Будівельна галузь в Україні проблеми та перспективи розвитку

Будiвельна галузь в Українi проблеми та перспективи розвитку Реферат на тему: на тему: Будiвельна галузь в Українi: проблеми та перспективи розвитку ЗМ І СТ 2. Постановка проблеми 4. Пропозицiї до розв'язання проблеми 5. Обґрунтування пропозицiй та вибiр альтернатив 6. Здiйснення пропозицiй урядовими та неурядовими органiзацiями 7. Необхiднi ресурси та умови 8. Висновки 9. Список використаної лiтератури Додаток А Додаток Б Додаток В 1. МЕТА РОБОТИ країни можна пояснити наступним чином: капiтальне будiвництво, напевне, як нiяка iнша галузь економiки, створює велику кiлькiсть робочих мiсць i споживає продукцiю багатьох галузей народ­ного господарства. Економiчний ефект вiд розвитку цiєї галузi полягає у мультиплiкацiйному ефектi коштiв, вкладених у будiвництво. Адже з розвитком будiвельної галузi будуть розвиватися: виробництво будiвель­них матерiалiв i вiдповiдного обладнання, машино­будiвна галузь, металургiя i металообробка, нафто­хiмiя, виробництво скла, деревообробна i фарфоро-фаянсова промисловiсть, транспорт, енергетика тощо. І, вочевидь, як нiяка iнша галузь економiки, будiвництво сприяє розвитку пiдприємств мало­го бiзнесу, особливо того, який спецiалiзується на оз­доблювальних i ремонтних роботах, на виробництвi та встановленнi вбудованих меблiв i т. iн. Отже, рiст будiвельної галузi неминуче викликає економiчний рiст у країнi i виникнен­ня необхiдних умов для розв'язання багатьох соцi­альних проблем. Але на сучасному етапi її розвитку говорити про будь-яку конкурентоспроможнiсть цiєї галузi не представляється можливим. Якщо на регiональному рiвнi чiтко прослiджується тенденцiя верховенства будiвельних органiзацiй центральних районiв та великих мiст-мiльйонерiв у зв’язку з їх значними потужностями i iнвестицiйною привабливiстю, то на глобальному рiвнi будiвельна галузь України програє через брак необхiдних фiнансових та органiзацiйних перетворень. її роботи, належнiй реорганiзацiї галузi для пiдвищення її глобальної та регiональної конкурентоспроможностi. · виявленi загальнi проблеми галузi та проведений критичний аналiз сучасного стану галузi; · вивчено досвiд трансформацiї будiвельних галузей у розвинутих та постсоцiалiстичних країнах; · обгрунтованi основнi напрямки вдосконалення галузi; · зазначенi необхiднi ресурси та умови для реалiзацiї вибраної стратегiї реформування будiвництва в Українi. 2. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМИ вимагає не лише розумiння сьогоднiшньої ситацiї, а й об’єктивної оцiнки наслiдкiв тих процесiв, що вiдбувались протягом останнiх десяти рокiв. Сьогоднi в Українi будiвництво перебуває в занепадi: основнi фонди зношенi майже на 60 %, у середньому на одну родину вони втричi меншi нiж в Росiї i вчетверо - нiж у Литвi. Порiвняно iз захiдноєвропейськими країнами матерiальна база України в 3-5 разiв менша стосовно житла, в 4-5 разiв щодо культури та спорту, удвiчi щодо науки та в 5-6 разiв щодо медицини. Цього року на ринку будiвельних робiт працює близько семи тисяч будiвельних органiзацiй в яких зайнято 764 тис. працiвникiв, 46 % будiвель­них органiзацiй об'єднанi в корпорацiї та кон­церни, iншi працюють на ринку самостiйно, 86,4 % пiдрядних органiзацiй мають недержавну форму власностi. на 1 листопада 2000 року дебiторська заборгованiсть в будiвельнiй галузi становила 6,2 млрд. грн., кредиторська –8,7 млрд. грн. Прибутково спрацювало за сiчень-листопад лише 41 % загальної кiлькостi великих i середнiх пiдприємств: порiвняно з сiчнем 2000 року питома вага таких органiзацiй зменшилась на 13 вiдсоткiв. Рiвень заробiтної плати будiвельникiв складає 220 грн. на мiсяць та 1,85 грн. на одну фактично вiдпрацьовану годину - це 25 мiсце серед 67-ми галузей економiки. Статистичнi данi щодо основних показникiв дiяльностi будiвельної галузi наведенi у додатку А. прирiст обсягiв ВВП на 5,6 %, обсяг промислової продукцiї зрiс на 9,7 % (у порiвняннi з попереднiм роком), на 26,2 % зросли iнвестицiї в основний капiтал. В даний час i в найближчiй перспективi (10-15 рокiв) будiвництво нових виробничих об’єктiв буде вестися в незначних обсягах. Основними напрямами i прiоритетами структурної реорганiзацiї промислового будiвництва буде розширення, реконструкцiя, перепрофiлювання i технiчне переоснащення iснуючих промислових об”єктiв. На жаль, уряд не придiляє уваги промисловому будiвництву через пiдвищення затрат на соцiальну сферу. Обсяг бюджетних iнвестицiй у капiтальне будiвництво рiзко зменшився, i цього року оголошено свого роду спецiальний мораторiй на його фiнансування. У 2000 роцi у житловому будiвництвi не вдалося зупинити скорочення введення житла, якого побудовано 5,36 млн. кв. м загальної площi, що на 10,7 % менше, нiж у 1999 роцi. Найбiльший спад вiдбувся в Автономнiй Республiцi Крим (-33,1 %), Рiвненськiй (-42,5 %), Вiнницькiй (-39,1 %), Хмельницькiй (-34,8 %) та iнших областях. Прирiст досягнуто лише у Тернопiльськiй (33,4 %), Днiпропетровськiй (11,7 %), Херсонськiй (8,7 %), Львiвськiй (6,4 %) та Чернiвецькiй (5,4%) областях та у м. Києвi (16,8%). Обсяги спорудження житла за кошти населення у 2000 роцi залишилися на рiвнi 1999 року, питома вага яких у загальному обсязi житлового будiвництва становить 60 вiдсоткiв. Зберiгається тенденцiя скорочення обсягiв будiвництва житла державними пiдприємствами та органiзацiями. В цiлому по Українi їх питома вага становить 16,7 %. Окремi колективи в останнi роки суттєво нарощують обсяги робiт. Перш за все це ХК “Київмiськбуд”, ПТ “Познякижилбуд”, концерн “Укрмонолiтспецбуд” та ЗАТ “Аеробуд” корпорацiї “Укрбуд”, АТ “Консоль” (АР Крим). Досить складна ситуацiя спостерiгається у незавершеному будiвництвi. За даними обстеження Держкомстату у 2000 роцi у незавершеному будiвництвi за всiма формами власностi налiчується 2,2 тис. будов та 12,4 тис. окремих об’єктiв виробничого i 23,4 тис. об'єктiв невиробничого призначення (за винятком об’єктiв iндивiдуального житлового будiвництва). Близько половини тимчасово припинених або законсервованих будов та об’єктiв мають досить високий рiвень будiвельної готовностi, а в деяких випадках будiвництво припинено на майже закiнчених будовах та об’єктах. неукладання контрактiв тощо. зубожiння значної кiлькостi людей). - Викокий ступiнь зносу основних фондiв, їх занедбанiсть через вiджсутнiсть iнвестицiйного попиту. - Практична лiквiдацiя великих будiвельних пiдроздiлiв, здатних виконувати багатомiльйоннi проекти (неможливiсть конкурувати з такими крупними структурами, як французькi компанiї “DUMES GTM” чи ”BOUYGUES”). - Недосконала система цiноутворення. - Бюрократичнi перешкоди на шляху реалiзацiї iнвестицiйних проектiв. - Вiдсутнiсть рiвних правових умов дiяльностi всiм учасникам iнвестицiйного процесу. - Недосконала система механiзмiв нормативно-правового регулювання економiчних, соцiальних i правових вiдносин у житловiй сферi (наприклад, законодавчо врегульованого механiзму майнової вiдповiдальностi за порушення умов договору пiдряду). Але першочерговою проблемою, яка постає перед будiвельною галуззю на даному етапi, є питання створення сприятливого iнвестицiйного клiмату в Українi, реальних фiнансово-кредитних механiзмiв для стимулювання промислового та житлового будiвництва з метою пiдвищення конкурентоздатностi галузi, через те, що ринковi умови господарювання вимагають формування нових засад взаємовiдносин учасникiв iнвестицiйного процесу у капiтальному будiвництвi. 3. АНАЛІЗ ПРОБЛЕМИ Будiвельнi компанiї вiдносяться до числа найбiльш боржникiв (приблизно 60% копманiй працює збитково, заборгованiсть по галузi в цiлому скалад приблизно до 1260 грн. на одного працiвника). Проблема поялгає у вiдсутностi платоспромжного замовника, кожна п’ята частина робiт є неоплаченою. Але ситуацiя в глобальному планi покращилась: за останнi роки вiтчизнянi будiвельники поступово витiснили з ринка України болгарських, польскьх та турецьких забудовникiв, якi активно були присутнiми на ньому з початку 90-х рокiв. У 2000 р. за рахунок усiх джерел фiнансування освоєно капiтальних вкладень на суму 19,5 млрд. грн., що на 11,2 вiдсотка бiльше, нiж у 1999 роцi, з яких 14,0 млрд. грн., або 71,8 %, - по об’єктах виробничого призначення i 5,5 млрд. грн. (28,2 %) - невиробничого призначення. На будiвництвi житла за рахунок усiх джерел фiнансування освоєно 3,28 млрд. грн., або 16,8 % капiтальних вкладень вiд загального обсягу. За рахунок коштiв Державного бюджету освоєно 1,2 млрд. грн. капiтальних вкладень (6,2 % до їх загального обсягу), мiсцевих бюджетiв – 0,9 млрд. грн. (4,5%), пiдприємств та органiзацiй – 13,2 млрд. грн. (67,6 %), iнших джерел фiнансування (включаючи кошти населення) – 4,2 млрд. грн. (21,7 %). Пiдприємствами державної форми власностi освоєно капiтальних вкладень на суму 9,98 млрд. грн., або 51,2 %, колективної – 8,0 млрд. грн. (41,2 %), приватної –1,3 млрд. грн. (6,8 %), мiжнародних органiзацiй та юридичних осiб iнших держав –0,16 млрд. грн. (0,8%). комерцiйнi банки, ЄБРР та iншi фiнансовi органiзацiї також не бажають кредитувати довгостровоке житлове будiвництво. Головна причина цього полягає у вiдсутностi законодавства, що регулює сферу довгострокового iпотечного кредитування житла. Головними законами в цiй сферi мають стати новий Житловий кодекс та закон “Про iпотеку”, якi вже були прийнятi, але вони розв’язують лише деякi проблеми, що iснують у житловому буiдвництвi. Щодо органiзацiйних засад створення конку­рентного середовища на внутрiшньому ринку, тобто реалiзацiї тендерних процедур, то ця робота стримується через вiдсутнiсть законодавче вре­гульованого механiзму майнової вiдповiдальнос­тi за порушення умов договору пiдряду. Пiд затвердженi бюджети оголошуються тенде­ри, пiдписуються контракти, будiвельники почи­нають працювати у борг, а через ненаповнення бюджету платежi не проводяться, часто фiнан­сування взагалi припиняється i будiвельнi орга­нiзацiї банкрутують. Є багато недолiкiв i в системi цiноутворення. Трирiвнева система - базисна кошторисна вар­тiсть. договiрна частина вартостi та компенсацiй­ний фонд - допомогла вийти з кризи в перiод гiперiнфляцiї. Але опосередкованiсть багатьох коефiцiєнтiв, створення штучних базисних рiвнiв, складнiсть розрахункiв – все це в умовах еконо­мiчної стабiлiзацiї перетворюється в негатив i вимагає iнших пiдходiв. 4. ПРОПОЗИЦІЇ ДО РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ Отже, головна проблема будiвельної галузi України є формування позабюджетних iнвестицiй. На сьогоднiшнiй день iснує кiлька можливих способiв залучення ресурсiв для кредитування бу­дiвництва i придбання житла. Джерелами цих ре­сурсiв зокрема можуть виступати: • населення, яке потребує полiпшення житлових умов; • пiдприємства, що бажають вирiшити житловi проб­леми своїх спiвробiтникiв; • державнi органи керування i мiсцевi адмiнiстрацiї; • фiнансовi iнвестори. Одним iз видiв фiнансового забезпечення жит­лового будiвництва може стати довгострокове кредитування, або iпотека. Іпотека – це застава землi та нерухомого манна для отримання в банку дов­гострокового кредиту. Сьогоднi iпотека є найпоширенiшим видом фiнансових операцiй у розвинутих країнах. Вкладання коштiв в iпотечне кредитування будiвництва житла можна вiднести до найлiквiднiших банкiвських активiв. Сутнiсть iпотеки зводиться до того, що: 1. Вартiсть житла, яке клiєнт бажає збудувати, розбивається на двi нерiв­нi частини – базову i термiнову. 3. Отримавши житло i розрахувавшись iз пiдрядником, клiєнт займає його протягом певного перiоду на правах оренди або найму. За цей час вiн повинен повернути банку (фактичному власниковi отриманого житла) основ­ний борг i сплатити вiдповiднi вiдсотки, причому борг, як правило, оплачуєть­ся рiвними частинами. з аукцiону. Нинi в свiтi iснує кiлька моделей iпотечного кредитування житлового бу­дiвництва, найпоширенiшi з них американська та нiмецька. Американська схема iпотечного кредитування будується на основi банкiв­ського кредиту. Вона не пов'язана з конкретним об'єктом будiвництва. Най­поширенiшим видом позички є "позичка-вартiсть" – 50% з термiном 5 рокiв. Іпотека широко використовується в iнших пост соцiалiстичних країнах. Так, пiсля прийняття закону "Про iпотеку" було створено Росiйську iпо­течну асоцiацiю, куди увiйшли 40 суб'єктiв Феде­рацiї. Зараз працюють з Урядом над створенням механiзму стимулювання банкiвської системи з надання кредитiв пiд невеликий для середнього класу вiдсоток. Крiм цього, у державнiй Думi Росiї вна розглядi проект закону про надання пiльг фi­зичним та юридичним особам, якi займаються iн-вестнцiйио-будiвельгюю дiяльнiстю. У столицi Росiйської Федерацiї м. Москвi головним засобом за­лучення коштiв населення для виконання будiвельних робiт є мiська держав­на житлова облiгацiйна позика, яку надає департамент мунiципального житла, а обслуговує генеральний менеджер – комерцiйна банкiвська установа, що уклала з емiтентом вiдповiдну угоду. Фiнансовi ресурси з'являються вiд продажу населенню спецiальних iмен­них цiнних паперiв – облiгацiй, якi гасяться тiльки збудованим житлом i тiльки за пакетним принципом. Саму позику забезпечує житловий фонд, до структури якого входять зас­тавний фонд (для забезпечення емiсiї), резервний фонд (для погашення облi­гацiй) та страховий фонд (для оперативного продажу з метою поповнення фi­нансового резервного фонду). Для забезпечення лiквiдностi облiгацiй емiтентом створюються окремi фiнансовi резерви, якi формуються за рахунок страхового фонду у встановле­ному порядку. Особи, що придбали пакет облiгацiй, еквiвалентний загальнiй площi заяв­леного ними житла, мають право на отримання замовлення шляхом погашен­ня емiтентом належних їм облiгацiй. Облiгацiї продаються, викуповуються i гасяться за цiнами, що визнача­ються у порядку, встановленому вiдповiдними документами. Наступна iнвестицiйна схема – система комбiнованого iнвестування “Комбiнвест”, яка широко використовується у Бiлорусiї та Росiї, i є своєрiдним гiбридом американської iпотеки i нiмецьких будiвельних заощаджень. У цiй системi, окрiм клiєнтiв, об'єднаних у громадську спiлку споживачiв, пiдрядника (головного менеджера) та банкiвської установи, беруть участь страхова компанiя та виконком мiсцевого органу самоврядування. Фiнансування будiвництва здiйснюється за рахунок рiзних джерел, у тому числi: бюджетних коштiв виконкомiв мiсцевих органiв самоврядування; влас­них коштiв громадян, що бажають збудувати житло, а також пiдприємств, де вони працюють; коштiв приватних iнвесторiв; безоплатних субсидiй; кредитiв; виручки вiд продажу частини збудованого (не бiльш як 30%) житла за комер­цiйними цiнами; виручки вiд ф'ючерсного продажу житла, що належить клiєнтам на правах власностi, за комерцiйними цiнами i т. iн. "Комбiнвест" реалiзується таким чином: учасники iнвестицiйного процесу (громадяни) шляхом перiодичних (що­мiсячних або щоквартальних) внескiв накопичують вiдповiднi кошти на спецi­альному рахунку генерального менеджера в банку. Окрiм цього, вони мають i натуральний еквiвалент, тобто певна частина загальної площi пропорцiйна накопиченим коштам. Таким чином, дiє подвiй­ний захист вiд iнфляцiї: по-перше, доларовою iндексацiєю, по-друге, гаранто­ваним забезпеченням нерухомiстю. У разi вiдмови вiд участi в iнвестицiйному процесi клiєнт отримує певний грошовий прибуток. Пiсля того як вартiсть вкладу досягла 50% вiд вартостi житла, клiєнт має право вибрати конкретну квартиру (конкретний будинок) iз тих, що будують­ся в даний момент головним менеджером. Для отримання права на оренду вибраного житла по завершеннi будiвництва клiєнт у перiод виконання будi­вельно-монтажних робiт додатково сплачує 20% вартостi. Третiм сопособом iнвестування будiвництва у Бiлорусi є система надання субсидiя, тобто одноразових безоплатних коштiв, що надаються державою малозабез­печеним верствам населення, якi потребують-полiпшення житлових умов, а таких (станом на сiчень 1999 р.) налiчувалося у республiцi близько 650 тис. сiмей. На практицi розмiр субсидiї становить вiд 70 до 75% вартостi будiвництва. Оскiльки чеками "Житло" можна, як переконує досвiд, покрити не бiльш як 20 – 25% вiд вартостi будiвництва, питома вага базової субсидiї має станови­ти 50%. Однак надалi, при зростаннi прибуткiв громадян, ця цифра зменшува­тиметься. Пiдбиваючи пiдсумок, неважко здогадатися, що розглянута система роз­рахована на бiднi верстви населення. 5. ОБГРУНТУВАННЯ ПРОПОЗИЦІЙ ТА ВИБІР АЛЬТЕРНАТИВ Не можливо сказати однозначно, який спосiб залучення позабюджетних iнвестицiй спрацює за умов економiки України. американської класичної i нiмецької моделi iпотечного кредитування житла з додаванням української компоненти. Впровадження в Українi iпотечного кредитування житлового будiвництва вкрай важливе як в економiчному, так i в соцiальному планi. На мою думку, для пожвавлення iпотечного ринку необхiднi оздоров­лення фiнансової ситуацiї та врегулювання законодавчої бази. Незважаючи на тс, що, нарештi, прийнято Закон "Про iпотеку", нинi закладено супереч­ностi у Цивiльному i Житловому кодексах: якщо позичальник не повертає кредиту, то закладене майно (в даному разi це придбане в кредит житло) має вiдiйти з торгiв, що суперечить праву кожного громадянина на житло. За за­коном про iпотеку виселяти людину не можна – у найскладнiших випадках доводиться не виселяти, а переселяти (позичальник отримує рiзницю мiж ринковою вартiстю квартири й закладом, який не повинен перебiльшувати 60-70% тiєї вартостi). Система житлових заощаджень громадян в Українi повинна включати такi складовi: - впровадження житлово-будiвельних вкладiв населення є подальшим використанням цих вкладiв на будiвництво та придбання житла; - для збереження вкладiв вiд знецiнення держава щорiчно гарантує вкладникам видачу премiї у розмiрi не нижче вiд рiвня iнфляцiї за рiк; - термiн накопичення вкладiв становить не менш як 5 рокiв, пiсля чого вкладник може отримати пiльговий кредит у розмiрi не меншому за 3-кратну величину вкладу з виплатою вiдсоткiв не вище нiж 3% рiчних; - строк повернення кредиту повинен бути не менше нiж 20 рокiв, а суми, сплаченi на погашення кредиту, i вiдсотки по ним вилучатися з оподаткованого доходу при заповненнi декларацiї про доходи, одержанi з 1 сiчня по 31 грудня поточного року або за iнший перiод звiтного року, що подається до Державної податкової адмiнiстрацiї за мiсцем проживання; за кредит слiд вiдшкодовувати з бюджету. Іпотека могла б значно оздоровити i соцiальну, i економiчну ситуацiю в країнi. Якщо б пересiчний громадянин мiг придбати квартиру в кредит, це пе­ретворило б нерухомiсть iз малолiквiдного на першокласний товар та вивело б будiвельний комплекс України iз кризи, в якiй вiн на сьогоднi перебуває. 6. ЗДІЙСНЕННЯ ПРОПОЗИЦІЙ УРЯДОВИМИ ТА НЕУРЯДОВИМИ ОРГАНІЗАЦІЯМИ На державному рiвнi в Українi дiють двi iнвестицiйнi схеми. "Про проведення експерименту в кредитуваннi житлового будiвництва» в сiльськiй мiсцевостi Вiнницької областi, яким, було встановлено, що вiдсоткова ставка приймається на рiвнi 15%. Пiд цю ставку уповноважений банк надає позичальникам кредити. Ресурси самою банку формуються :iа рахунок таких дже­рел: кредитi» Нацбанку України (пiд 25–30% рiчних); заощаджень позичаль­никiв; коштiв суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi тощо. "Про проведення на ба­зi Луганської областi експерименту по вiдпрацюванню механiзмiв довгостро­кового кредитування житлового будiвництва". Суть цiєї схеми зводиться ось до чого: область отримує вiд Нацбанку цiльовий безвiдсотковий кредит (пiд гаран­тiї бюджету) та емiтує його (емiтент – обласна рада) у цiльовi житловi облiгацiї. Розмiр вiдсоткiв за кредит становить 3–5% рiчних, а термiн погашення боргоних зобов'язань нормативне не обмежується. Вiн залежить виключно вiд розмiру кредиту i можливостей позичальника. 2 житла, припи­неного будiвництвом через вiдсутнiсть фiнансу­вання, а також реконструкцiї 5-поверхових пов­нозбiрних будинкiв перших масових серiй. Зроб­лено баланс виробництва основних будiвельних матерiалiв та трудових ресурсiв. Однак, в умовах невизначеностi джерел фiнансування цей доку­мент вiрнiше назвати "прогноз-програма". Прогнозно запропонована наступна структура джерел фiнансування: державний бюджет - 5 %, мiсце­вий- 12%, державне кредитуванiiя-5%, iпотеч­не та iншi види кредитування - 25 Уо, кошти насе­лення – З0 %, кошти пiдприємств - 20 %, iншi джерела фiнансування - 3 %. Програма впровадження заходiв, спрямованих на стабiлiзацiю роботи будiвельного комплексу, надана у додатку В. На регiональному рiвнi кредитуванням купiвлi квартир займається цiлий ряд бан­кiв: "Аркада", Ощадбанк, "Київ-Приват", "Правекс-банк" та iншi. Інiцiато­ром програми продажу нерухомостi в кредит виступає не продавець, а сам фi­нансовий заклад, який надає кредит (за винятком лише банку "Аркада", який є дочiрньою структурою продавця – будiвельної компанiї "Київмiськбуд"). Бiльшiсть банкiв надає кредит на оплату значної частини вартостi нерухо­мостi й на довгостроковий перiод. Так, кредит може сягати 70% вартостi квартири i видаватися на строк у середньому вiд 2 до 5 рокiв. Наприклад, у банку "Київ-Приват" кредит надається на 5 рокiв пiд 18% у ВКВ, максималь­ний розмiр кредиту – 70% вiд вартостi квартири. Клiєнт Ощадбанку може виплачувати вартiсть iпотечного кредиту протягом 10 рокiв пiд 14% рiчних теж у ВКВ, а банку "Аркада" – цiлих 30 рокiв пiд 10,5% рiчних, максимальний розмiр кредиту 60% вiд вартостi квартири. "Аркада" 130 млн доларiв приватних iнвестицiй холдинг "Київмiськбуд" збудував 5000 квартир, 15 тисяч киян вже вiдсвяткували новосiлля. 30% усього житла в Українi, спорудженого пiдрядним способом, припадає на Київ, а в столицi 99% усiх пiдрядних робiт здiйснив "Київмiськбуд". На базi Холдингової компанiї “Київмiськбуд” проводиться економiчний експеримент щодо вiдпрацювання нових органiзацiйних форм та механiзмiв стимулювання житлового будiвництва i розширення можливостей соцiального забезпечення населення України, який передбачає залучення коштiв фiзичних осiб на пенсiйнi вклади з наступним їх спрямуванням на довгострокове кредитування будiвництва житла. У 2000 роцi набула подальшого розвитку пiдтримка спорудження житла для молодих сiмей та сiльських забудовникiв за програмою “Власний дiм” шляхом кредитування з державного бюджету у сумi вiдповiдно 70 i 10 млн. гривень. Проведено реформування Державного фонду сприяння молодiжному житловому будiвництву з розширенням його можливостей залучати на кредитування не тiльки бюджетнi кошти. Будiвельнi органiзацiї i пiдприємства набули подальшого досвiду дiяльностi у ринкових умовах. Цьому сприяв, зокрема, завершений на початку 2000 року проект за програмою ТАСІS “Пiсляприватизацiйна пiдтримка пiдприємств будiвельної галузi України”. В результатi його реалiзацiї здiйснена пiлотна реструктуризацiя 4-х будiвельних органiзацiй (ЗАТ “Київiнвестбуд”, АТ АБО “Львiвмiськбуд”, ВАТ “Пiвденстальмонтаж” (м. Сiмферополь) та Трест реконструкцiї i розвитку (м. Днiпропетровськ); проведено 11 семiнарiв у рiзних регiонах України з питань зарубiжного досвiду дiяльностi у ринкових умовах та реструктуризацiї пiдприємств. Навчанням охоплено бiльше 1 тисячi керiвникiв та спецiалiстiв будiвельних, проектних та iнших органiзацiй i пiдприємств, а також центральних та мiсцевих органiв виконавчої влади. 7. НЕОБХІДНІ РЕСУРСИ ТА УМОВИ Для повноцiнної перебудови за ринковими принципами будiвельної галузi України потрiбно створити, перш за все, вiдповiдне правове та нормативне поле. Прийнято такi фундаментальнi Закони, як: “Про планування i забудову територiй”, “Про архiтектурну дiяльнiсть”, “Про майнову вiдповiдальнiсть за порушення умов договору пiдряду (контракту) про виконання робiт на будiвництвi об’єктiв”, “Про проведення експерименту в житловому будiвництвi на базi ХК “Київмiськбуд”, “Про особливостi приватизацiї об’єктiв незавершеного будiвництва”; постанови Кабiнету Мiнiстрiв України “Про визначення вартостi будiвництва”, “Про встановлення граничного розмiру залучення коштiв замовникiв на розвиток iнженерно-транспортної та соцiальної iнфраструктури населених пунктiв”, “Про iпотеку”. Затверджено Урядом Положення про порядок передачi права на завершення припинених будiвництвом об’єктiв житла, “Прогноз розвитку житлового будiвництва на 2000-2004 роки” тощо. Для будiвельного комплексу України життєво необхiдним е прийняття закону про вiдиосиии мiж замовником i пiдрядником, внесення змiн до зако­ну про ПДВ в частинi звiльнення вiд сплати цього податку iз обсягiв будiвельно-монтажних робiт, якi виконуються на об'єктах будiвництва, рекон­струкцiї, ремонту та проектування житла, яке бу­дується за рахунок всiх джерел фiнансування, а також щодо пропорцiйного зменшення податку на землю пiд тимчасово законсервованими ви­робничими потужностями будiвельникiв та бага­то iншого. - полiтичнi. Можливий розв’язок: довгостроковi вкладення учасникiв програми мають статус коштiв, якi перебувають у довiрчому управлiннi банку. За­лучення й використання коштiв учасникiв програ­ми враховується на окремому балансi. Вiдповiдно, у консолiдованих учасникiв програ­ми виникає виняткове право на вiдповiднi активи. - iнфляцiйнi та фiнансовi ризики , багато в чому зумовленi невизначенiстю динамiки цiн i номiнальних доходiв населення. Вiдповiдно, iнвестицiйний банк, наприклад, "Аркада" теж змушений раху­ватися з поточним станом спiввiдношення темпiв динамiки цiн i курсу долара США.Є ще одна проблема iнфляцiйних ризикiв. Так, ринкова вартiсть житла, без урахування iнфляцiї, з багатьох причин може зростати або спадати. Очевидно, що необхiдна якась вартiсна одиниця стабiльної купiвельної спроможностi, що не пiдлягає iнфляцiї. Такою одиницею став одiн (одиниця iнвес­тування), яку розробив банк "Аркада". Використання одiна як унiверсальної одиницi об­лiку дає можливiсть вести точний облiк коштiв, якi банк залучить у майбутньому, i коштiв, якi банк у май­бутньому направить ХК "Київмiськбуд". - комерцiйнi ризики 1. Ризики, пов'язанi зi змiною кон'юнктури ринку Ступiнь впливу ризикiв, пов'язаних зi змiною кон'юнктури ринку, значною мiрою зумовлено дво­ма причинами: тривалiстю будiвельного циклу i бра­ком оперативної iнформацiї про змiни платоспро­можного попиту. 2. Ризик, пов'язаний з можливою нестачею ви­ручки вiд реалiзацiї застави для погашення позики й процентiв за неї 3. Ризики, пов'язанi з добросовiснiстю i профе­сiоналiзмом будiвельникiв Серед необхiдних умов перебудови будiвельного комплексу має бути взаємозв’язок прогрма залучення коштiв у будiвництво та фондового ринку. Сучасна капiталiстична економiка не може iсну­вати без ефективної системи перерозподiлу капiталу вiд тих, хто має надлишок грошових засобiв у формi капiталу, до тих, хто вiдчуває брак капiталу. Така си­стема перерозподiлу капiталу в своєму розвитку так чи iнакше прагне набути форми фондового ринку. Ситуацiя, що склалася на фондовому ринку краї­ни iз самого початку його iснування, дає пiдстави ствер­джувати, що реального фондового ринку в нас немає, як немає капiталiв, якi потребували б перерозподiлу. Про­те в деяких суб'єктiв господарювання є певний надли­шок грошових коштiв, який вони могли б передати кому-небудь. Однак, як правило, нiхто, в цьому разi, не звертається на iснуючий фондовий ринок. Змiнити ситуацiю може безризиковий фiнансовий iнструмент, на який буде масовий попит i який, вiдповiдно, зможе цей попит задовольнити в повному обсязi. Таким фiнансовим iнструментом за наявностi вiдповiдного законодавства можуть стати iпотечнi облiгацiї, номiнованi в одiн. Цi фiнансовi iнструменти завдяки використанню спецiального засобу iндексацiї та цiльо­вому характеру витрат залучених коштiв здатнi ство­рити стiйкий попит, i тому їхнiй вихiд на фондовий ринок здатний вдихнути життя у фондовий ринок, який iснує тепер скорiш за все номiнальне. Отже, поява на ринку iпотечних облiгацiй буде мати такi, без сумнiву, позитивнi наслiдки: 1. Виникне додаткове джерело для кредитiв на житлове будiвництво. Фондовий ринок здатний че­рез систему вкладник – банк – фондовий ринок (iпотечнi облiгацiї) – банк – позичальник – будiв­ництво зiбрати й спрямувати на житлове будiвницт­во значну частину грошових засобiв, якi перебувають поза банкiвською системою. 2. Ринок iпотечних облiгацiй примусить працю­вати весь фондовий ринок: б) суб'єктами господарювання буде освоєно й вiдпрацьовано процедури, за якими будуть констру­юватися iншi фiнансовi iнструменти, що з'являться на ринку слiдом за iпотечними облiгацiями; в) виникне вторинний ринок iпотечних облiгацiй; i внутрiшнiх iнвесторiв. 8. ВИСНОВКИ Таким чином, проблеми ринкової перебудови промислового та житлового будiвництва в Українi є надзвичайно гострими та актуальними. Їх роз­в'язання стане реальним за умови наявностi нормативно-правової бази, яка б стимулювала роботу всiх сфер i галузей будiвельного комплексу, а також запровадження принципово нового iнвестицiйного механiзму, що забезпечував би надходження до даної сфери економiки коштiв з рiзно­манiтних джерел фiнансування: державних, приватних, комерцiйних, iноземних. Таким механiзмом могла б стати iпотека. На це треба нацiлити систему кредитування та надання пiль­гових позичок населенню. Створення бiрж, iнвестицiйних та iнших фондiв, iпотечних i житлових бан­кiв, страхових компанiй, iнших ринкових структур, якi можуть забезпечити залучення позабюджетних iнвестицiй у бiдувництво – все це еле­менти нової полiтики в галузi будiвництва. І все це повинне будуватися на чiткiй, збалан­сованiй загальнодержавнiй програмi, яку б усi суб'єкти влади i господарської дiяльностi втiлювали в життя як прiоритетний напрям економiчної полiтики Української держави. СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 1. “Домострой”. / Бизнес. – 2001. – №16(431). 2. Беркута А. В . Сучасний стан та деякi напрями реформування будiвельної галузi у 2000-2004 роках. / Будiвництво України. – 2000. – №2. 3. Бєлинський Є 4. Гречана А. А. 5. Дорошенко М. М . Статистичний аналiз проблеми ризикiв iнвестицiйних проектiв капiтального будiвництва. / Будiвництво України. – 1999. – №2. 6. Дронь А., Єщенко П . Ринок житла в Українi: перспективи i проблеми розвитку. / Економiка України. – 1997. – №7. 7. Євтух О . Житлова iпотека. / Економiка України. – 2001. – №1. 8. Здор О. Г . Формування джерел iнвестицiй у житлове будiвництво в умовах перехiдної економiки. / Будiвництво України. – 2000. – №5. 9. Концепцiя програми розвитку молодiжного житлового кредитування на 2001-2010 роки. – http://www.molod-kredit.gov.ua/index.html. 10. Лопушенко Н. А. Фiнансове забезпечення молодiжного житлового будiвництва як форма соцiальних гарантiй. / Фiнанси України. – 2000. – №6. 11. Матерiали веб-сайту Державного комiтету будiвництва, архiтектури та житлової полiтики України. – http://www.build.gov.ua/. 12. Матерiали веб-сайту Мiнiстерства економiки України. – http://www.me.gov.ua. 13. Паливода К 14. . Досвiд залучення приватних iнвестицiй у житлове будiвництво. / Фiнанси України. – 2001. – №5. 15. Удовенко О. М . Будiвництво в умовах ринкової економiки. / Будiвництво України. – 1999. – №5. 16. Федоренко В. Г., Маринiч І. О., Чувардинський О. Г . Роль реструктуризацiї в пiдвищеннi ефективностi капiтального будiвництва в Українi. / Будiвництво України. – 2000. – №6. ДОДАТОК А Основнi показники дiяльностi будiвельного комплексу України за 1999-2000 рр. Таблиця 1. Дiяльность будiвельного комплексу України за 1999-2000 рр. <TBODY> Показники 2000 рiк 1999 рiк в % до рiвня минулого року 1. Введення в дiю основних фондiв, (млн. грн.)*/ х х 19481,2 в тому числi будiвельно-монтажнi роботи 8882,4 104,2 3. Введено в дiю:*/ - житлових будинкiв, (тис. кв. м.) 5356,0 6003,8 89,3 - середнiх закладiв освiти, (учнiвських мiсць) 24674 57,9 565 1260 44,8 - лiкарень, (лiжок) 784 1411 55,6 - амбулаторно-полiклiнiчних закладiв, 2253 1975 114,1 4. Вартiсть пiдрядних робiт, виконаних власними силами будiвельних органiзацiй за договiрними цiнами, (млн. грн.)*/ 8360,0 3799,6 99,6 х - данi вiдсутнi Таблиця 2. Фiнансовi показники 9 мiс. 2000 р. 9 мiс. 1999 р. 1. Кiлькiсть прибуткових органiзацiй в галузi “Будiвництво” (в % до загальної кiлькостi) 40,0 54,0 60,0 46,0 3. Заборгованiсть, (млн. грн.) станом на 1. 12. 2000р. станом на у галузi “Будiвництво” Дебiторська (прострочена) 6107,7 5702,8 Кредиторська (прострочена) 8490,5 4732,3 7474,8 4601,5 (прострочена) -1670,7 -1403,6 у пiдгалузi “Промисловiсть будiвельних матерiалiв” 836,4 452,4 1114,3 503,9 Кредиторська (прострочена) 2244,7 1364,4 2323,5 1303,3 САЛЬДО (прострочена) -1408,3 4. Розрахунки з бюджетом, (млн. грн.) Дебiторська (прострочена) 110,6 21,1 70,6 19,0 Кредиторська (прострочена) 1218,5 909,6 1060,4 775,6 САЛЬДО (прострочена) -888,5 -989,8 -756,6 у пiдгалузi “Промисловiсть будiвельних матерiалiв” Дебiторська 19,3 4,8 11,8 1,9 (прострочена) 399,0 314,4 368,4 275,9 (прострочена) -309,6 -356,6 -274,0 </TBODY> Структура будов та окремих об’єктiв незавершеного будiвництва виробничого призначення за формами власностi <TBODY> По всiх формах власностi -одиниць <DIV align=center>У % до загальної кiлькостi</DIV> колективна власнiсть приватна власнiсть 2192 59,6 39,0 1,0 0,4 у тому числi будiвництво: 726 50,7 46,8 1,7 0,8 з них розпочалось у 2000 роцi 18 33,3 66,7 - - - тимчасово припинене 1037 62,0 36,8 0,9 0,3 429 68,7 30,8 0,5 - Окремi об’єкти - всього 12416 70,1 20,4 9,4 0,1 у тому числi будiвництво: - здiйснювалось у 2000 роцi 3952 64,5 26,3 9,0 0,2 з них розпочалось у 2000 роцi 113 59,3 40,7 - - - тимчасово припинене 6807 71,1 18,3 10,5 0,1 - законсервоване 1657 79,5 14,8 5,7 -</TBODY> Таблиця 4. Аналiз житлового будiвництва за 1990-1999 рр. Рiк Сдано в експлуатацiю житлових будiнкiв, тис. кв. м. загальної площi У розрахунку на 1 тис. населення Інвестицiї у житлове будiвництво (у порiвняльних цiнах*, млн. грн.) Приват. Держ. Інозем. Заг. площа, кв. м. Кiлькiсть квартир Усього Приват. Держ. Інозем. 1990 17447 4397 10453 – 338 5,6 8970 1747 5983 – 1995 8663 3893 3022 7 169 2,3 3353 815 1771 2 1996 6754 3485 1720 6 133 1,7 2443 874 940 1 1997 6369 3503 1297 33 126 1,6 2271 969 675 1 1998 5855 3322 1148 13 117 1,4 2288 1006 664 10 1999 6004 3250 1250 19 121 1,4 2155 886 628 4 * вартiснi показники наведенi у порiвняльних цiнах, за якi прийнято фактичнi цiн, що склалися у будiвництвi у 1996 р. а) Залучення коштiв у житлове будiвництво за допомогою житлових ощадних вкладiв б) Залучення коштiв у житлов е будiвництво за допомогою випуску житлових сертифiкатiв г) Залучення коштiв у житлов е будiвництво шляхом створення iпотечних агенств   Розроблення та впровадження заходiв iз стабiлiзацiї роботи та розвитку будiвельного комплексу <TBODY> Змiст заходу Термiни виконання Вiдповiдальнi виконавцi та учасники а) Стратегiя розвитку будiвельного комплексу 2. 1. Пiдготувати пропозицiї до проекту Закону України “Про внесення змiн i доповнень до Закону України “Про закупiвлю товарiв, робiт i послуг за державнi кошти” Управлiння стратегiї розвитку будiвельного комплексу Вiддiл iнновацiйної полiтики, нормування та стандартизацiї 2. 2. Забезпечити пiдготовку та подання Уряду проекту постанови Кабiнету Мiнiстрiв України “Про механiзм реалiзацiї майнової вiдповiдальностi за порушення умов договору пiдряду (контракту) про виконання робiт на будiвництвi об’єктiв” ІІІ кв. Управлiння стратегiї розвитку будiвельного комплексу ТОВ “Київська консалтингова група” 2. 3. Розробити типовi умови договору пiдряду (контракту) у будiвництвi Управлiння стратегiї розвитку будiвельного комплексу Вiддiл iнновацiйної полiтики, нормування та стандартизацiї 2. 4. Взяти участь у розробленнi проекту Положення про державне фiнансування капiтального будiвництва ІІІ кв. Управлiння стратегiї розвитку будiвельного комплексу 2. 5. ІІІ кв. Управлiння стратегiї розвитку будiвельного комплексу 2. 6. Забезпечити пiдготовку матерiалiв з питань, що належать до компетенцiї Держбуду, для розгляду на засiданнях Ради експортерiв при Кабiнетi Мiнiстрiв України (за окремим планом) І-ІV кв. Управлiння та вiддiли Комiтету 2. 7. Забезпечити збiр та надання будiвельним корпорацiям iнформацiї про тендери, якi проводяться в зарубiжних країнах Протягом року Управлiння стратегiї розвитку будiвельного комплексу 2. 8. Забезпечити пiдготовку та видання збiрника “Капiтальне будiвництво України у 2000 роцi” ІV кв. Управлiння стратегiї розвитку будiвельного комплексу Вiддiл iнновацiйної полiтики, нормування та стандартизацiї 2. 9. Завершити роботу щодо удосконалення Типового положення з планування, облiку i калькулювання собiвартостi будiвельно-монтажних робiт та забезпечити його затвердження ІІ кв. Управлiння стратегiї розвитку будiвельного комплексу 2. 10. Розробити нову редакцiю ДБН "Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документацiї для будiвництва" І – ІІ кв. Управлiння та вiддiли Комiтету КиївЗНДІЕП 2. 11. Забезпечити дiяльнiсть Координацiйної ради з питань розвитку та реструктуризацiї домобудiвних пiдприємств України, створеної наказом Держбуду вiд 20. 06. 2000 № 129 Управлiння архiтектурно-будiвельних систем та iнженерного обладнання будинкiв i споруд б) Реформування цiноутворення, методологiї експертизи та контролю вартостi будiвництва 2. 12. Забезпечити погодження iз зацiкавленими органами центральної виконавчої влади та затвердження ДБН з проведення комплексної державної експертизи iнвестицiйних програм i проектiв будiвництва ІІ кв. ЦС “Укрiнвестекспертиза” 2. 13. Провести аналiз впровадження реформованої системи цiнотворення та забезпечити у разi необхiдностi оперативне коригування методичних та нормативних документiв Управлiння реформування цiноутворення, методологiї експертизи та контролю вартостi будiвництва НВФ “Інпроект” ЦМДБ НВО “Созидатель” 2. 14. Надавати методичну допомогу учасникам будiвництва з питань визначення вартостi будiвництва за реформованою системою цiноутворення Протягом року Управлiння реформування цiноутворення, методологiї експертизи та контролю вартостi будiвництва 2. 15. Здiйснювати постiйний монiторинг вартiсних показникiв будiвельної продукцiї та доводити їх до учасникiв будiвництва Протягом року Управлiння реформування цiноутворення, методологiї експертизи та контролю вартостi будiвництва НВФ “Інпроект” НДІБВ Забезпечити оперативний розгляд та пiдготовку висновкiв щодо програмних комплексiв з визначенням вартостi будiвництва за спрощеною системою цiноутворення І – ІІ кв. цiноутворення І – ІІ кв. Мiнiстрiв України. Протягом року, за окремим графiком </TBODY>