Виртуальные предприятия и электронные правительства
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Виртуальное предприятие
1. 3 Основные формы и типы виртуальных предприятий
1. 4 Как создается и работает виртуальное предприятие
2. Концептуальные основы электронного правительства
2. 1 Общая идея
2. 2 Фазы трансформации правительства
2. 3 Модели электронного правительства
2. 4 Зрелость услуг
2. 5 Электронные правительства в странах ЕС
Введение
странах в своей деятельности будут использовать Интернет-технологии и сетевые формы управления. В той или иной степени все они станут участниками такой экономики, в которой «виртуальные предприятия» будут одной из новых организационных форм. Хотя можно встретить и другие термины, например, «сетевые предприятия», «безграничные предприятия», «расширенные предприятия» и даже «фрактальные фабрики», но, как правило, речь идет о сети партнеров (предприятий, отдельных коллективов), совместно производящих и продающих определенный товар. В наши дни условия деятельности предприятий претерпели серьезные изменения. Компьютеризация рыночных отношений позволила быстро находить и получать любую информацию о любых товарах и услугах. Взаимозависимость производителей и насыщение потребительского рынка развивают экономику индивидуальных услуг, когда на 100 % выполняется принцип «клиент всегда прав». В ориентированной на клиента экономике предприятия сталкиваются с динамичным рынком, где все большую важность приобретает разнообразие и инновации.
В новых условиях предложение не только предшествует спросу, но и формирует его. При этом требования к качеству и надежности максимальны, а из-за необходимости постоянного обновления продукции срок ее жизни сокращается.
Еще 5-7 лет назад неоспоримым достоинством процветающих компаний была их устойчивая организационная структура. Сегодня она превратилась в основной недостаток, так как не позволяет мгновенно реагировать на изменение требований динамичного рынка. Качество, к которому так стремились все предприятия, меняется и становится более субъективным понятием, потому что оно формируется в процессе взаимодействия производителя и потребителя. Основой такого взаимодействия может служить «виртуальный продукт», адаптированный к запросам потребителя. Ярким примером «виртуального продукта» является приобретение компьютера у фирмы-сборщика, когда компьютер собирается по заказу клиента. Раз есть «виртуальный продукт», то должно быть и «виртуальное предприятие».
1. Виртуальное предприятие
1. 1 Проблемы традиционных предприятии
Традиционные предприятий имеет ярко выраженную функциональную направленность, в основе которой лежит принцип разделения и специализации труда. Во-первых, предприятие рассматривается не как набор отделов, цехов, а как совокупность бизнес-процессов, вокруг которых и организуется вся деятельность. Во-вторых, основу успеха предприятия составляют не товары, а процессы их производства. В-третьих, потенциал предприятия заключается в совершенствовании бизнес-процессов с технологической, информационной, организационной точек зрения.
Таким образом, налицо новый подход, который строится на несколько иных принципах, а именно бизнес-процессах. Каждый бизнес-процесс схематично можно представить в виде последовательности операций (работ, функций), выполняемых отдельными работниками с использованием той или иной информации (документов, данных, сообщений) и в соответствии с некоторыми правилами, определяющими порядок выполнения работы, маршруты движения документов, сроки выполнения отдельных функций.
Для традиционного предприятия бизнес-процессы очень фрагментарны, отсутствует их описание и документирование, отсутствуют их владельцы и ответственные, для них характерны недостаточность или переизбыток контрольных точек. И как результат, при такой организации традиционного предприятия у работников нет заинтересованности в конечном результате (система оценки их деятельности оторвана от результативности работы предприятия в целом). Работники «ограничены» рамками подразделения, они не ориентированы на целевые задачи предприятия. Достаточно усложнен обмен информацией между различными подразделениями, участвующими в одном бизнес-процессе.
1. 2 Виртуализация бизнеса
В абстрактном смысле виртуальное предприятие - это наилучшая с точки зрения имеющихся технических и экономических условий, эффективная форма организации предприятия. В практическом смысле виртуальное предприятие - это сетевая структура, объединяющая неоднородные удаленные ресурсы. Это предприятие, состоящее из географически разделенных работников, которые в процессе труда общаются, взаимодействуют с помощью электронных коммуникационных средств, не имея непосредственных контактов.
Очевидно, что полностью виртуального (не имеющего базовых структур в реальном физическом мире) предприятия быть не может. Речь идет о взаимодействии реально существующих специалистов и подразделений некоторых предприятий в виртуальном пространстве, которое создается на основе информационных и коммуникационных технологий.
Понятие виртуального предприятия является полностью ориентированным на заказчика, поскольку его основные характеристики - быстрота выполнения заказа и полнота удовлетворения потребностей клиента. Так как клиенты и исполнители объединены в открытую сеть, то границы между взаимодействующими предприятиями становятся нечеткими и прозрачными. Такая структура создается путем информационной интеграции ресурсов партнеров. При этом происходит интеграция культур, традиций, ресурсов, опыта, знаний предприятий-партнеров. Возникает искусственное сообщество, сформированное электронным путем, что очень часто продлевает жизненный цикл отдельного предприятия. Сильные и слабые стороны виртуального предприятия представлены в табл. 1. 1.
Таблица 1. 1. Основные преимущества и недостатки виртуальных предприятий
Преимущества |
Недостатки |
- скорость выполнения рыночного заказа
- снижение совокупных затрат
- более полное удовлетворение потребностей клиентов
- гибкая адаптация к изменениям окружающей среды
- интеграция лучших средств и опыта различных предприятий
- организация по проектам или вокруг ключевых процессов
- сочетание принципов децентрализации и централизации в управлении
|
- чрезмерная экономическая зависимость от партнеров
|
Как отмечалось выше, целью виртуального предприятия является получение прибыли путем максимального удовлетворения нужд и потребностей потребителей в товарах (услугах) быстрее и лучше потенциальных конкурентов. Собственно говоря, это характерно и для любого традиционного предприятия. Но виртуальные предприятия ориентируются не на удовлетворения нужд и потребностей какого-то «усредненного» сегмента рынка, а на выполнение индивидуальных рыночных заказов. Виртуальное предприятие увеличивает скорость и качество выполнения заказа путем объединения ресурсов различных партнеров в единую систему. Если традиционному предприятию для разработки и выведения нового товара на рынок требуется привлечение значительных ресурсов, то виртуальное предприятие, благодаря информационно-коммуникационной идеологии, может гораздо быстрее найти новых партнеров, обладающих соответствующими рыночным потребностям ресурсами, знаниями и способностями.
(отображение реальных разработок и производства в киберпространстве) и, наконец, виртуальные организационные структуры.
Итак, основными чертами виртуальной формы предприятия являются открытая распределенная структура, приоритет горизонтальных связей, автономность и узкая специализация членов сети, а также значительная роль информационных средств интеграции.
1. 3 Основные формы и типы виртуальных предприятий
Выделяют две главные формы (класса) виртуальных предприятий: виртуальные корпорации и виртуальные товарищества.
продукции мирового класса и максимально полного удовлетворения требований заказчика. Виртуальная корпорация характеризуется определенной независимостью от участников, делегированием полномочий, переходом от индивидуальной к коллективной ответственности партнеров. Она предполагает договорные взаимоотношения между всеми узлами организационной сети и формирование их совместной собственности.
Виртуальное товарищество - это искусственно интегрированная организация людей, географически удаленных друг от друга и ведущих вместе бизнес с целью извлечения прибыли. Каждый партнер, в той или иной степени участвуя в управлении и контроле за деятельностью виртуальной организации, несет индивидуальную ответственность за результаты работы, причем потеря партнера означает распад виртуальной организации.
Говоря о типах виртуальных предприятий, можно выделить два типа:
- Децентрализованное (стратегические ресурсы максимально распределены в сети между партнерами). Формируется вокруг сложного, уникального проекта, который ни один из партнеров не может выполнить в одиночку. Подобная модель виртуального предприятия опирается на представление о горизонтальной организации, где горизонтальное управление между подразделениями и внешние горизонтальные связи оказываются более важными, чем традиционное вертикальное управление;
- Централизованное (стратегические ресурсы в основном сосредоточены в некотором узле сети. Основано на идее расширенной организации, когда существует один центральный узел (координатор) и несколько периферийных узлов, которым поручается выполнение некоторых функций. Его организационная структура определяется не в процессе взаимодействия, а проектируется ведущим предприятием.
1. 4 Как создается и работает виртуальное предприятие
На первом этапе создания виртуального предприятия определяются и оцениваются все бизнес-процессы. Каждая функция в каждом бизнес-процессе связывается с определенным ресурсом. Например, некоторые функции в цепочке поставок можно связать со складом, Основной принцип на этом этапе состоит в том, чтобы найти ресурсы вне структуры предприятия. По завершении этого этапа получают список необходимых ресурсов, а для каждого ресурса - список функций.
После того, как сформированы ресурсы, их надо ввести в эксплуатацию. Важнейшую роль играют workflow-инструменты (управления потоками работ) в Интернете. Они позволяют решать эту задачу с помощью механизмов регистрации, которые фиксируют каждое событие с указанием даты, времени и участника (еще их называют агентами). Разработка виртуального предприятия связана с интеллектуальным моделированием взаимодействия сложных, неоднородных, отстоящих друг от друга агентов. Построение многоуровневых дружественных интерфейсов между агентами играет первостепенную роль.
В рамках виртуального предприятия существует один субъект, который организует и направляет деятельность остальных. Этим субъектом является тот, кто разработал и внедрил виртуальное предприятие, занимается его эксплуатацией и маркетингом.
Образование виртуального предприятия из разнородных предприятий обеспечивает взаимную компенсацию их недостатков и усиление преимуществ. Можно объединить достоинства больших предприятий, обладающих сильной инерционностью и медленно реагирующих на изменения рынка, и малых предприятий, испытывающих недостаток в ресурсах, но способных быстро перестраиваться.
2. 1 Общая идея
степени используют (или практически не используют) в своей работе современные технологии. Причем это характерно для всех стран независимо от их развития. Поэтому несколько лет назад и возникла идея создания «электронного правительства», главной задачей которого должно стать кардинальное изменение всей сферы государственных услуг.
Суть электронного правительства состоит в использовании Интернета для совершенствования моделей оказания услуг и повышения эффективности работы органов власти и государственных учреждений. Основополагающий принцип электронного правительства заключается в том, что оно должно быть доступно каждому субъекту общества, в любой момент времени и из любой территории, что также нашло свое отражение в термине электронная демократия.
Электронное правительство - это больше, чем только проведение транзакций, в его рамках преобразуются традиционные способы и методы руководства и управления страной. При этом понятие электронное руководство (управление) включает в себя разработку, распространение и поощрение политики, законов и регулирующих регламентов, которые необходимы для поддержки функционирования цифрового общества и цифровой экономики, а также для обеспечения легитимности и эффективности деятельности электронного правительства.
Реализация электронного правительства может осуществляться различными способами, но обязательно должны учитываться интересы всех граждан и органов власти всех уровней, начиная от центральных правительств и до местного самоуправления.
На начальных стадиях своего становления электронное правительство ограничивается, как правило, обеспечением доступа граждан к общественно-значимой информации правительства, а также предоставлением возможности голосовать по тем или иным решениям правительства. Последующая эволюция расширяет возможности обеих сторон и выливается в то, что у граждан появляется возможность самостоятельно выбирать любой подходящий для них уровень участия в электронной демократии.
Появление электронного правительства в определенной степени также является ответом на возникающие у избирателей после принятия властями определенных обязательств ожидания. При этом возникают и утверждаются новые реалии, которые связаны, в частности, с появлением новых профессий, с возникновением конкуренции на уровне «правительство-правительство» (G2G) и «правительство-бизнес» (G2B), с развитием технологий и средств многоканальной доставки информации гражданам (G2C), с использованием новых кадровых стратегий и стратегий финансирования в сфере деятельности электронного правительства, а также с утверждением новых принципов взаимоотношений в обществе и сообществах.
2. 2 Фазы трансформации правительства
Специалисты выделяют в процессе перехода от традиционного правительства к полностью электронному 4 основные фазы, переход между которыми не имеет четких границ:
- Первая фаза состоит в организации постоянного присутствия в Интернете через собственный Web-сайт с регулярным обновлением его информационного наполнения (контента);
соответственно, необходимы эффективные инструменты для поиска как нужных Web-сайтов, так и данных;
- На третьей фазе реализуется обработка транзакций. Здесь важную роль играют интерфейсы со старыми информационными системами, поддержка возможностей самообслуживания избирателей, а также распределенные инфраструктуры и обеспечение безопасности работы с ними.
- Четвертая фаза характеризуется активным переходом на новые технологии и приложения, которые поддерживают возможности использования межведомственной информации и новых видов услуг. Она фактически завершает процесс перехода от традиционного правительства к электронному.
2. 3 Модели электронного правительства
В настоящее время определены 4 модели электронного правительства:
Характеризуется ориентацией на внутреннюю деятельность и отражает наиболее низкий уровень развития. В настоящее время распространена в Италии, Германии и Японии.
2. Бюрократическая структура. Интеграция между различными министерствами, сопровождается появлением проблем сохранения тайны и обеспечения безопасности. Предоставление услуг гражданам остается в руках правительства. Как и в предыдущем случае, характеризуется ориентацией на внутреннюю деятельность, но, в отличие от него, отражает более высокий уровень развития и инициируется сверху.
развития электронного управления. В настоящее время такая модель характерна для Голландии и США.
управления для того, чтобы обеспечить интеграцию стратегических планов формирования электронного правительства с переходом к цифровому обществу. Стремление к наивысшему уровню развития электронного правительства в настоящее время характерно для Великобритании, Австрии и Сингапура.
Эффективность стратегии электронного правительства определяется достижением баланса между предоставляемым сервисом для граждан, экономическими факторами, в частности, демонстрируемой эффективностью и полезностью деятельности, и получаемой политической отдачей. Юридические лица рассматривают взаимодействие с ведомствами как коммерческое предприятие, приносящее им преимущества за счет создания современного и прогрессивного имиджа или повышения показателя возврата инвестиций. Для этого ведомства, в свою очередь, должны предоставлять каждому гражданину соответствующий доступ к своим услугам по различным каналам. При этом в большинстве случаев граждане в своих ожиданиях исходят из имеющегося у них опыта работы с Интернетом в домашних условиях. Достижение полезности взаимодействия с электронным правительством для граждан является следствием трансформации существующих процессов и расширения сферы действий правительства. Основные усилия по трансформации должны направляться на устранение недостаточной гибкости в управлении потоками трудоспособной рабочей силы и в регулирующих ограничениях. Взаимоотношения между правительством и гражданами являются более сложными, чем с бизнесом, из-за наличия связи между политической пользой и требованием большой политической отдачи. В зависимости от стоимости или пользы, которая приносится гражданам, политическая отдача является реальным фактором, который будет либо продвигать инициативы электронного правительства, либо, наоборот, препятствовать им.
2. 4 Зрелость услуг
Она отражает уровень развития и использования правительством онлайновых технологий. При этом различают количество услуг, которые правительство делает доступными в онлайновом режиме (так называемый критерий «ширины услуг»), и уровень полноты, с которой каждая такая услуга предоставляется (критерий «глубины услуг»). Выделяют 3 возможных категории качественной оценки критерия «зрелость услуг»:
не имеет контакта с пользователем, не считая возможности взаимодействия через Web-сайты. Примером служит онлайновая публикация законодательства.
- Категория 2: интерактивный доступ. Активное взаимодействие, когда пользователь имеет электронный доступ к правительственному ведомству, и это ведомство должно иметь возможность электронным способом ответить пользователю, например, через электронную почту в Интернете.
- Категория 3: транзакции. Двустороннее активное взаимодействие. Пользователь и правительственное ведомство должны иметь возможность электронным способом войти во взаимодействие, например, обращение к онлайновой услуге и получение электронного подтверждения.
2. 5 Электронные правительства в странах ЕС
В ноябре 2001 г. в Брюсселе европейская конференция «eGovernmentApplications: FromPolicytoPractice" определила новый путь предоставления общественных услуг гражданам. Для оценки характеристик эффективности электронного правительства предложена система количественных показателей, которые отражают процент онлайновых общественных услуг в общем объеме таких услуг, степень использования онлайновых общественных услуг гражданами и бизнесом, а также процент электронного снабжения в общем объеме таких транзакций.
В табл. 2. 1 приведен перечень Интернет-приложений и частота их использования европейцами (по данным Eurobarometer).
Таблица 2. 1. Перечень приложений и частота их использования
Вид приложения |
использования, %
|
Электронная почта |
69 |
Доступ к учебным и образовательным материалам |
47 |
Информация о различных продуктах и товарах |
47 |
Свободно распространяемое ПО |
43 |
|
42 |
|
38 |
Новости |
31 |
|
28 |
Электронное банковское обслуживание |
25 |
Информация о возможностях трудоустройства |
23 |
Медицинская и оздоровительная информация |
23 |
Прослушивание музыки или радиопередач |
21 |
Обращение к местным властям |
19 |
|
18 |
|
15 |
Покупка книг |
14 |
Покупка CD-ROM |
14 |
Создание собственных сайтов |
11 |
|
10 |
|
9 |
|
9 |
Участие в проводимых опросах или голосованиях |
8 |
Покупка акций |
7 |
|
5 |
Другие |
5 |
В табл. 2. 2 приводится перечень услуг, а также даны количественные оценки в среднем по странам Европейского Союза того, насколько каждая из административных услуг оказывается близка к тому, чтобы рассматриваться как полностью электронная (степень электронной зрелости). Для включения в перечень была выработана определенная совокупность критериев, в число которых вошли следующие:
- уровень интерактивности, качество доступа для пользователя и время ответа от администратора;
- доступность и пригодность (используемость) электронных услуг, включая обеспечение интерактивного взаимодействия 24 часа в сутки и доступ для специальных групп населения;
- степень реорганизации правительственных процессов и повышение их эффективности;
- влияние предлагаемого электронного сервиса на рост количества пользователей, на повышение осведомленности граждан и др.;
- степень решения ключевых проблем, в частности, улучшение показателей безопасности сетевой работы, степень сохранения секретности и т. д.;
- операционные аспекты реализации предоставляемых услуг, такие как использование аутсорсинга, организация партнерства государственного и частного секторов;
- наличие опыта и степень использования потенциала административных служащих.
Таблица 2. 2. Перечень административных услуг и степень их электронной зрелости в среднем по Европейскому Союзу
Вид административной услуги |
Степень
зрелости, %
|
Трудоустройство и поиск работы |
81 |
Оплата подоходных налогов гражданами |
74 |
Оплата налогов на добавленную стоимость |
68 |
Оплата корпоративных налогов |
62 |
Регистрация новых компаний |
58 |
Оформление таможенных деклараций |
57 |
Передача информации для органов статистики |
56 |
Социальные отчисления работодателей |
50 |
Услуги по общественному и административному снабжению |
44 |
Услуги социального обеспечения |
43 |
Уведомление о перемене адреса |
40 |
Оформление личных и персональных документов |
40 |
Общественные библиотеки |
38 |
Регистрация в высших учебных заведениях |
37 |
|
33 |
Регистрация рождения и вступления в брак |
31 |
|
29 |
Декларации для полиции |
29 |
Получение разрешений на строительство |
27 |
Медицинские услуги |
7 |
Степень зрелости административной услуги измеряется в процентах, причем 100 % соответствует случаю, когда она является полностью электронной. Полностью электронной административная услуга считается в том случае, когда онлайновое взаимодействие возможно на всех четырех стадиях, которые характерны для каждого вида услуг:
- информирование. Предоставляется онлайновая информация относительно административной услуги;
- электронные транзакции. Обеспечена возможность их доставки (например, платежей).
В табл. 2. 3 представлен список базовых общественных услуг, принятый к обязательной реализации в странах Европейского Союза.
Таблица 2. 3. Общий список базовых общественных услуг, принятый в Европейском Союзе
|
Подоходный налог (подача декларации, уведомление о результатах провер-
ки деклараций)
|
Услуги по поиску работы |
Выплата из фонда социального страхования (любые три вида из следующих четырех - пособие по безработице, семейные льготы, оплата медицинских услуг (возмещение затрат или прямая оплата), студенческие стипендии) |
Выдача документов (паспортов и водительских прав) |
Регистрация автомашин |
Подача заявлений на выдачу разрешений на строительство |
Заявления в полицию |
Публичные библиотеки |
|
Подача заявления на поступление в ВУЗ |
Регистрация по месту жительства |
Услуги здравоохранения |
Общественные услуги для бизнеса (G2B) |
Выплаты в фонды социального страхования за сотрудников |
Налогообложение юридических лиц: подача деклараций, уведомление о результатах проверки деклараций |
НДС: декларирование, уведомление о результатах проверки деклараций |
Регистрация новой компании |
Предоставление информации в органы статистики |
Подача таможенных деклараций |
Разрешения, связанные с охраной окружающей среды, включая отчетность |
Поставка товаров и услуг для общественных нужд |
Заключение
В контрольной работе мы ознакомились с вопросами создания виртуальных предприятий и электронных правительств, смогли выяснить проблемы традиционных предприятий и преимущества виртуальных предприятий над традиционными предприятиями, выделили основные формы и типы виртуальных предприятий, поняли систему работы виртуального предприятия.
Относительно электронного правительства смогли понять, что это за правительства и выяснили модели электронного правительства, привели примеры электронных правительств в странах ЕС.
www.asutp.ru
www.aup.ru
www.bizcom.ru
www.inf ocity. kiev.ua
www.bizon.ru
www.interface.ru
www.botik.ru
www.iteam.ru
www.ccc.ru
www.internetbook.ru
www.ci.ru
www.isuct.ru
www.citforum.ru
www.ixbt.com
www.management.com.ua
www.computer.library.ru
www.markbook.chat.ru
www.dis.ru
www.marketing-mix.ru
www.docflow.ru
|