Митне законодавство в системi державного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi
Економiчнi вiдносини України з iншими державами регулюються вiдповiдними мiжнародними договорами та нормами мiжнародного права.
Україна укладає, виконує i денонсує мiжнароднi договори з питань зовнiшньоекономiчної дiяльностi, а також договори, якi стосуються таких питань, вiдповiдно до Конституцiї України та законiв України.
Якщо мiжнародним договором України встановлено iншi правила, нiж тi, що мiстяться у Митному кодексi України та iнших актах законодавства України про митну справу, то застосовуються правила мiжнародного договору.
Суб’єкти господарської дiяльностi України та iноземнi суб’єкти господарської дiяльностi при здiйсненнi зовнiшньоекономiчної дiяльностi керуються такими принципами:
Принципом суверенiтету народу України у здiйсненнi зовнiшньоекономiчної дiяльностi, що полягає у:
- виключному правi народу України самостiйно та незалежно здiйснювати зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть на територiї України, керуючись законами, що дiють на територiї України;
- обов
’
язку України неухильно виконувати всi договори i зобов
’
язання України в галузi мiжнародних економiчних вiдносин;
Принципом свободи зовнiшньоекономiчного пiдприємництва що полягає у:
- правi суб’єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi добровiльно вступати у зовнiшньоекономiчнi зв’язки;
- правi суб
’
- обов
’
язку додержувати при здiйсненнi зовнiшньоекономiчної дiяльностi порядку, встановленного законами України;
-
Принципом юридичної рiвностi i недискримiнацiю, що полягає у:
- рiвностi перед законом всiх суб’єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, незалежно вiд форм власностi, в тому числi держави, при здiйненнi зовнiшньоекономiчної дiяльностi;
- заборонi будь-яких, крiм передбачених Законом, дiй держави, результатом яких є обмеження прав i дискримiнацiя суб’єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, а також iноземних суб’єктiв господарської дiяльностi за формами власностi, мiсцем розташування та iншими ознаками;
- неприпустимостi обмежувальної дiяльностi з боку будь-яких її суб’єктiв, крiм випадкiв, передбачених Законом;
Принципом верховенства закону, що полягає у:
- регулюваннi зовнiшньоекономiчної дiяльностi тiльки законами України;
- заборонi застосування пiдзаконних актiв та актiв управлiння мiсцевих органiв, що у будь-який спосiб створюють для суб’єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi умови менш сприятливi, нiж тi, якi встановленi законами України;
Принципом захисту iнтересiв суб’єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, який полягає у тому, що Україна, як держава:
-
- здiйснює рiвний захист всiх суб’єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi України за межами України згiдно з нормами мiжнародного права;
- здiйснює захист державних iнтересiв України як на її територiї, так i за її межами лише вiдповiдно до законiв України, умов пiдписаних нею мiжнародних договорiв та норм мiжнародного права.
Принципом еквiвалентностi обмiну, неприпустимостi демпiнгу при ввезеннi та вивезеннi товарiв.
Основними формами мiжнародної спiвпрацi є:
Угоди про вiльну торгiвлю (з країнами СНГ);
Угоди про виробничу кооперацiю;
Майже з усiма країнами пiдписана угода про надання пiльгових ставок мита при ввезеннi товару на територiю України.
Форми та засоби державного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi.
- забезпечення збалансованостi економiки та рiвноваги внутрiшнього ринку України;
- стимулювання прогресивних структурних змiн в економiцi, в тому числi зовнiшньоекономiчних зв’язкiв суб’єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi України;
- створення найбiльш сприятливих умов для залучення економiки України в систему свiтового подiлу працi та наближення до ринкових структур розвинутих зарубiжних країн.
Регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi в Українi здiйснюється :
- Україною як державою в особi її органiв в межах їх
компетенцiї;
-
- самими суб’єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi на пiдставi вiдповiдних координацiйних угод, що укладаються мiж ними.
Регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi в Українi здiйснюється за допомогою :
- законiв України;
- передбачених в законах України актiв тарифного i нетарифного регулювання, якi видаються державними органами України в межах їх компетенцiї;
-
- рiшень недержавних органiв управлiння економiкою, якi приймаються за їх статутними документами в межах законiв України;
-
’
єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi i якi не суперечать законам України;
Забороняється регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi прямо не передбаченими у цiй частинi актами i дiями державних та недержавних органiв.
На територiї України згiдно з законом запроваджуються такi правовi режими для iноземних суб
’
єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi:
- нацiональний режим, який означає, що iноземнi суб’єкти господарської дiяльностi мають обсяг прав та обов’язкiв не менший нiж суб’єкти господарської дiяльностi України. Нацiональний режим застосовується щодо всiх видiв господарської дiяльностi iноземних суб’єктiв цiєї дiяльностi, пов’язаної з їх iнвестицiями на територiї України, а також щодо експортно-iмпортних операцiй iноземних суб’єктiв господарської дiяльностi тих країн, якi входять разом з Україною до економiчних союзiв;
- режим найбiльшого сприяння, який ознаяає, що iноземнi суб’єкти господарської дiяльностi мають обсяг прав, преференцiй та пiльг щодо мит, податкiв та зборiв, якими користується та/або беде користуватися iноземний суб’єкт господарської дiяльностi будь-якої iншої держави, якiй надано згаданий режим, за винятком випадкiв, коли зазначенi мита, податки, збори та пiльги по ним встановлюються в рамках спецiального режиму, визначеного нижче.
Режим найбiльшого сприяння надається на основi взаємної угоди суб’єктам господарської дiяльностi iнших держав згiдно з вiдповiдними договорами України та застосовується у сферi зовнiшньої торгiвлi;
- спецiального режиму згiдно з мiжнародними договорами за участю України вiдповiдно до ст. 25 цього Закону.
Державне регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi має забезпечувати:
- захист економiчних iнтересiв України та законних iнтересiв суб’єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi;
- створення рiвних можливостей для суб’єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi розвивати всi види пiдприємницької дiяльностi незалежно вiд форм власностi та всi напрями використання доходiв вiд здiйснення iнвестицiй;
-
України.
Лiбералiзацiя- це комплекс заходiв, спрямований на сприяння зовнiшньоекономiчнiй дiяльностi. Наприклад: вантаж пропускається на митну територiю України по товаросупровiдним документам, а оформлюється в митному вiдношеннi по мiсцю одержання вантажу.
-(вiд лат.
protectio
вiд iноземної конкуренцiї; здiйснюється як з допомогою пiдвищення ставок ввiзного мита та iнших засобiв митно-тарифного регулювання, так i шляхом застосування нетарифних засобiв зовнiшньоекономiчного регулювання.
Стимулювання експорту
- заохочення дiяльностi нацiональних пiдприємств-експортерiв. До основних засобiв стимулювання експорту вiдносяться: державне субсидування, льготне кредитування i страховка експорта, валютна полiтика, ввоз i вивiз капiталу, податковi льготи експортерам, їх транспортне забезпечення, iнформування та консультацiя руководства пiдприємства, дипломатична пiдтримка експортерiв, державна полiтика розвитку експортної бази, пiдготовка кадрiв для зовнiшньої торгiвлi.
Тарифнi i нетарифнi методи регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi.
Тарифнi методи
зовнiшньоекономiчного регулювання - мито, акциз, ПДВ. Головним документом, який регулює зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть в Українi, є ЗУ “Про Єдиний митний тариф”. Єдиний митний тариф України - це систематизований звiт ставок мита, яким обкладаються товари та iншi предмети, що ввозяться на митну територiю України або вивозяться за межi цiєї територiї.
Єдиний митний тариф України визначається згiдно з Законом та мiжнародними договорами України.
Єдиний митний тариф України встановлює на єдинiй митнiй територiї України обкладання митом предметiв, що ввозяться на митну територiю України або вивозяться з неї.
Мито, що стягується митницею, являє собою податок на товари та iншi предмети, якi перемiщуються через митний кордон України.
В Українi застосовуються такi види мита:
-
-
- комбiноване, що поєднує обидва цi види митного обкладення.
Ввiзне мито нараховується на товари та iншi предмети при їх ввезеннi на митну територiю України.
Ввiзне мито є дiференцiйованим:
- до товарiв та iнших предметiв, що походять з держав, якi входять разом з Україною до митних союзiв або утворюють з нею спецiальнi митнi зони, i в разi встановлення будь-якого спецiального преференцiйного митного режиму згiдно з мiжнародними договорами за участю України, а також до товарiв та iнших предметiв, що походять з країн, що розвиваються, застосовуються перференцiйнi ставки ввiзного мита, передбаченi Єдиним миним тарифом;
- або союзiв мають пiльги щодо мит, за виняткiв випадкiв, коли зазначенi мита та пiльги щодо них встановлюються в рамках спецiального преференцiйного митного режиму, застосовуються пiльговi ставки ввiзного мита, передбаченi Єдиним миним тарифом;
- до решти товарiв та iнших предметiв застосовуються повнi (загальнi) ставки ввiзного мита, передбаченi Єдиним миним тарифом.
Вивiзне мито нараховується на товари та iншi предмети при їх вивезеннi за межi територiї України.
На окремi види товарiв та iншi предмети може встановлюватися сезонне ввiзне та вивiзне мито на строк не бiльше чотирьох мiсяцiв з моменту їх встановлення.
В окремих випадках при ввезеннi на митну територiю України i вивезеннi за межi цiєї територiї товарiв незалежно вiд iнших видiв мит можуть застосовуватися:
- спецiальне мито;
- антидемпiнгове мито;
- компенсацiйне мито.
Нетарифнi методи
зовнiшньоекономiчного регулювання - весь комплекс заходiв економiчного, адмiнiстративного, технiчного характеру (за винятком митного тарифу), утруднюючих (обмежуючих) вiльну торгiвлю мiж державами. До нетарифних обмежень економiчного характеру в свiтовiй практицi принято вiдносити: антидемпiнговi заходи; рiзного роду оподпткування (податок на додану вартiсть з iмпортера, податок з обороту (податок з продажу), акцизнi збори, спецiальнi iмпортнi податки i збори); заходи валютного та фiнансового характеру. До бар’єрiв адмiнiстративного характеру вiдносять: заборона iмпорта, кiлькiснi обмеження (iндивiдуальнi, тарифнi, сезоннi, глобальнi квоти), лiцензування (разовi iндивiдуальнi лiцензiї, генеральнi лiцензiї, видача лiцензiй на ввоз товарiв, забезпечених фiнансуванням та iнше); “добровiльнi” обмеження (самообмеження) експорта. До технiчних та iнших спецiальним вимогам, утруднюючим вiльну торгiвлю мiж державами, вiдносять: нацiональнi стандарти, системи сертифiкацiї продукцiї; вимоги, установленi санiтарно-ветеринарними та здоровоохоронними органами; вимоги екологiчного характеру; вимоги до упаковки та маркiровки товарiв. Нетарифнi обмеження застосовують у багатьох країнах як при експортi, так i при iмпортi товарiв та послуг.
1. Квотування i лiцензування.
2. Державне регулювання експорта i iмпорта алкогольних напоїв та табачних виробiв.
3. Сертифiкацiя iмпортної продукцiї.
4. Ветеринарний контроль.
5. Фiтосанiтарний контроль.
6. Екологiчний контроль.
8. Дозвiл комiсiї по контролю наркотичними речовинами при Мiнздравi.
9. Контроль за вивозом вiдходiв чорних та кольорових металiв.
10. Економiчний контроль.
11. Спецiальнi санкцiї МЗЕЗ торга.
12. Облiк регiстрацiї зовнiшньоекономiчних контрактiв.
13. Експорт зернопродукцiї.
14. Гемологiчний контроль.
15. Контроль за перемiщенням бланкiв цiнних паперiв та документiв строгої звiтностi, виготовлених по лiцензiї Мiнфiна.
16. Дозвiл на ввiз радiоелектронних приборiв.
Завдання
II
:
|
|
Верховна Рада України
|
| Кабiнет Мiнiстрiв
України
|
|
|
|
Банк України
|
МЗЕЗ
України
|
ДМСУ
|
Найвищим органом, що здiйснює державне регулювання зовнiшньоїекономiчної дiяльностi, є Верховна Рада України. До компетенцiї ВР належать:
- прийняття, змiна та скасування законiв, що стосуються зовнiшньоекономiчної дiяльностi;
- затвердження головних напрямiв зовнiшньоекономiчної полiтики України;
- розгляд, затвердження та змiна структури органiв державного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi;
- укладання мiжнародних договорiв України вiдповiдно до законiв України про мiжнароднi договори України та проведення чинного законодавства вiдповiдно до з правилами, встановленими цiми договорами;
- встановлення спецiальних режимiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi на територiї України вiдповiдно до ст. 24. 25 Закону;
- затвердження спискiв товарiв, експорт та iмпорт яких пiдлягає лiцензуванню або забороняється згiдно зi статтями 16,17 Закону;
- вживає заходiв до здiйснення зовнiшньоекономiчної полiтики України вiдповiдно до законiв України;
- здiйснює координацiю дiяльностi мiнiстерств, державних комiтетiв та вiдомств України по регулюванню зовнiшньоекономiчної дiяльностi; координує роботу торгiвельних представництв України в iноземних державах;
-
- договорiв України з питань зовнiшньоекономiчної дiяльностi всiма державними органами управлiння, якi пiдпорядкованi КМУ, та залучає до їх виконання iншi суб’єкти зовнiшньоекономiчної дiяльностi на договiрних засадах;
-
- вiдповiдно до своєї компетенцiї, визначеної законами України, вносить на розгляд ВР України пропозицiї про систему мiнiстерств, державних комiтетiв та вiдомств-органiв оперативного державного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi, повноваження яких не можуть бути вищими за повноваження КМУ, якими вона володiє згiдно з законами України;
- -здiйснює заходи щодо забезпечення рацiонального використання коштiв Державного валютного фонду України;
Нацiональний банк України:
- здiйснює зберiгання i використання золотовалютного резерву України та iнших державних коштовностей, якi забезпечують платоспроможнiсть України;
- представляє iнтереси України у вiдносинах з центральними банками та iншими фiнансово-кредитними банками iнших держав, мiжнародними банками та iншими фiнансово-кредитними установами та укладає вiдповiднi мiжбанковськi угоди;
- регулює курс нацiональної валюти України до грошових одиниць iнших держав;
- здiйснює облiк i розрахунки по наданих i одержаних державних кредитах i позиках, провадить операцiї з централiзованими валютними ресурсами, якi видiляються з Державного валютного фонду України у розпорядження Нацiонального банку України;
- здiйснює iншi функцiї вiдповiдно до Закону України “Про банки i банкiвську дiяльнiсть” та iнших законiв України. Нацiональний банк Україниможе делегувати виконання покладених на нього функцiй банку для зовнiшньоекономiчної дiяльностi України.
Мiнiстерство зовнiшньоекономiчних зв
’
язкiв України:
- забезпечує проведення єдиної зовнiшньоекономiчної полiтики при здiйсненнi суб’єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi виходу на зовнiшнiй ринок, координацiю йх зовнiшньоекономiчної дiяльностi, в тому числi вiдповiдно до мiжнародних договорiв України;
-
- здiйснює заходи нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi, зокрема реєстрацiю учасникiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, реєстрацiю окремих видiв контрактiв згiдно з Законом;
-
Державне управлiння митного контролю України:
- здiйснює митний контроль в Українi згiдно з чинними законами України.
| 
