Согласование таможенными органами условий использования товаров в таможенных режимах переработки

Таможенным кодексом Республики Беларусь (далее - ТК) для хозяйствующих субъектов, занятых в сфере осуществления внешнеэкономических операций с давальческим сырьем, предусмотрено применение таможенных режимов переработки. Справочно Переработка на таможенной территории - это таможенный режим, допускающий совершение на таможенной территории операций переработки иностранных товаров в течение установленного срока, в том числе с использованием при таких операциях отечественных товаров, в целях получения продуктов переработки, предназначенных для вывоза с таможенной территории (ст. 165 ТК). Переработка вне таможенной территории - это таможенный режим, допускающий вывоз товаров с таможенной территории для проведения операций переработки товаров в течение установленного срока, в том числе с использованием при таких операциях иностранных товаров, в целях получения продуктов переработки, предназначенных для ввоза на таможенную территорию (ст. 179 ТК). в порядке, установленном ст. 167 и 180 ТК. переработки на таможенной территории или переработки вне таможенной территории. При этом если целями помещения товаров под такой таможенный режим являются их ремонт либо техническое обслуживание, в том числе осуществляемые на возмездной основе, в качестве данного заявления используется таможенная декларация на помещение товаров под таможенный режим переработки, а свидетельство о помещении товаров под заявленный таможенный режим является одновременно согласованием таможенным органом условий использования товаров в таможенном режиме переработки. В иных случаях такое заявление оформляется по форме, установленной приложением 1 к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 15. 01. 2009 № 3 «О формах документов, необходимых для согласования таможенными органами условий использования товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории и в таможенном режиме переработки вне таможенной территории, и порядке их заполнения» (далее - Постановление № 3). В свою очередь, согласование таможенным органом условий использования товаров в таможенном режиме переработки оформляется таможенным документом по форме, установленной приложениями 2 или 3 к Постановлению № 3. При этом порядок заполнения и применения таких заявления и таможенных документов определен Инструкцией о порядке заполнения заявлений и таможенных документов, необходимых для согласования условий использования товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории и в таможенном режиме переработки вне таможенной территории, и порядке подтверждения содержащихся в указанных заявлениях сведений, утвержденной Постановлением № 3 (далее - Инструкция № 3). Рассмотрим порядок применения вышеуказанных заявления и таможенных документов более подробно. Справочно В соответствии со ст. 167 и 180 ТК вышеуказанное заявление должно включать в себя сведения: о лице, заинтересованном в переработке товаров; о лице (лицах), непосредственно осуществляющем (осуществляющих) операции переработки товаров; о товарах, предназначенных для переработки, продуктах переработки и иных товарах, неизбежно образующихся при получении продуктов переработки, в том числе об их кодах в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (далее - ТН ВЭД) (только в таможенном режим переработки на таможенной территории); об операциях переработки товаров, о способах и сроках их совершения; о норме выхода продуктов переработки и (или) норме расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки; о сроке переработки товаров; о предполагаемом месте таможенного оформления товаров, предназначенных для переработки, и товаров, полученных в результате операций переработки таких товаров. В первую очередь необходимо отметить, что рассматриваемое заявление применяется как для согласования условий использования товаров в таможенном режиме переработки, так и для согласования изменений и (или) дополнений таких условий. Соответственно Инструкцией № 3 предусмотрена подача такого заявления: · при согласовании условий использования товаров в таможенном режиме переработки - в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого планируется представление товаров к таможенному оформлению для помещения под такой таможенный режим. При этом название заявления должно отражать вид требуемого таможенного режима переработки, предусматривающего согласование условий использования товаров; · при согласовании изменений и (или) дополнений условий использования товаров в таможенном режиме переработки - в таможенный орган, ранее согласовавший условия использования товаров в таком таможенном режиме. Такое заявление заполняется исходя из измененных и (или) дополненных сведений, подлежащих отражению в ранее выданном таможенном документе о согласовании условий переработки (свидетельстве о помещении товаров под таможенный режим переработки), а в пункты заявления, сведения в которых остались неизменными, вносится запись «без изменений». По общему правилу рассматриваемое заявление оформляется на используемом для переписки бланке лица, заинтересованного в переработке товаров, и распечатывается на печатающем устройстве компьютера. Вместе с тем допускается оформление данного заявления на обычной бумаге, когда у указанного лица отсутствует такой бланк. Сведения, которые подлежат указанию в данном заявлении, приведены ниже (см. табл. 1). Таблица 1 Содержание сведений, подлежащих указанию в заявлении о согласовании (изменений и (или) дополнений) условий использования товаров в таможенном режиме переработки на/ вне таможенной территории Содержание сведений переработка на таможенной территории переработка вне таможенной территории Бланк лица, заинтересованного в переработке/ правая верхняя часть заявления - наименование организации либо фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя; - место нахождения организации либо место жительства индивидуального предпринимателя; - УНП; - один или несколько контактных номеров телефона и (или) факса В связи с… Данная часть заявления заполняется при согласовании изменений и (или) дополнений условий использования товаров в таможенном режиме переработки. В ней указываются причины необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений. Например1: В связи с изменением лица, непосредственно осуществляющего переработку товаров (причины необходимости внесения изменений и (или) дополнений) просим согласовать приведенные ниже изменения и (или) дополнения условий использования товаров в таможенном режиме переработки на/ вне таможенной территории Пункт 1 - наименование организации либо фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя; - наименование страны и адрес (только для таможенного режима переработки на таможенной территории) нахождения производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции переработки товаров Пункт 2 Указывается наименование выдавшего органа, номер и дата выдачи заключения об условиях переработки товаров на таможенной территории или вне таможенной территории, на основании которого предполагается осуществление операций переработки товаров, либо иного документа в случаях, когда в соответствии с законодательством Республики Беларусь получение заключения соответствующего вида не требуется. Например: 2. Заключение об условиях переработки товаров на/ вне таможенной территории (далее - заключение) (иной документ): заключение Минского горисполкома № 666 от 13. 03. 2009 1. Здесь и далее используются примерные сведения Справочно Перечень и компетенция органов, выдающих заключения об условиях переработки товаров, определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21. 08. 2007 № 1065 «О некоторых вопросах выдачи заключения об условиях переработки товаров на таможенной территории и заключения об условиях переработки товаров вне таможенной территории» (далее - Постановление № 1065). При этом в соответствии со ст. 167 и 180 ТК и Постановлением № 1065 не требуется получение такого заключения: при переработке специфических товаров, перемещение которых через таможенную границу Республики Беларусь регулируется законодательством об экспортном контроле; при замене отечественными товарами товаров для переработки, ранее помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории в целях их ремонта либо технического обслуживания; при замене иностранными товарами продуктов переработки, которые должны были образоваться в результате переработки товаров для переработки, ранее помещенных под таможенный режим переработки вне таможенной территории в целях их ремонта либо технического обслуживания. Продолжение таблицы 1 Пункт 3 В табличном виде построчно указываются следующие сведения о товарах для переработки: - порядковый номер товара; - количество товара в килограммах; - количество товара в дополнительных единицах измерения, установленных для данного товара ТН ВЭД, либо в единицах измерения, предусмотренных для данного товара внешнеэкономическим договором, и краткое наименование такой единицы измерения. Например: 3. Товары, предназначенные для переработки: № п/п Наименование товара Код по ТН ВЭД Количество, кг Количество, доп. ед. изм. 3. 1 Ткань хлопчатобумажная 5212111000 500 2000 кв. м Если вышеуказанные сведения совпадают со сведениями, указанными в п. 3 заключения об условиях переработки, то допускается производить запись «см. пункт 3 заключения» Пункт 4 В табличном виде построчно указываются следующие сведения о продуктах переработки: - порядковый номер товара; - наименование товара; - классификационный код товара по ТН ВЭД на уровне не менее первых четырех знаков; - количество товара в дополнительных единицах измерения, установленных для данного товара ТН ВЭД, либо в единицах измерения, предусмотренных для данного товара внешнеэкономическим договором, и краткое наименование такой единицы измерения. № п/п Наименование товара Код по ТН ВЭД Количество, кг Количество, доп. ед. изм. 4. 1 Мужские сорочки 6207110000 450 При этом если вышеуказанные сведения совпадают со сведениями, указанными в п. 5 заключения об условиях переработки, то допускается производить запись «см. пункт 5 заключения» Пункт 5 - порядковый номер товара; - наименование товара; - классификационный код товара по ТН ВЭД на уровне не менее первых четырех знаков; - количество товара в килограммах; - количество товара в дополнительных единицах измерения, установленных для данного товара ТН ВЭД, либо в единицах измерения, предусмотренных для данного товара внешнеэкономическим договором, и краткое наименование такой единицы измерения Данный пункт не заполняется 5. Товары, неизбежно образующиеся при получении продуктов переработки, в том числе отходы: № п/п Наименование товара Код по ТН ВЭД Количество, доп. ед. изм. 5. 1 Обрезки ткани 5212111000 50 200 кв. м (таблица 2). Причем указание таких сведений осуществляется исходя из фактических условий, при которых предполагается осуществление операций переработки товаров. В таблице 1 построчно указываются: - в графе 1 - порядковые номера поименованных в п. 3 заявления товаров, которые предполагается использовать для получения соответствующего продукта переработки, поименованного в п. 4 заявления, и краткое наименование их единицы измерения; - в графе 2 - количество продуктов переработки, которые предполагается получить из единицы количества соответствующего товара, поименованного в графе 1 таблицы 1, и краткое наименование их единицы измерения; - в графе 3 - количество продуктов переработки, которые предполагается получить из единицы количества соответствующего товара, поименованного в графе 1 таблицы 1, в процентах; - в графе 1 - порядковые номера поименованных в п. 3 заявления товаров, которые предполагается использовать для получения единицы продукта переработки соответствующего наименования; - в графе 2 - количество поименованных в п. 3 заявления товаров, которые предполагается израсходовать для получения единицы продукта переработки соответствующего наименования (т. е. доля товара, предназначенного для переработки, которая войдет в состав единицы продукта переработки), и краткое наименование их единицы измерения; - в графе 3 - может быть указано количество поименованных в п. 3 заявления товаров, которые предполагается израсходовать для получения единицы продукта переработки соответствующего наименования, в дополнительных единицах измерения, установленных для данного товара ТН ВЭД, либо в единицах измерения, предусмотренных для данного товара внешнеэкономическим договором (если единица измерения отличается от указанной в графе 2 таблицы 2 заявления), и краткое наименование такой единицы измерения. Если вышеуказанные сведения совпадают со сведениями, указанными в п. 6 заключения об условиях переработки товаров, то допускается производить запись «см. пункт 6 заключения». допускается производить расчет норм выхода продуктов переработки и (или) норм расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки исходя из предусмотренных техническими нормативными правовыми актами средних показателей состава Пункт 6 товара с отражением верхней и (или) нижней границы погрешности измерения в относительном (в процентах) значении, если указанные нормы зависят от химического состава товаров для переработки или от компонентов, входящих в состав таких товаров, либо особенности технологического процесса не позволяют указать точное значение норм. При этом в графах таблиц п. 3–5 заявления, предусматривающих указание сведений о количестве товара, допускается указывать предельные отклонения количества товара в относительном (в процентах) значении. Например: 6. Нормы выхода продуктов переработки: Товары для переработки из 1 ед. изм. Продукты переработки количество, ед. изм количество, % Продукт переработки № 4. 1 0,5 шт. 50% Нормы расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки: Количество, ед. изм Количество, доп. ед. изм. Продукт переработки № 4. 1 на 1_ шт._ (ед. изм): Товар № 3. 1 Пункт 7 Построчно перечисляются основные технологические операции либо группы операций (для технологических процессов, характеризующихся большим количеством подготовительных и (или) вспомогательных операций), которые предполагается использовать для получения продуктов переработки, предусмотренных внешнеэкономическим договором, и основные способы их совершения, а также указывается срок, требуемый для совершения всех операций, в месяцах Пункт 7. 1 Указывается принадлежность используемого технологического процесса к непрерывному циклу производства путем зачеркивания ненужной записи (нет/да) Пункт 7. 2 Указывается принадлежность используемого технологического процесса к уникальному технологическому процессу, исключающему производство идентичных продуктов переработки на таможенной территории Республики Беларусь, путем зачеркивания ненужной записи (нет/да) Данный подпункт не заполняется Пункт 7. 3 Указываются сведения о необходимости замены товаров для переработки отечественными товарами путем указания порядковых номеров товаров для переработки, поименованных в п. 3 заявления Пункт 8 В данном пункте указываются способы, позволяющие определить товары для переработки в продуктах переработки, если согласно законодательству Республики Беларусь требуется подтверждение получения продуктов переработки из товаров для переработки Справочно Способы, позволяющие определить товары для переработки в продуктах переработки, а также случаи, когда подтверждение получения продуктов переработки из товаров для переработки не требуется, определены ст. 169 и 182 ТК: Схема 1 Переработка на таможенной территории Переработка вне таможенной территории Способы: - проставление лицом, заинтересованным в переработке товаров, или лицом, непосредственно осуществляющим переработку товаров, или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на товарах для переработки; - подробное описание товаров для переработки, их фотографирование, изображение в масштабе; - сопоставление результатов исследования проб или образцов товаров для переработки и продуктов их переработки; - использование серийных номеров или другой маркировки производителя товаров для переработки; - иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и осуществляемых операций переработки товаров. - проставление лицом, заинтересованным в переработке товаров, или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на товарах для переработки; - сопоставление результатов исследования проб или образцов товаров для переработки и продуктов их переработки; - использование серийных номеров или другой маркировки производителя товаров для переработки; Не требуется подтверждение: - если для переработки используется технологический процесс, относящийся к непрерывным циклам производства; - если допускается замена товаров для переработки эквивалентными товарами; - в иных случаях, определенных Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь - если для переработки используются технологические процессы, относящиеся к непрерывным циклам производства; - если допускается замена продуктов переработки эквивалентными товарами; - в иных случаях, определенных Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь 1 2 3 Пункт 9 В данном пункте указывается срок переработки товаров, т. е. период с планируемой даты помещения товаров под таможенный режим переработки до планируемой даты помещения товаров для переработки и (или) товаров, полученных в результате операций переработки товаров, под соответствующий таможенный режим Справочно В соответствии со ст. 171 и 184 ТК при помещении товаров под таможенный режим переработки таможенным органом устанавливается срок, в течение которого допускается совершение операций переработки товаров и до истечения которого такие товары и (или) товары, полученные в результате операций переработки товаров, должны быть помещены под соответствующий таможенный режим (срок действия таможенного режима переработки). Причем срок действия таможенного режима переработки устанавливается исходя из срока действия таможенного документа о согласовании условий переработки. Последний согласно ст. 167 и 180 ТК не может превышать 2 лет. Продолжение таблицы 1 1 2 3 В данном пункте указывается предполагаемое место таможенного оформления товаров путем указания цифрового кода и наименования пункта (пунктов) таможенного оформления, в который предполагается представлять к таможенному оформлению товары, предназначенные для переработки, и товары, полученные в результате операций переработки таких товаров, для их помещения под соответствующий таможенный режим Цифровые коды и наименования пунктов таможенного оформления определены Классификатором таможенных органов и пунктов таможенного оформления, установленным постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20. 08. 2007 № 93 «О пунктах таможенного оформления». Вышерассмотренные сведения, указанные в заявлении о согласовании (изменений и (или) дополнений) условий использования товаров в таможенном режиме переработки на/ вне таможенной территории заверяются: При подаче рассматриваемого заявления прилагаются заключение уполномоченного органа об условиях переработки товаров и иные документы, подтверждающие заявленные сведения. Порядок подтверждения содержащихся в таком заявлении сведений установлен Инструкцией № 3. Согласно последней для подтверждения сведений, указанных в заявлении, лицо, заинтересованное в переработке товаров, должно представить в таможенный орган некоторые документы (см. табл. 2). Причем при необходимости согласования изменений и (или) дополнений условий использования товаров в таможенном режиме переработки для подтверждения заявленных сведений лицо, заинтересованное в переработке товаров, представляет в таможенный орган только такие документы, которые содержат измененные и (или) дополненные сведения, а также которые подлежат изменению и (или) дополнению. Таблица 2 Таможенный режим переработка вне таможенной территории 1 2 внешнеэкономический договор (договоры), в соответствии с которыми планируется осуществление операций переработки товаров, а также приложения и (или) дополнения к нему (при их наличии) оригинал и копию заключения уполномоченного органа об условиях переработки товаров на таможенной территории (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Республики Беларусь получение такого заключения не требуется) такого заключения не требуется) документы, предусмотренные законодательством Республики Беларусь об экспортном контроле, в отношении продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств документы, предусмотренные законодательством Республики Беларусь об экспортном контроле, в отношении специфических товаров процесса) продуктов переработки на таможенной территории (в случае намерения использовать такой технологический процесс в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории) документы, составленные лицом, заинтересованным в переработке товаров, и (или) контрагентом по сделке (например, рекламационные, дефектные или тому подобные акты, экспертные, технические или тому подобные заключения), обосновывающие необходимость замены товаров для переработки отечественными товарами и подтверждающие соблюдение критериев замены, установленных п. 1 ст. 178 ТК (в случае возникновения необходимости замены товаров) документы, составленные лицом, заинтересованным в переработке товаров, и (или) контрагентом по сделке (например, рекламационные, дефектные или тому подобные акты, экспертные, технические или тому подобные заключения), обосновывающие необходимость замены продуктов переработки иностранными товарами и подтверждающие соблюдение критериев замены, установленных п. 1 ст. 189 ТК (в случае возникновения необходимости замены товаров) таможенный документ о согласовании условий переработки на таможенной территории (в случае необходимости согласования таможенным органом изменений и (или) дополнений условий использования товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории) таможенный документ о согласовании условий переработки вне таможенной территории (в случае необходимости согласования таможенным органом изменений и (или) дополнений условий использования товаров в таможенном режиме переработки вне таможенной территории) на таможенной территории производилось путем выдачи свидетельства о помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории) свидетельство о помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории (в случае, когда ранее согласование таможенным органом условий использования товаров в таможенном режиме переработки вне таможенной территории производилось путем выдачи свидетельства о помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории) По общему правилу вышеуказанные документы могут представляться в виде оригиналов либо их копий, заверенных нотариально или органом, выдавшим такие документы, либо заверенных лицом, заинтересованным в переработке товаров. При представлении копий указанных документов таможенный орган в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему. В соответствии со ст. 167 и 180 ТК таможенный орган рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в течение 7 рабочих дней со дня их принятия. В течение указанного срока таможенный орган проверяет соблюдение установленных требований и условий, а также принимает решение о согласовании заявленных срока переработки товаров и способа, позволяющего определить товары для переработки в продуктах переработки. Справочно В соответствии с п. 5 ст. 283 ТК таможенные органы вправе запрашивать и получать от органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц, и иных органов сведения, необходимые им для осуществления таможенного контроля. В случае направления такого запроса для проверки представленных сведений и документов срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем на один месяц со дня направления такого запроса. определяет иные срок и (или) способ, в том числе с учетом сведений, указанных в прилагаемом к заявлению заключении уполномоченного органа об условиях переработки товаров, и информирует об этом заявителя в письменной форме. При этом срок рассмотрения заявления продлевается на 7 рабочих дней. Лицо, заинтересованное в переработке товаров, в течение 3 рабочих дней со дня получения предложения таможенного органа об определении иных, чем указанные в заявлении, срока и (или) способа, позволяющего определить товары для переработки в продуктах переработки, должно в письменной форме выразить свое согласие или несогласие с предложенными таможенным органом сроком и (или) способом, позволяющим определить товары для переработки в продуктах переработки. В соответствии с Инструкцией № 3 таможенный документ о согласовании (изменений и (или) дополнений) условий переработки на таможенной территории или таможенный документ о согласовании (изменений и (или) дополнений) условий переработки вне таможенной территории оформляется на бланке письма таможенного органа, адресуется лицу, заинтересованному в переработке товаров, и подписывается руководителем таможенного органа либо его заместителем. Необходимо обратить внимание, что при согласовании изменений и (или) дополнений условий использования товаров в таможенном режиме переработки должностное лицо таможенного органа на оригинале измененного и (или) дополненного таможенного документа о согласовании условий переработки и его копии, хранящейся в делах таможенного органа, производит запись «Внесены изменения (дополнения): таможенный документ от ____________ г. № ________», указывая реквизиты (дату выдачи, регистрационный номер) выдаваемого таможенного документа соответствующего вида. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г. 2. Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З. Принят Палатой представителей 3 октября 2000 года Одобрен Советом Республики 12 октября 2000 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 17. 11. 2000, № 106, рег. № 2/219 от 31. 10. 2000). 3. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007г. № 204-З. Принят Палатой представителей 7 декабря 2006 года. Одобрен Советом Республики 20 декабря 2006 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 24. 01. 2007, № 17, рег. № 2/1301 от 11. 01. 2007)4. Бекяшев К. Е., Волосов М. Е. Международное публичное право. Практикум. – М.: «Проспект», 2000. - 240с. 5. Козырин А. Н. Таможенное право России: Учеб. Пособие. М.: СПАРК, 2004г. 6. Основы таможенного дела: Учеб. Пособие в 7 вып. Вып. 1: Развитие таможенного дела в России / Науч. Ред. П. В. Дзюбенко. М., РИО РТА, 2001. 7. Основы таможенного дела: Учеб. Пособие в 7 вып. Вып 4: Правовое регулирование таможенного дела / Ю. В. Воробьев, Под общ. ред. В. А. Максимцева. М., РИО РТА, 2002. 8. Л. А. Ханкевич «Финансовое право Республики Беларусь». Учебное пособие / Мн. Издательство «Амалфея» 2002г. 9. Финансовое право. Учебник / Под ред. проф. О. Н. Горбуновой Издательство «Юристъ» М., 2003. 10. Финансовое право. Серия «Учебники, учебные пособия» / Под ред. проф. В. М. Мандрина Ростов-на-Дону Издательство «Феникс», 2002.