ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра Маркетинга и Менеджмента
Контрольная работа
на тему: Венская встреча представителей государств-участников СБСЕ
выполнил: студент гр.
специальность 28020165 «Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов»
проверил: доцент к. п. н.
Набережные Челны
2007 г
Содержание
1. Сокращения ______________________________________________ 3 стр.
2. Введение _________________________________________________ 4 стр.
3. Об организации СБСЕ ______________________________________ 6 стр.
государств – участников СБСЕ _______________________________ 8 стр.
охраны окружающей среды._______________________________ 11 стр.
4. 4. Результаты встречи __________________________________ 13 стр.
5. Заключение _______________________________________________ 15 стр.
6. Использованная литература__________________________________ 18 стр.
1.
Сокращения
МДБ - меры укрепления доверия и безопасности
ООН – Организация объединенных наций
ОПС – окружающая природная среда
СБСЕ - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
СССР – Союз Советских Социалистических Республик
2.
Введение
За последние 30—40 лет исчезли многие виды животных и растений, кислотные дожди привели к закислению почв и гибели лесов в Западной Европе и Северной Америке, вследствие сброса технологических отходов изменился видовой состав флоры и фауны во многих водоемах Северного полушария и, наконец, в промышленно развитых странах за эти годы резко увеличилось количество новорожденных детей с патологическими отклонениями.
Воздействие общества на окружающую среду является следствием технических процессов, основным воплощением которых является прогресс. Цивилизация с таким взаимоотношением человека с природой называется технологической.
Основная причина изучения экологии – это связь с важнейшими проблемами человечества:
- истощение природных ресурсов;
- загрязнение окружающей среды;
- изменение естественных сообществ.
Промышленное развитие влечёт развитие процессов: индустриализацию, урбанизацию, рост численности населения. Это ведёт к обострению проблем:
- ущерба, наносимого производством природной среде;
- рост недостатка сырья и энергии;
- развитие городских территорий.
Решать общечеловеческие, глобальные проблемы силами одного государства или группы государств нельзя. Необходимо сотрудничество в общемировом масштабе, тесное конструктивное взаимодействие большинства стран. Сотрудничество на основе полного равноправия, уважения суверенитета каждого, на основе добросовестного выполнения принятых обязательств, норм международного права. В настоящее время требуется принятие обязательных принципов и норм поведения государств, а также определение основных направлений международного сотрудничества в экологической области. В качестве примеров возможных шагов можно назвать налаживание широкого обмена информацией по экологическим вопросам, взаимное предоставление доступа к передовым технологиям, установление строгой отчетности государств об их природоохранной деятельности и экологических инцидентах.
Цель:
Для достижения вышеуказанной цели поставил следующие
:
1.
Международное значение деятельности СБСЕ.
2.
3.
Венская встреча (1986) государств-участников СБСЕ.
4.
Основные принципы принятые в области охраны окружающей среды.
5.
Результаты Венской встречи (1986) государств участников СБСЕ.
3. Об организации СБСЕ
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) - уникальный региональный форум, объединяющий США, Канаду, практически все европейские страны и бывшие советские республики.
Хотя официальной датой возникновения СБСЕ считается 1 августа 1975 г., когда собравшиеся в Хельсинки главы государств и правительств 35 стран Европы и Северной Америки подписали Заключительный акт СБСЕ, механизм Совещания начал складываться, как минимум, на пять лет раньше. По крайней мере, именно с 1970 г. в Женеве проходили многосторонние переговоры между Советским Союзом и рядом стран Западной Европы, способствовавшие созданию благоприятной атмосферы для созыва Хельсинского совещания [1]
.
В контексте этих позитивных перемен, свидетельствовавших о смягчении конфронтации Востока и Запада, стало возможным начать процесс многосторонних консультаций в Хельсинки, имевших целью «содействие улучшению отношений между государствами-участниками и обеспечение условий, в которых их народы могут жить в мире, будучи ограждены от любой угрозы покушения на их безопасность»[2]
. Эти консультации стартовали в ноябре 1972 г. и завершились в июле 1973 г. договоренностью о Заключительных рекомендациях (называемых также «Голубой книгой»).
Принять участие в переговорах были приглашены все европейские государства, Соединенные Штаты Америки и Канада. Процесс СБСЕ, таким образом, изначально носил над блоковый характер и был первой попыткой обозначить контуры модели безопасности, приемлемой для Европы в целом.[3]
3. 1. Система «трех корзин»
В рамках СБСЕ сложилась система
т. е. трех больших блоков проблем, подлежавших обсуждению на совещании в соответствии с консенсусными договоренностями, которые охватывали все сферы межгосударственных отношений. К первой корзине
относились вопросы собственно политической безопасности и контроля над вооружениями, ко второй —
развитие сотрудничества в области экономики, науки и техники, окружающей среды, к
сотрудничество в гуманитарной и других областях (общественные контакты, информация, культура, образование), а также права человека. В условиях продолжавшегося (хотя и несколько смягчившегося) противостояния двух идеологических систем основной акцент в первый период существования СБСЕ был перенесен именно на проблемы «третьей корзины». Такая ориентация СБСЕ отвечала, в первую очередь, интересам Запада, стремившегося получить дополнительные рычаги давления на государства коммунистического блока, и, до некоторой степени, не противоречила интересам Советского Союза и стран Варшавского Договора, которые, подписав Заключительный акт, не только укрепляли свои позиции на международной арене, но и приобретали определенное политическое реноме. [4]
в общемировом масштабе, тесное конструктивное взаимодействие большинства стран. Сотрудничество на основе полного равноправия, уважения суверенитета каждого, на основе добросовестного выполнения принятых обязательств, норм международного права.
природоохранным и глобальным экологическим проблемам. Обеспечить выполнение принятых СССР международных обязательств по экологическим проблемам принятых в Венской встрече 1986 года представителей государств – участников СБСЕ.
Эффективность программ охраны природы и использования ее ресурсов возрастает пропорционально росту территории, на которой они проводятся. Наибольший эффект достигается при объединении усилий нескольких стран, ставящих перед собой общие цели и добивающихся их реализации.
Советский Союз был одним из инициаторов Проведения совещания в Вене по безопасности и сотрудничеству, которое завершилось подписанием Заключительного акта. Участники совещания согласились изучить проблемы окружающей среды и принимать всевозможные меры для успешного решения.
Именно СССР был инициатором запрещения ядерных испытаний в трех сферах. Заключение соглашения по этому вопросу явилось поистине бесценным вкладом в дело спасения планеты от радиоактивного заражения.[5]
4. Венская встреча 1986 года представителей государств – участников СБСЕ
Представители государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) провели встречу в Вене с 4 ноября 1986 года по 19 января 1989 года в соответствии с положениями Заключительного акта, относящимися к дальнейшим шагам после Совещания, а также на основе других соответствующих документов СБСЕ.
Представители государств-участников вновь подтвердили свою приверженность процессу СБСЕ и подчеркнули его существенную роль в повышении доверия, открытии новых путей для сотрудничества, содействии уважению прав человека и основных свобод и тем самым укреплению международной безопасности.
Государства-участники приветствовали благоприятное развитие международной обстановки с момента завершения Мадридской встречи в 1983 году и выразили свое удовлетворение тем, что процесс СБСЕ способствовал такому развитию. Отметив интенсификацию политического диалога между ними и важный прогресс, достигнутый на переговорах по вопросам военной безопасности и разоружения, они согласились в том, что должны прилагаться новые усилия с целью закрепления этих позитивных тенденций и достижения существенного дальнейшего улучшения их взаимоотношений. Они вновь подтвердили свою решимость полностью выполнять в одностороннем, двустороннем и многостороннем порядке все положения Заключительного акта и других документов СБСЕ.[6]
4. 1. Повестка дня
Представители государств-участников провели углубленный обмен мнениями как о выполнении положений Заключительного акта, Мадридского итогового документа и задач, определенных Совещанием, так и, в контексте вопросов, обсуждавшихся на нем, об углублении их взаимоотношений, упрочении безопасности и развитии сотрудничества в Европе и процесса разрядки в будущем.
были высказаны относительно степени реализации этих обязательств. Наряду с тем, что участниками отмечалось обнадеживающее развитие во многих областях, были подвергнуты критике сохраняющиеся серьезные недостатки в выполнении этих документов.[7]
Была проведена открытая и откровенная дискуссия по вопросу о применении и уважении принципов Заключительного акта. Была выражена обеспокоенность серьезными нарушениями ряда этих принципов. В фокусе интенсивного и противоречивого по характеру обсуждения были, в частности, вопросы, относящиеся к уважению прав человека и основных свобод.
Государства-участники согласились, что полное уважение принципов во всех их аспектах существенно важно для улучшения их взаимных отношений.
Было проведено обсуждение выполнения положений Заключительного акта, касающихся мер укрепления доверия, сотрудничества в области экономики, науки и техники и окружающей среды, вопросов, относящихся к безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье, а также сотрудничества в гуманитарных и других областях. Было также обсуждено выполнение положений Мадридского итогового документа и других документов СБСЕ. Было сочтено, что многочисленные возможности, предоставляемые Заключительным актом, не были в достаточной мере реализованы. Государства-участники также выразили озабоченность в связи с распространением терроризма и безоговорочно осудили его. Обсуждение отразило более широкий контекст процесса СБСЕ и подтвердило важность учета его всемирного измерения при выполнении положений Заключительного акта.[8]
Представители государств - участников рассмотрели все представленные на встрече предложения и пришли к согласию относительно следующего:
- развивать нынешние позитивные изменения в их отношениях, с тем чтобы сделать разрядку жизнеспособным, всесторонним и подлинным процессом, всеобщим по охвату;
- принять на себя ответственность за выполнение полностью обязательств, содержащихся в Заключительном акте и других документах СБСЕ;
- наращивать свои усилия в поисках решения проблем, отягощающих их от ношения, и в целях укрепления гарантий международного мира и безопасности;
- содействовать сотрудничеству и диалогу между ними, обеспечивать эффективное осуществление прав человека и основных свобод и облегчать контакты и общение между людьми;
4. 3. Основные принципы принятые в области охраны окружающей среды.
1. Призывает реформируемые страны уделять достаточное внимание
при определении экономической и промышленной политики важным вопросам охраны окружающей среды и рекомендует создание масштабных программ, направленных на преодоление загрязнения почв, воздуха и воды, решение проблемы захоронения опасных отходов и общего ухудшения экологии и на реализацию международно признанных стандартов безопасности на ядерных установках;
устойчивого развития, направленные на экономический рост, достаточно
прочный с социальной точки зрения и сохраняющий их основные ресурсы и
окружающую среду для будущих поколений;
3. Настоятельно призывает западные страны, осознавая
международные последствия деградации окружающей среды, особенно в
Европейский Союз решил уделить особое внимание, в первую очередь в
катастрофы, однако предусматривая при этом, чтобы вопросы окружающей
среды и права местных жителей должным образом учитывались странами,
получающими западную помощь;
4. Осознавая губительные последствия чернобыльской трагедии,
- технического сотрудничества, а также финансовой помощи и компенсации Украине затрат по закрытию Чернобыльской АЭС, решению связанных с этим неотложных экологических и медицинских проблем;
5. Призывает международные финансовые учреждения лучше
координировать свою деятельность в предоставлении технической, научной
Европы и бывшего Советского Союза с целью ускорения их экономического,
научного и социального развития в соответствии с основными
требованиями охраны окружающей среды;
6. Трансграничные проблемы (определение норм лова рыбы в открытых водах, сброс в открытый океан загрязняющих веществ, проведение там ядерных испытаний и т. д.) не должны решаться в одностороннем порядке. В каждом конкретном случае необходим консенсус, т. е. международное соглашение.
7. Государства не должны экспортировать загрязнение или создавать экологически грязные производства в более бедных странах. (Этот принцип касается деятельности многих стран, например, Японии, которая продает отходы для захоронения в бедные страны.)
Международные действия должны быть направлены на улучшение экологической ситуации в первую очередь в развивающихся странах.
9. Экологические законы и стандарты принимаются в разных странах с учетом их экологического и социального состояния. То, что считается стандартом для одной страны, может быть изменено в другой стране.[10]
4
.
Венская встреча была более плодотворной, чем предыдущие, и характеризовалась резким снижением уровня конфронтации между Востоком и Западом по проблемам «третьей корзины». Наметившееся достижение взаимопонимания по целому ряду дискуссионных проблем, служивших ранее поводом для ожесточенных дебатов, сопровождалось достаточно четко прослеживаемой боязнью скатиться назад, к идеологическим баталиям Мадрида и Белграда. Именно этим, по-видимому, объясняется тенденция избегать четких и конкретных заявлений в официальных документах, ставшая к моменту окончания Венской встречи характерной чертой СБСЕ.
В целом международное сотрудничество в деле охраны окружающей среды на сегодняшний день пока недостаточно эффективно. Например, план проведения «Международного десятилетия водоснабжения» (1981 —1990), в результате которого питьевую воду высокого качества должен был получить 1 млрд. людей, не был выполнен из-за противоречий между богатыми странами и бедными странами, которым нужна помощь. Не «работают» и некоторые другие международные соглашения.
Главной причиной, обусловившей ярко выраженное стремление СБСЕ обходить «острые углы», разумеется, являлся принцип консенсуса, в соответствии с которым любое государство-участник, будучи несогласным с тем или иным положением итогового документа встречи могло отказаться от его подписания и тем самым автоматически поставить все мероприятие под угрозу срыва. Новые надежды, связанные с потеплением международной обстановки, были слишком привлекательны, чтобы рисковать судьбой Хельсинкского процесса.. Поэтому СБСЕ практически никак не отреагировало на перемены в Центральной и Восточной Европе, которые были уже более чем очевидными к моменту подписания итогового Венского документа, предпочитая сохранять видимость единодушия.[11]
5. Заключение
1.
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) - уникальный региональный форум, объединяющий США, Канаду, практически все европейские страны и бывшие советские республики. СБСЕ содействует улучшению отношений между государствами-участниками и обеспечение условий, в которых их народы могут жить в мире, будучи ограждены от любой угрозы покушения на их безопасность.
2.
СБСЕ сложилась система «трех корзин»,
т. е. трех больших блоков проблем, подлежавших обсуждению на совещании в соответствии с консенсусными договоренностями, которые охватывали все сферы межгосударственных отношений. К первой корзине
относились вопросы собственно политической безопасности и контроля над вооружениями, ко второй —
развитие сотрудничества в области экономики, науки и техники, окружающей среды, к третьей —
сотрудничество в гуманитарной и других областях, а также права человека. Эффективность программ охраны природы и использования ее ресурсов возрастает пропорционально росту территории, на которой они проводятся. Наибольший эффект достигается при объединении усилий нескольких стран, ставящих перед собой общие цели и добивающихся их реализации.
Советский Союз был одним из инициаторов Проведения совещания в Вене по безопасности и сотрудничеству, которое завершилось подписанием Заключительного акта. Участники совещания согласились изучить проблемы окружающей среды и принимать всевозможные меры для успешного решения.
3.
Представители государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) провели встречу в Вене с 4 ноября 1986 года по 19 января 1989 года в соответствии с положениями Заключительного акта, относящимися к дальнейшим шагам после Совещания, а также на основе других соответствующих документов СБСЕ.
Представители государств-участников вновь подтвердили свою приверженность процессу СБСЕ и подчеркнули его существенную роль в повышении доверия, открытии новых путей для сотрудничества, содействии уважению прав человека и основных свобод и тем самым укреплению международной безопасности.
4.
- Призывает реформируемые страны уделять достаточное внимание
при определении экономической и промышленной политики важным вопросам охраны окружающей среды и рекомендует создание масштабных программ, направленных на преодоление загрязнения почв, воздуха и воды, решение проблемы захоронения опасных отходов и общего ухудшения экологии и на реализацию международно -признанных стандартов безопасности на ядерных установках.
- Призывает международные финансовые учреждения лучше координировать свою деятельность в предоставлении технической, научной и финансовой помощи реформируемым странам.
- Государства не должны экспортировать загрязнение или создавать экологически грязные производства в более бедных странах.
- Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития.
5.
В целом международное сотрудничество в деле охраны окружающей среды на сегодняшний день пока недостаточно эффективно. СБСЕ практически никак не отреагировало на перемены в Центральной и Восточной Европе, которые были уже более чем очевидными к моменту подписания итогового Венского документа, предпочитая сохранять видимость единодушия. Цена этого выбора оказалась достаточно высокой — СБСЕ как система кооперативной безопасности оказалась неспособной к распознаванию и локализации очага конфликта в зоне своего влияния.
6. Использованная литература
1. Бенедиктов К. Россия и ОБСЕ: реальные и мнимые возможности сотрудничества // Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI век / Московский центр Карнеги; под ред. Тренина Д. - М., S & P, 2000
3. Загорский А. В. Хельсинкский процесс. М., «Права человека», 2005
4. Заключительные рекомендации консультаций в Хельсинки // От Хельсинки до Будапешта. История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994. — Т. I. — С. 33.
5. Итоговый документ Венской встречи представителей-государств-участников СБСЕ. М., Политиздат, 1986
7. Новиков Ю. В. Природа и человек – М:. Просвещение, 1991- 223 с.
8. Петраков М. «Учителя» и «ученики» в ОБСЕ // Международная жизнь. – 2001, № 9
9. Ropers N., Schlotter P. Regimeanalyse und KSZE-Process// Regime in den internationalen Beziehungen / Ed. by Kohler-Koch B. — Baden-Baden, 1989. — P. 323
10. Смутс М. Международные организации и неравноправие государств. Международный журнал социальных наук. Ноябрь, 1995
11. http://www.rusoir.ru/articles/zakon - Российское Объединение исследователей религии.
12. http://denrica.narod.ru/index1 - Учебные материалы.
[1]
Ropers N., Schlotter P.
Regimeanalyse und KSZE-Process// Regime in den internationalen Beziehungen / Ed. by Kohler-Koch B. — Baden-Baden, 1989. — P. 323
[2]
Заключительные рекомендации консультаций в Хельсинки // От Хельсинки до Будапешта. История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994. — Т. I. — С. 33.
[3]
http://www.rusoir.ru/articles/zakon - Российское Объединение исследователей религии
[4]
Смутс М. Международные организации и неравноправие государств. Международный журнал социальных наук. Ноябрь, 1995
[5]
Новиков Ю. В. Природа и человек – М:. Просвещение, 1991- 223 с.
[6]
Итоговый документ Венской встречи представителей-государств-участников СБСЕ. М., Политиздат, 198
[8]
Гольдин Г. Г. ОБСЕ и Приднестровье. – Учебное пособие. Г. Г. Гольдин, В. В. Матяш – М., Дип. Академия МИД РФ, 2000
[9]
Бенедиктов К. Россия и ОБСЕ: реальные и мнимые возможности сотрудничества // Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI век / Московский центр Карнеги; под ред. Тренина Д. - М., S & P, 2000
[10]
Итоговый документ Венской встречи представителей-государств-участников СБСЕ. М., Политиздат, 1986
|