Порядок заявления и контроля таможенной стоимости товаров

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение Российский государственный торгово-экономический университет Уфимский институт (филиал) Факультет юриспруденции и заочного отделения Специальность 080507. 65 "Менеджмент организации 3,5 года обучения "Управление внутренней и международной торговлей" Контрольная работа По предмету: Таможенное дело Тема: Порядок заявления и контроля таможенной стоимости товаров Фамилия и инициалы преподавателя: Горбачев Сергей Владимирович Уфа - 2010 Cодержание Введение 2. Заявление таможенной стоимости товара 3. Контроль таможенной стоимости товаров Заключение Список использованной литературы Введение В мировой и отечественной практике основным видом ставок таможенных пошли н являются адвалорные, которые начисл яются в процентах к таможенной стои мости облагаемых товаров. З а баз у исчисления таможенных платежей берет ся таможенная стоимость. Она же используется в качестве расчетной основы для взимания налога на добавленну ю стоимость (НДС), и других пошлин и налогов. Любая расчетная база требует соз дания определенного порядка исчисления таможенного налогообложения. Поэтому методика определения таможенной стоимости, с одной стороны, должна быть общенациональной, увязанной (скоординированной) с общей налоговой системой, порядком ведения бухучета и другими отраслями национального з аконодательства, а с другой стороны, она должна соответствовать международным нормам. "О таможенном тарифе". Последующие уровни являются механиз мом реализации установленных Законом “О таможенном тарифе” правовых норм, которые формируют в едомственные нормативные и технические документы ГТК России. К ним относится "Положение о порядке и у словиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации", “Инструкция по заполнению декларации таможенной стоимости”, “ Положение о распределении компетенции по контролю таможенной стоимости товаров между таможенными органами различных уровней" и другие указания ГТК России. В установлении четких правил определения налогооблагаемой базы при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации заинтересованы и государство, и коммерческие кру ги. Так, в федеральном бюджете значительная доля его доходной части формируется з а счет таможенных пошлин и налогов, в связи с чем государственным органам для планирования ожидаемых поступлений в бюд жет необходимо знать порядок исчисления налогооблагаемой базы. Для коммерческих кругов знание правил налогообложения ввозимых и вывозимых товаров - это реальная эффективность внешнеэкономической деятельности, планирование прибыли или убытков от конкретных сделок и операций. Таким образом, вопрос определения таможенной стоимости является одним из важнейших во всем экономическом блоке таможенной политики Российской Федерации. 1. Определение таможенной стоимости товаров "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г. и используемая для целей: обложения товара пошлиной; внешнеэкономической и таможенной статистики; применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений (включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним). Система определения таможенной стоимости товара (таможенной оценки) основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ. Порядок применения системы таможенной стоимости товара ввозимых на таможенную территорию РФ, устанавливается Правительством РФ на основе положений указанного закона. Таможенная стоимость товара заявляется (декларируется) таможенному органу РФ при перемещении товара через таможенную границу РФ. Определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости. Правильность таможенная стоимость товара определяется соответствующим таможенным органом РФ. Порядок определения таможенная стоимость товара, вывозимых с таможенной территории РФ, также устанавливается Правительством РФ. Таможенная стоимость товара заявляется декларантом таможенному органу РФ при перемещении через таможенную границу РФ. Ее определение декларантом производится согласно методам определения таможенная стоимость товара, установленным законом РФ "О таможенном тарифе". Порядок и условия заявления таможенной стоимости ввозимых товаров, а также форма таможенной декларации устанавливается Государственным Таможенным Комитетом РФ в соответствии с законодательством РФ. Контроль за правильностью определения таможенная стоимость товара осуществляется таможенным органом РФ, производящим таможенное оформление товара. Информация, представляемая декларантом при заявлении таможенная стоимость товара, определенная в качестве составляющей коммерческую тайну или являющаяся конфиденциальной, может использоваться таможенным органом РФ исключительно в таможенных целях и не может передаваться третьим лицам, включая иные государственные органы, без специального разрешения декларанта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Таможенная стоимость (таможенная оценка) товара это - цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения таможенной границы РФ. Система определения таможенная стоимость товара используется как выше уже отмечалось для целей: 1) обложения товаров пошлиной; 3) применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами России. Таможенная стоимость (ТС) товаров используется для исчисления таможенных платежей для применения мер государственного регулирования внешнеэкономических отношений. Вопрос определения ТС является наиболее сложным в таможенной практике. Необходимо учитывать, что любой товар, предъявляемый к таможенному оформлению имеет пять стоимостных оценок: 1) Контрактная цена - применяется во всех паспортах сделки; 3) Фактурная стоимость - указывается в гр. 22, гр. 42 ГТД. Если товар один, то суммы, указанные в этих графах, совпадают; 4) Статистическая стоимость - гр. 46 ГТД, обозначена в $ США. с учетом установленных до начислений и вычетов. "Закона РФ о таможенном тарифе" раздел №. 3; 4 и приказом № 1 по ГТК РФ от 05. 01. 94 для ввозимых товаров и в соответствии с приказом № 3 от 05. 01. 97 и приказом № 522 от 27. 08. 97 для вывозимых товаров. Таможенная стоимость - величина условная, ее используют в основе расчета всех таможенных платежей: - сборы за таможенное оформление - рассчитывается в % к ТС; - таможенная пошлина (адвалорная) - в % к ТС; - НДС. 2. Заявление таможенной стоимости товара - если по условиям контракта предусмотрены расчеты в СКВ и поставляемые товары облагаются ввозной таможенной пошлиной, НДС или акцизом; - в случае многоразовых поставок по одному контракту, а также повторяющихся поставок одного товара одним покупателем в адрес одного получателя по различным контрактам; - в случаях, когда этого требует таможенный орган. "О таможенном тарифе" гласит: "Таможенная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации". "Таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным настоящим Законом". "Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом Российской Федерации, производящим таможенное оформление товара". Декларант должен помнить, что заявляемая им таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа Российской Федерации предоставить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказать такую достоверность (статья 15 Закона РФ "О таможенном тарифе"). "О таможенном тарифе", ему необходимо познакомиться с системой методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Согласно статье 323 "Порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров" содержит следующий порядок: товаров. 2) Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. 3) Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с настоящим Кодексом. принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров. у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений. 5) При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров. дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей. Дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна. 7) В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (статья 350), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются. 3. Контроль таможенной стоимости товаров Контроль - это критически важная и сложная функция управления, представляющая собой процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Он необходим для обнаружения и разрешения возникающих проблем раньше, чем они станут слишком серьезными, и может также использоваться для стимулирования успешной деятельности. Процесс контроля состоит из установки стандартов, изменения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов. Первый этап процесса контроля - это установка стандартов, т. е. конкретных, поддающихся измерению целей, имеющих временные границы. Для управления необходимы стандарты в форме показателей результативности объекта управления для всех его ключевых областей, которые определяются при планировании. На втором этапе сравнения показателей функционирования с заданными стандартами определяется масштаб допустимых отклонений. В соответствии с принципом исключения, только существенные отклонения от заданных стандартов должны вызывать срабатывание системы контроля, иначе она станет неэкономичной и неустойчивой. Следующий этап - измерение результатов - является обычно самым хлопотным и дорогостоящим. Сравнивая измеренные результаты с заданными стандартами, менеджер получает возможность определить, какие действия необходимо предпринимать. Проблем, возникающих вследствие воздействия системы контроля, можно избежать, задавая осмысленные приемлемые стандарты контроля, устанавливая двустороннюю связь, задавая напряженные, но достижимые стандарты контроля, избегая излишнего контроля, а также вознаграждая за достижение заданных стандартов контроля. Контроль является эффективным, если он имеет стратегический характер, нацелен на достижение конкретных результатов, своевременен, гибок, прост и экономичен. В целом систему таможенного контроля можно рассматривать как совокупность элементов (процедур), в том числе направленных на контроль факторов, влияющих на формирование таможенных платежей, и включающую: 2) контроль кода товара по ТН ВЭД; 3) контроль количества товара; 6) контроль фактурной стоимости товаров; Таким образом, понятие "контроль таможенной стоимости" охватывается более общим понятием "таможенный контроль". Контроль таможенной стоимости товаров, как одного из факторов, влияющих на формирование суммы таможенных платежей, является одним из объектов таможенного контроля. В свою очередь, контроль таможенной стоимости нельзя рассматривать как самодостаточный элемент (процедуру) таможенного контроля, поскольку контроль таможенной стоимости взаимосвязан с другими элементами, составляющими таможенный контроль в целом, или по-другому, с контролем иных факторов, влияющих на формирование суммы таможенных платежей. В целях контроля таможенной стоимости могут применяться, формы таможенного контроля, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации, а именно: 1) проверка документов и сведений; 3) таможенный досмотр товаров и транспортных средств; 4) устный опрос; 5) получение пояснений; 6) таможенная ревизия. С точки зрения эффективности контроля таможенной стоимости товаров факторы, влияющие на достоверность (правильность) определения таможенной стоимости товаров, можно разделить на две принципиальные группы (по методу образования этих факторов): "Методологические" факторы, связанные с правильным использованием установленных Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" методов определения таможенной стоимости. 2) "Внешние" по отношению к таможенной стоимости товаров факторы, т. е. те исходные элементы, при искажении которых таможенная стоимость товаров никогда (даже при правильном учете отражении "методологических" факторов) не будет определена правильно. По результатам контроля таможенной стоимости таможенным органом может быть принято одно из трех возможных решений: 1) о принятии заявленной таможенной стоимости (таможенный орган соглашается с заявленной таможенной стоимостью); 2) об уточнении заявленной таможенной стоимости (в целях реализации этого решения таможенный орган запрашивает дополнительные документы и сведения для подтверждения таможенной стоимости, при этом товар может быть выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены); 3) о корректировке таможенной стоимости (т. е. об изменении величины заявленной декларантом таможенной стоимости в рамках выбранного им метода или иного метода определения таможенной стоимости) Контроль таможенной стоимости рассматривается не как самоцель, а как неотъемлемый, органичный элемент единой системы таможенного контроля, призванного своевременно выявлять нарушения таможенного и налогового законодательства на возможно более ранней стадии с тем, чтобы оперативно принимать корректирующие воздействия и разрабатывать меры по предупреждению таких нарушений в будущем. В связи с этим система контроля таможенной стоимости должна содержать как специфические, присущие только ей компоненты, обусловленные спецификой контроля, так и компоненты, единые для всей системы таможенного контроля, позволяющие обеспечить единство этой системы и сопряженность ее отдельных частей. Национальная (российская) система контроля таможенной стоимости для обеспечения ее эффективного функционирования на современном этане должна также взаимодействовать с аналогичными системами других государств и быть оптимально гармонизированной как с ними, так и со смежными системами иных государственных органов, в первую очередь налоговых, финансовых и правоохранительных, а также учитывать реальные торгово-коммерческие процессы, что требует взаимодействия с коммерческими структурами. Дальнейшее совершенствование таможенной фискальной политики России неразрывно связано с интенсификацией определения таможенной стоимости товаров. Являясь одним из сложных вопросов таможенного дела, таможенная стоимость требует создания самой современной и согласованной с мировой практикой системой ее контроля. Для этого имеются все основания. Приведенная система методов опреде ле ния таможенной стоимости и ме тодология ее декларирования служит методической базой для контроля таможенной стоимости. Следующим шагом по пути создания постоянно действующей системы контроля должно быть прове дение оптимизации структуры управления подразделений, занимающихся таможенной стоимостью. Эта структура дол жна обе спе чивать всю технологическую цепочку от форматно-логического этапа, проводимого в опе ративных отде лах таможенного оформления, до ГТК России. Естественным образ ом оптимальное функциониров ание систе мы контроля таможе нной стоимости должно базироваться на крите риальных ме тодах количественной оценки. Оце нка факторов, влияющих на выполне ние этой задачи, заключае тся а систематизации, количественном и качественном рас смотрении все х основ ных параметров, от которых может за висеть решение задач. Проведение постоянного це нового мониторинга, создания информационных баз данных для контроля таможенной стоимости, це левая и комплексная проверка участников внешнеэкономи че ской деятельности, тщате льный контроль таможе нной стоимости, уст ра не ние уте чки в алютной выручки - вот не которые пути достиже ния этой це ли. Список использованной литературы 2. Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" (от 21 мая 1993 г. с изменениями от 7 августа, 25 ноября, 27 декабря 1995 г.). 3. Информационная система "Консультант плюс". 4. Толковый словарь таможенного права, под ред. Козырин А. Н. - М., 2006г. 5. Ноздрачев А. Ф. ”Таможенное право" учебник. - М.: Юристъ, 2007г. 6. Толстоногова И. В. "Таможенное право России". Учебник. - М., 2006г