Таможенные процедуры в отношении транспортных средств международной перевозки
Таможенные процедуры в отношении ТСМП
Отдельные таможенные процедуры в отношении ТСМП – достаточно новая совокупность норм таможенного законодательства, появившаяся только 01. 07. 2007 со вступлением в силу новой редакции Таможенного кодекса Республики Беларусь. Как уже было сказано выше, появление особого порядка таможенного оформления данной категории товаров связано с частотой их перемещения и, следовательно, с необходимостью упрощения их таможенного оформления.
Итак, остановимся подробнее на каждой процедуре.
Таможенная процедура ввоза ТСМП – таможенная процедура, определяющая специальный порядок использования транспортных средств международной перевозки на таможенной территории в течение определенного срока и допускающая последующий вывоз таких транспортных средств с таможенной территории без возникновения налогового обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин (п. 1 ст. 133 ТК).
Помещать ТСМП под данную процедуру могут как резиденты, так и нерезиденты Республики Беларусь. Согласно п. 2 ст. 133 ТК под данную процедуру помещаются только транспортные средства, зарегистрированные на территории иностранных государств.
Помещаются ТСМП под указанную процедуру в пункте ввоза максимальным сроком на 30 календарных дней со дня выдачи разрешения на ввоз ТСМП. По окончании этого срока в отношении ТСМП необходимо завершить процедуру ввоза.
Порядок выдачи разрешений на ввоз (вывоз) ТСМП, а также порядок осуществления таможенных операций при завершении процедур ввоза (вывоза) ТСМП определен постановлением ГТК от 30. 06. 2007 №73 (далее – постановление №73).
Приведем ключевые моменты данного порядка.
Для использования товаров в соответствии с процедурой ввоза (вывоза) ТСМП необходимо получить разрешение таможенных органов.
При ввозе ТСМП таким разрешением являются следующие документы в зависимости от вида транспорта:
1. автомобильный транспорт:
1. 2. книжка МДП, оформленная в установленном порядке и содержащая отметку таможенного органа о выдаче разрешения на ввоз ТСМП, в отношении автомобильных ТСМП грузов, регистрационные номера которых указаны в книжке МДП и перемещающих товары по процедуре МДП;
2. воздушный транспорт – генеральная декларация;
3. железнодорожный транспорт:
3. 1. реестр железнодорожных ТСМП пассажиров в произвольной форме;
3. 2. передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав в отношении железнодорожных ТСМП грузов при представлении перевозчиком информации в электронном виде в объеме указанной передаточной ведомости.
Перечисленные документы (подп. 1. 2, 2, 3. 1, 3. 2) представляются в таможенный орган перевозчиком и становятся разрешением на ввоз ТСМП только после проставления на них отметки таможенных органов «Ввоз ТС разрешен» с указанием даты выдачи такого разрешения, заверенной личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа.
УВТС же заполняется и выдается непосредственно должностным лицом таможенного органа на основании представленных перевозчиком документов. Также необходимо отметить, что в соответствии ч. 2 п. 2 Инструкции о порядке заполнения удостоверения ввоза транспортного средства международной перевозки, утвержденной постановлением №73 (далее – Инструкция №73), в пунктах ввоза оформляется одно УВТС на состав ТСМП. Однако по желанию перевозчика возможно оформление УВТС на каждую единицу транспортного средства, входящего в состав автопоезда. Оформление одного УВТС на состав транспортных средств позволяет существенно сократить время таможенного оформления в пункте ввоза. Важно то, что ранее (до вступления в силу постановления ГТК от 19. 11. 2008 №98 «О внесении изменений и дополнений в постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 июня 2007 г. №73») при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь ТСМП без товара было предусмотрено обязательное оформление УВТС на каждую единицу транспортного средства, входящего в состав данного автопоезда. Однако теперь такого разграничения на ТСМП с товаром и без него нет и УВТС оформляется на весь состав транспортных средств в любом случае, исключая, как уже было сказано выше, ситуации, когда непосредственно перевозчик просит оформить УВТС на каждое транспортное средство.
После заполнения УВТС должностным лицом таможенного органа лицо, его получившее, в соответствии с подп. 3. 8 п. 3 Инструкции №73 должно ознакомиться с УВТС, на обоих его экземплярах расписаться в получении и проставить свою фамилию и инициалы.
п. 3 постановления №73 также предусмотрено, что в случае отказа таможенным органом в выдаче разрешения на ввоз ТСМП, по желанию перевозчика, ему может быть представлено письменное подтверждение отказа с указанием причин такого отказа. Данное письменное подтверждение составляется должностным лицом таможенного органа в произвольной форме.
имеет форму книжки МДП. При этом если на ТСМП перевозились товары, то для завершения процедуры ввоза ТСМП проверяется наступление обстоятельств, допускающих снятие товаров с таможенного контроля. Названные обстоятельства согласно абз. 3 подп. 4. 2 п. 4 постановления №73 подтверждаются представлением одного из следующих документов:
1) свидетельства о завершении таможенной процедуры таможенного транзита;
2) акта об аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров по таможенной процедуре таможенного транзита;
3) книжки МДП с заполненным в таможне назначения корешком №2 (зеленого цвета) книжки МДП;
4) иных документов.
процедуре таможенного транзита, определены постановлением ГТК от 29. 06. 2007 №70.
на который оформлено одно УВТС (в случае замены транспортных средств или при иных обстоятельствах). Таким образом, требуется документально подтвердить законность нахождения на таможенной территории Республики Беларусь каждого транспортного средства, что и осуществляется путем представления дубликата УВТС.
Пункт 7 постановления №73 четко определяет случаи, в которых может быть выдан дубликат УВТС:
одно разрешение на ввоз ТСМП ранее было оформлено на состав транспортных средств. При этом дубликаты разрешений на ввоз ТСМП оформляются в отношении ТСМП, которые далее не участвуют в перевозке товаров в соответствии с ТТ;
2. при обращении перевозчика в случаях:
2. 1. изъятия в установленных законодательством случаях книжки МДП таможенными органами, ее утраты либо возврата использованной книжки МДП ее держателем в Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков «БАМАП», когда разрешение на ввоз ТСМП имеет форму книжки МДП;
2. 3. утраты УВТС.
Важный нюанс, содержащийся в п. 6 Инструкции №73: дубликат разрешения на ввоз ТСМП в любом случае будет иметь форму УВТС, даже если само разрешение имело форму книжки МДП. При этом:
1) дубликат разрешения имеет форму копии УВТС, когда разрешение на ввоз транспортного средства международной перевозки имеет форму УВТС. При этом в строке «Примечание 1» копии УВТС вносится запись: «Дубликат», а в строке «Примечание 1» оригинала УВТС вносится запись: «Выданы дубликаты:», далее указываются номера ТСМП, в отношении которых выданы дубликаты разрешений. Должностное лицо таможенного органа, оформившее дубликат разрешения, заверяет своей подписью и личной номерной печатью записи, произведенные в дубликате и оригинале УВТС;
этом в строке «Примечание 1» УВТС вносится запись: «Дубликат». В случаях, когда разрешение на ввоз ТСМП имело форму книжки МДП, в данной строке указывается номер книжки МДП.
границе и, следовательно, в связи с невозможностью получения УВТС при ее пересечении.
В подобных случаях согласно п. 7 Инструкции №73 УВТС может быть оформлен во внутренних (ведомственных) пунктах таможенного оформления (далее – ВПТО). При этом решение об оформлении УВТС в таких ситуациях принимается после проведения проверочных мероприятий по установлению даты ввоза ТСМП на таможенную территорию Республики Беларусь.
Еще один нюанс порядка выдачи разрешений на ввоз (вывоз) ТСМП: сведения о самих ТСМП и перевозчике, которые перечислены в подп. 3. 1 и 3. 2 п. 3 Инструкции №73, могут быть представлены перевозчиком в электронном виде в целях ускорения таможенного оформления (п. 8 Инструкции №73), что немаловажно для ускорения прохождения таможенной границы при перевозке товаров.
которые потребовались во время нахождения ТСМП на таможенной территории Республики Беларусь.
В то же время п. 2 ст. 135 ТК устанавливает два ограничения в отношении использования ТСМП на таможенной территории Республики Беларусь:
1) ТСМП, помещенные под процедуру ввоза ТСМП, не могут использоваться во внутриреспубликанских перевозках грузов, багажа и (или) пассажиров;
2) не могут передаваться на таможенной территории иным лицам (за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения либо передачи иному перевозчику в целях вывоза ТСМП с таможенной территории).
Завершается процедура ввоза ТСМП согласно ст. 136 ТК одним из следующих действий:
Под обстоятельствами, допускающими снятие товаров (в том числе ТСМП) с таможенного контроля, ст. 278 ТК подразумевает:
1) помещение под таможенный режим свободного обращения, за исключением товаров, помещенных под таможенный режим свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению такими товарами, установленными законами и (или) актами Президента Республики Беларусь в связи с использованием налоговых льгот, а также под таможенные режимы реимпорта, отказа в пользу государства либо их уничтожением в соответствии с таможенным режимом уничтожения с соблюдением требований и условий, установленных ТК и (или) иными актами таможенного законодательства;
3) фактический вывоз с таможенной территории;
4) обращение взыскания на товары, находящиеся под таможенным контролем, в счет исполнения налогового обязательства по уплате таможенных платежей;
5) утрату вследствие уничтожения при аварии или действии непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения на таможенной территории либо за ее пределами;
6) наступление иных обстоятельств, допускающих снятие таких товаров с таможенного контроля, в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь.
Таможенная процедура вывоза ТСМП – таможенная процедура, допускающая вывоз ТСМП с таможенной территории без возникновения налогового обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин и определяющая специальный порядок их использования за пределами таможенной территории (п. 1 ст. 138 ТК).
Помещать ТСМП под процедуру вывоза могут как резиденты, так и нерезиденты Республики Беларусь, а в соответствии с п. 2 ст. 138 ТК помещаться могут только транспортные средства, зарегистрированные на территории Республики Беларусь.
Кроме того, ТК определяет цели вывоза ТСМП за пределы таможенной территории Республики Беларусь:
2) начало международной перевозки грузов, багажа и (или) пассажиров за пределами таможенной территории.
При этом ТСМП согласно п. 3 ст. 138 ТК при помещении под такую таможенную процедуру сохраняют свой статус либо отечественных, либо иностранных товаров в соответствии с тем, каким был этот статус до начала данной процедуры, и в их отношении не возникает налогового обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов.
Порядок выдачи разрешений на вывоз ТСМП установлен также постановлением №73. В отличие от процедуры ввоза ТСМП данный порядок проще. В силу п. 8 постановления №73 таможенное разрешение на вывоз ТСМП выдается путем регистрации сведений о них в пунктах вывоза в журнале регистрации разрешений на убытие товаров с таможенной территории в порядке, установленном постановлением №67.
В отношении вывезенных ТСМП согласно п. 1 ст. 140 ТК могут совершаться следующие операции:
1) ремонт, техническое обслуживание и другие подобные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день помещения под таможенную процедуру вывоза;
2) капитальный ремонт, осуществляемый для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории.
Иные операции, а также распоряжение вывезенными ТСМП, включая отчуждение их путем совершения гражданско-правовых сделок, допускаются только при условии завершения таможенной процедуры вывоза ТСМП одним из способов, указанных ниже (п. 2 и 3).
Итак, завершается процедура вывоза ТСМП одним из следующих способов:
2) помещением находящихся за пределами таможенной территории ТСМП, являющихся отечественными товарами, под таможенные режимы экспорта, временного вывоза, переработки вне таможенной территории;
3) помещением находящихся за пределами таможенной территории ТСМП, являющихся иностранными товарами, под таможенный режим реэкспорта (п. 1 ст. 141 ТК).
о них в журнале регистрации ввоза ТСМП в порядке, установленном постановлением №67.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) Минск «Беларусь» 2004 г. 2. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007 г. №204-З. Принят Палатой представителей 7 декабря 2006 года. Одобрен Советом Республики 20 декабря 2006 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 24. 01. 2007, №17, рег. №2/1301 от 11. 01. 2007)3. Бекяшев К. Е., Волосов М. Е. Международное публичное право. Практикум. – М.: «Проспект», 2000. – 240 с. 4. Козырин А. Н. Таможенное право России: Учеб. Пособие. М.: СПАРК, 2004 г. 5. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М: БЕК, 2001. 6. Международное публичное право / Под ред. К. А. Бекяшева. – М.: ООО «Проспект-М», 1999. – 635 с. 7. Международное публичное право / Сост. Ю. П. Бровка – Мн.: БГУ, 2003. – 99 с. 8. Международное публичное право. Общая часть / Сост. А. К. Соловьев – Мн.: ФУСТ БГУ, 2003. – 192 с. 9. Общая теория права: Учеб. пособие для юрид. Вузов / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 2000 г. 10. Основы таможенного дела: Учеб. Пособие в 7 вып. Вып. 1: Развитие таможенного дела в России / Науч. Ред. П. В. Дзюбенко. М., РИО РТА, 2001. 11. Основы таможенного дела: Учеб. Пособие в 7 вып. Вып 4: Правовое регулирование таможенного дела / Ю. В. Воробьев, Под общ. ред. В. А. Максимцева. М., РИО РТА, 2002.
| 
