плавучих, засобiв, знарядь добування тварин, рослин, риби та iнших водних тварин i рослин на мiсцях їх добування, зберiгання, перероблення i реалiзацiї;
13) вилучати в осiб, що порушили законодавство про охорону навколишнього природного середовища та рацiональне використання природних ресурсiв, знаряддя добування тварин, рослин, риби та iнших тварин i рослин, плавучi i транспортнi засоби, обладнання та предмети, що були знаряддям незаконно добутої продукцiї, саму незаконно добуту продукцiю, а також вiдповiднi документи в порядку, визначеному законодавством;
14) обмежувати чи зупиняти (тимчасово) виробництво i реалiзацiю продукцiї, використання якої може завдати iстотної шкоди навколишньому природному середовищу або яка не вiдповiдає вимогам екологiчної та радiацiйної безпеки;
15) викликати громадян та посадових осiб для давання усних або письмових пояснень у зв'язку з порушенням ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища, рацiональне використання природних ресурсiв та радiацiйну безпеку, проводити фотографування, здiйснювати звукозапис, кiно- i вiдеозйомку як допомiжний засiб для попередження i розкриття екологiчних правопорушень;
16) призначати громадських iнспекторiв з охорони навколишнього природного середовища за поданням вiдповiдних установ i видавати їм посвiдчення встановленого зразка;
17) у випадках, передбачених законодавством, направляти в установленому порядку матерiали про порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, рацiональне використання природних ресурсiв та радiацiйну безпеку до вiдповiдних органiв для вирiшення питання щодо притягнення винних осiб до дисциплiнарної, матерiальної, адмiнiстративної або кримiнальної вiдповiдальностi;
потрiбнi для визначення стану використання та охорони природних ресурсiв, а також повiдомлення про аварiйнi забруднення навколишнього природного середовища i природнi катастрофи;
19) оглядати в пунктах пропуску через державний кордон усi види транспортних засобiв, в тому числi судна i вiйськовi кораблi, в порядку, визначеному законодавством, з метою виявлення екологiчно небезпечних або заборонених до вивезення та ввезення вантажiв;
20) стимулювати в установленому Кабiнетом Мiнiстрiв України порядку працiвникiв Інспекцiї, крiм осiб, якi мають статус державних службовцiв, та громадських iнспекторiв з охорони навколишнього природного середовища, якi виявили порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища та рацiональне використання природних ресурсiв i вжили заходiв для притягнення винних до вiдповiдальностi, а також розвивати i змiцнювати матерiально-технiчну базу Інспекцiї за рахунок частини грошових стягнень та iнших надходжень, пов'язаних з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що зараховуються на поточний рахунок Інспекцiї;
21) надавати послуги екологiчного характеру за окрему плату, зокрема за оцiнку ефективностi роботи природоохоронного обладнання за заявками пiдприємств, консультацiї з питань органiзацiї природоохоронної роботи на об'єктах, пiдготовку до атестацiї лабораторiй пiдприємств, установ та органiзацiй усiх форм власностi, виконання iнших робiт вiдповiдно до порядку, який встановлюється Мiнекобезпеки за погодженням з Мiнфiном та Мiнекономiки. Для надання цих послуг в Інспекцiї може створюватись вiдповiдний пiдроздiл;
Дiяльнiсть Інспекцiї поширюється на:
1) внутрiшнi морськi води, територiальне море, континентальний шельф України, виключну (морську) економiчну зону України та на лимани, якi мають зв'язок з морем (Молочний лиман та лимани Азовських кiс);
2) прибережну смугу сушi, ширина якої встановлюється вiдповiдно до протоколiв розмежування функцiй з Республiканським комiтетом охорони навколишнього середовища та природних ресурсiв Автономної Республiки Крим, державними управлiннями екологiчної безпеки в Донецькiй, Запорiзькiй та Херсонськiй областях (контроль у частинi забруднення та iншого негативного впливу на морське середовище в результатi господарської дiяльностi об'єктiв, якi в нiй розташованi) за погодженням з Головною державною екологiчною iнспекцiєю.
Об'єктами контролю Інспекцiї є:
1) морськi порти та порто пункти України на Азовському морi, судноремонтнi пiдприємства, майстернi, причали та приморськi об'єкти рибного господарства в повному обсязi їх впливу на навколишнє природне середовище;
2) усi об'єкти (в тому числi Мiноборони, Держкомкордону, СБУ, МВС, Нацiональної гвардiї), пiдприємства, установи та органiзацiї, незалежно вiд форм власностi та пiдпорядкування, їхня господарська дiяльнiсть, яка може чинити негативний вплив на морське середовище i зокрема полягає у скиданнi стiчних вод у морськi води або лимани, що мають зв'язок з морем;
3) усi українськi та iноземнi судна, кораблi та iншi плавучi об'єкти i морськi споруди незалежно вiд форм власностi та пiдпорядкування, дiяльнiсть яких вiдбувається у внутрiшнiх морських водах, територiальному морi, виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi України та на континентальному шельфi України.
Інспекцiя в межах своїх повноважень видає накази, органiзовує i перевiряє їх виконання. Інспекцiю очолює начальник, який одночасно за посадою є Головним державним iнспектором з охорони навколишнього природного середовища Азовського моря. Начальник Інспекцiї та його заступники призначаються на посаду Мiнiстром охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України за поданням Головного державного iнспектора України з охорони навколишнього природного середовища. Начальник Інспекцiї керує дiяльнiстю Інспекцiї, несе персональну вiдповiдальнiсть за виконання покладених на неї завдань i здiйснення нею своїх функцiй, розподiляє обов'язки мiж заступниками.
Заступники начальника Інспекцiї є одночасно за посадою заступниками Головного державного iнспектора з охорони навколишнього природного середовища Азовського моря, начальники вiддiлiв, дiльниць, секторiв - старшими державними iнспекторами, а головнi, провiднi спецiалiсти i спецiалiсти - державними iнспекторами з охорони навколишнього природного середовища Азовського моря. Працiвникам Інспекцiї надається право носiння форми встановленого зразка, яка видається їм безкоштовно, та вiдповiдного посвiдчення i нагрудного знака. Окрема категорiя працiвникiв Інспекцiї надiляється правом носiння вогнепальної зброї та спецiальних засобiв самооборони. Порядок i нормативи видачi зброї та спецiальних засобiв самооборони встановлюються вiдповiдними положеннями, якi затверджуються Мiнекобезпеки за погодженням з МВС.
В Інспекцiї є транспортнi засоби, судна, якi мають кольоровографiчне забарвлення i напис з нанесеною емблемою (плавучi засоби - свiй вимпел) i обладнуються спецiальними свiтловими i звуковими сигналами за погодженням з органами МВС. Посадовi особи Інспекцiї мають право на першочергове придбання квиткiв для проїзду залiзничним, авiацiйним, автомобiльним, морським та рiчковим транспортом пiд час виконання ними своїх службових обов'язкiв. Інспекцiя утримується за рахунок коштiв державного бюджету, а також коштiв, отриманих за надання послуг екологiчного характеру (в тому числi пiд час здiйснення екологiчного контролю в пунктах пропуску через державний кордон), частини грошових стягнень та iнших надходжень, пов'язаних з порушенням природоохоронного законодавства. Стимулювання та оплата працi працiвникiв Інспекцiї у понаднормовий i нiчний час, вихiднi i святковi днi здiйснюється вiдповiдно до законодавства. Гранична чисельнiсть i фонд оплати працi працiвникiв Інспекцiї затверджуються Мiнекобезпеки. Структура i штатний розпис Інспекцiї затверджуються Мiнiстром за погодженням з Головною державною екологiчною iнспекцiєю Мiнекобезпеки. У складi Інспекцiї створюються вiддiли i дiльницi як її структурнi пiдроздiли. Положення про структурнi пiдроздiли затверджуються начальником Інспекцiї. Інспекцiя є юридичною особою, має самостiйний баланс, рахунки в установах банкiв (у тому числi валютний), печатку i бланк iз зображенням Державного герба України i своїм найменуванням. Начальник Інспекцiї та його заступники мають бланки вiдповiдно Головного державного iнспектора з охорони навколишнього природного середовища Чорного та Азовського моря та його заступникiв iз зображенням Державного герба України i вiдповiдним написом.
2.
Порядок органiзацiї та проведення екологiчного iнспектування у галузi використання, охорони i вiдтворення лiсiв
Рослини сiльськогосподарського призначення, багаторiчнi та лiсовi насадження, дерева, чагарники. Рослиннiсть закритого ґрунту, продукцiя рослинного походження, рослиннiсть квiткової декоративного господарства мають велике значення для економiки Украйни.
Охорона цих об’єктiв вiд хвороб, бур’янiв є актуальним питанням, оскiльки вiд цього залежить їх рiст i розвиток, урожайнiсть, продуктивнiсть i вiдтворення. А це – продукти харчування для людей; корми для тварин; сировина для харчової, лiсо переробленої i фармацевтичної промисловостi; джерело естетичного збагачення та виховання людей тощо.
« Про карантин рослин» ( 2), «Угода про застосування санiтарних та фiто санiтарних заходiв» ( Угода SPS COT) (3), « Мiжнародна конвекцiя про узгодження умов проведення контролю вантажiв на кордонах» ( 4) , « Про насiння та садивний матерiал» ( 5) . Основнi положення цих документiв наведенi далi.
Питання захисту рослин сiльськогосподарського та iншого призначення регулюється Законом України « Про захист рослин» (1). Цим законом передбаченi заходи. Якi необхiдно здiйснювати, щоб
| 
